Проблема в деятельности Главы муниципального образования и разработка предложений для улучшения эффективности работы

Нет необходимости доказывать очевидное: без постоянно действующего и эффективного контроля, продуманной системы организации проверок самый хороший закон, нормативный акт главы государства, другие государственные решения могут оказаться лишь пожеланием. На стадии реализации любого управленческого решения по-прежнему главным, решающим звеном остается всеохватывающий и всеобъемлющий, конкретный и результативный контроль, где воедино слиты разные его формы: и проверка на месте, и широкая гласность ее итогов, и вдумчивый анализ представленных справок и информаций, и строгий спрос с должностных лиц.

Во всех учреждениях происходят явления, заслуживающие как позитивной, так и негативной оценки. Каждое учреждение имеет сильную и слабую стороны своей деятельности. Следовательно, сущность контроля состоит не только в установлении теневых сторон деятельности, но, прежде всего, в определении соотношения позитивных и негативных сторон.

В городском поселении «Первомайское» ответственным лицом за организационную, осуществление контроля и делопроизводство в Администрации городского поселения «Первомайское» является специалист по общим вопросам.

В соответствии с Регламентом работы Администрации поселения осуществляется ежеквартальное и еженедельное планирование Администрации, составляются протоколы еженедельных планерных совещаний с участием Главы поселения.

Организуются и регулярно проводятся собрания и совещания с руководителями учреждений, предприятий и организаций, находящихся на территории сельского поселения.

Муниципальным служащим и работникам, осуществляющим техническое обеспечение деятельности Администрации городского поселения «Первомайское», утверждены должностные инструкции, определены их функциональные обязанности и права. Со всеми работниками Администрации поселения заключены трудовые договоры.

Принят нормативный правовой акт о порядке ведения реестра должностей муниципальных служащих. Штатное расписание утверждено правовым актом Администрации городского поселения и соответствует структуре Администрации городского поселения.

Личные дела муниципальных служащих и работников, осуществляющих техническое обеспечение деятельности Администрации городского поселения, оформлены в отдельные папки и содержат перечень документов, характеристик, отражающих персональные данные работников.

Работа действующих комиссий при Администрации осуществляется планово, принимаемые на заседаниях комиссий решения протоколируются.

В Администрации городского поселения «Первомайское» не сформирован резерв кадров на замещение должностей муниципальной службы.

Справки гражданам выдаются специалистом по общим вопросам Администрации городского поселения «Первомайское» в соответствии с утвержденным Административным регламентом по выдаче справок.

Также имеются существенные недостатки в вопросах организации работы с кадрами, планирования деятельности Администрации городского поселения «Первомайское».

В журнале регистрации постановлений и распоряжений Администрации Первомайского городского поселения за 2014 год поступившие и зарегистрированные постановления и распоряжения, состоящие на контроле в Администрации района, имеют соответствующую запись «Контроль». На такие постановления заведены контрольные дела. В контрольных делах имеются в наличии сами контрольные нормативные правовые акты Администрации поселения, принятые по ним нормативные правовые акты администрации Первомайского городского поселения. Во всех проверенных контрольных делах отсутствуют планы мероприятий по контролю исполнения порученческих пунктов постановлений Администрации городского поселения «Первомайское».

Таким образом, в Администрации городского поселения «Первомайское» организация контроля за исполнением правовых актов главы Первомайского городского поселения в неудовлетворительном состояние состоянии, преобладает человеческий фактор.

В виду большого объема работ в Администрации городского поселения «Первомайское» необходимо усовершенствовать организацию контроля за исполнением правовых актов главы Первомайского городского поселения, осуществив переход на автоматизированный контроль за исполнением правовых актов главы Первомайского городского поселения.

Необходимо утвердить Положение о порядке организации контроля за исполнением документов в Администрации городского поселения «Первомайское». Необходимо создать отдел контроля, основной деятельностью которого будет контроль за исполнением правовых актов главы Первомайского городского поселения и текущих документов в Администрации.

Общий контроль за исполнением документов в Администрации городского поселения «Первомайское» осуществляется через отдел контроля главой администрации. Контроль за фактическим исполнением документов по срокам возлагается на ответственных за исполнение.

Контроль за исполнением должен осуществляться с помощью автоматизированной системы контроля. Контрольная карточка является неотъемлемым приложением распорядительного документа, поставленного на контроль.

На распорядительные документы, в которых определены длительные сроки исполнения (более одного месяца), ответственный за исполнение (исполнитель) оформляет контрольное дело (паспорт). В дело помещается: план организационных мероприятий по исполнению документа, информации исполнителей и другие материалы, отражающие ход выполнения документа.

Копия плана организационных мероприятий представляется ответственным за исполнение в отдел контроля не позднее 7 дней с момента подписания распорядительного документа главы города. Непредставление в установленный срок плана организационных мероприятий означает задержку исполнения документа.

Исполнитель в сроки, указанные в плане организационных мероприятий, представляет ответственному за исполнение отчетные материалы, отражающие ход исполнения документа.

Ответственный за исполнение в сроки, указанные в контрольной карточке, представляет в отдел контроля на имя главы Администрации городского поселения «Первомайское» информацию и отчетные материалы по исполнению документа, отдельного мероприятия с предложением о снятии документа, мероприятия с контроля. В информации об исполнении должны быть отражены конкретные результаты работы и сроки исполнения. Если документ был адресован для исполнения одновременно нескольким ответственным за исполнение, обобщенную итоговую информацию по исполнению с предложением о снятии с контроля в отдел контроля, на имя мэра города готовит ответственный за исполнение, указанный первым. Итоговую информацию ответственный за исполнение согласовывает в структурном подразделении, готовившем документ.

Непредставление в установленный срок информации и материалов означает задержку исполнения документа.

При необходимости продления срока исполнения документа в целом ответственный за исполнение, не позднее чем за три дня до истечения установленного срока, представляет в отдел контроля на имя главы Администрации городского поселения «Первомайское» мотивированную просьбу по этому вопросу и предложения о новом сроке. В противном случае документ считается не исполненным в срок.

Отдел контроля проводит экспертизу информации об исполнении документов, готовит замечания, предложения, соответствующие проекты распорядительных документов главе Администрации поселения.

Отработанные распорядительные документы вышестоящих органов снимаются отделом контроля с внутреннего контроля и хранятся до получения из администрации края подтверждения об их отмене либо снятии с контроля.

Должностные лица администрации городского поселения «Первомайское» при неисполнении или ненадлежащем исполнении распорядительных документов по ходатайству отдела контроля должны быть привлечены к дисциплинарной ответственности.

Таким образом, подводя итог главе 2, необходимо отметить следующее.

Администрация возглавляется главой поселения, являющимся главой Администрации.

Структура Администрации поселения утверждается Советом депутатов по представлению главы Администрации поселения.

Администрация поселения осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Забайкальского края, Уставом городского поселения «Первомайское», решениями советов депутатов и главы администрации поселения.

В Администрации существуют проблемы организации контроля за исполнением правовых актов главы Администрации городского поселения «Первомайское», имеет место человеческий фактор – забывчивость и ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей муниципальными служащими. Для устранения этого недостатка в работе Администрации городского поселения «Первомайское», необходимо утвердить Положение о порядке организации контроля за исполнением документов.

Дата добавления: 2015-08-18