Источники финансирования дефицита государственного бюджета

3. Сущность профицита государственного бюджета

1. В каждом бюджете желательно уравновесить, то есть сбалансировать доходную и расходную часть. Баланс – это равновесие, и при составлении бюджета основным вопросом является достижение такого состояния денежных поступлений и расходов государства. Превышение расходов над доходами вызывает дефицит государственного бюджета. Наличие значительного и постоянного дефицита характеризует кризисное состояние финансов. Допустимым уровнем дефицита считается 2-3% от величины ВВП страны. В таких случаях дефицит может сравнительно легко покрыт с помощью выпуска государственных займов или эмиссии бумажных денег. При значительном и хроническом дефиците бюджета займы не покрывают потребностей государства, который обеспечивается дополнительной (то есть сверх потребностей товарооборота) эмиссией денег, что ведет к развитию инфляции, нарушению законов денежного обращения, обесценению денег, снижению реальных доходов и падению жизненного уровня населения. Бюджетный дефицит отражает состояние экономики, а его наличие вызывается следующими причинами:

1. общим спадом производства в экономике страны

2. ростом издержек общественного производства

3. Чрезмерным выпуском в обращение денег, не покрываемых товарными массами

4. преобладанием в расходах бюджета значительных социальных расходов, не соответствующих уровню развития экономики

5. большими объемами финансирования военных расходов на содержание военно – промышленного комплекса, на управление

6. крупномасштабным оборотом «теневой» экономики

Особое значение из указанных причин имеет спад производства и рост теневого сектора экономики. Наличие этих причин приводит к уменьшению налоговой базы. В первом случае происходит сокращение производства, уменьшается получаемая прибыль и соответственно уменьшаются поступления в бюджет. В результате план поступления в бюджет не выполняется. Во втором случае предприятия вообще перестают платить налоги, ведь теневая экономика отличается от легальной лишь тем, что фирмы и предприятия, действующие в ней, нигде не регистрируются и соответственно, никаких налогов не платят. Сам по себе дефицит бюджета не может быть чем - то негативным для развития экономики и динамики жизненного уровня населения. Даже самые экономически развитые страны, как правило, имеют дефицит бюджета (от 10 до 30%). Все зависит от причин его возникновения и направлений расходов государственных денежных средств.

2. Существуют следующие способы покрытия бюджетного дефицита:

1. государственные займы

2. увеличение налогообложения

3. эмиссия денег

В свою очередь эмиссия денег может выражаться как в прямом выпуске денежных знаков в обращение, так и косвенно – путем выпуска государственных ценных бумаг и реализации их коммерческим банком, которые увеличивают свои резервы и посредством банковского мультипликатора увеличивает количество денег в обращении.

Фискальная политика в отношении бюджетного дефицита основывается на трех концепциях:

1. Ежегодно балансируемый бюджет – политика сбалансирования бюджета может увеличивать инфляцию. При ее наличии повышение денежных доходов автоматически увеличивает налоговые поступления. Для ликвидации бюджетного излишка государство должно принять следующие меры: либо снизить ставки налогов, либо увеличить государственные расходы, либо использовать сочетание этих двух мер. В любом из этих случаев усиливается инфляция.

2. Бюджет балансируемый на циклической основе. Согласно этой концепции этот бюджет балансируется в ходе экономического цикла, а не ежегодно. Для предотвращения спада производства государство снижает налоги и увеличивает расходы, намеренно создавая дефицит. При последовательном подъеме экономики государство увеличивает налоги и сокращает расходы, а возникающие бюджетные излишки направляются на погашение дефицитов в годы спада. Таким образом, проводится антициклическая фискальная политика и балансирование бюджета в течение экономического цикла.

3. Концепция функциональных финансов состоит в том, что их целью является балансирование экономики в целом для достижения макроэкономической стабильности, обеспечение не инфляционной полной занятости. Балансирование бюджета при этой концепции является второстепенной задачей, допускается как наличие дефицита бюджета и государственного долга, так и бюджетных излишков. В данном случае предполагается, что налоговая система обеспечит поступления в бюджет автоматически по мере экономического роста, а макроэкономическая стабильность будет стимулировать этот рост, в результате чего дефицит бюджета будет самофинансироваться

Таким образом, фискальная политика, ориентированная на концепции бюджета, сбалансированного на циклической основе и функциональных финансов, предлагает разработку обоснованной программы финансовых мероприятий, учет состояния денежного обращения, обеспечение контроля за формированием бюджетного дефицита, финансирования эффективных мероприятий по направлениям государственных расходов.

3. Превышение доходов над расходами образует бюджетный излишек – Профицит. Он направляется на погашение государственного долга и может составить свободные остатки бюджетных средств в республиканских и местных бюджетах. Свободные остатки бюджетных средств, образовавшиеся на конец бюджетного периода по завершенному бюджетному году, зачисляются на специальные счета правительства и исполнительных местных органов власти и используются прирост оборотной кассовой наличности и на покрытие государственного долга соответствующего органа власти. При отсутствии такой необходимости решения об использовании данных средств принимаются соответствующими администрациями.

Дата добавления: 2015-08-27