Цели и задачи формирования особых экономических зон

Особые экономические зоны кроме налоговых и таможенных льгот могут предоставить своим резидентам еще и административные льготы: возможность пользоваться услугами административного персонала, системами коммуникаций. Все это в значительной степени помогает снизить расходы компаний, которые ведут свою деятельность под юрисдикцией особых экономических зон.

В зависимости от стадии развития государства, создание особых экономических зон преследует разные цели.

Если речь идет о развивающихся странах, то особые экономические зоны создаются с целью подтолкнуть развитие того или иного региона. Особые экономические зоны имеют огромное влияние на процесс привлечения иностранных инвестиций, новых технологий, знаний, кадров. Создавая особые экономические зоны развивающиеся государства преследуют цели модернизации промышленности и торгового процесса. Помимо этого, особые экономические зоны способствуют более быстрому и эффективному вовлечению стран в мировое хозяйство.

Однако, если особая экономическая зона начинает функционировать на территории развитого государства, то основная ее цель – это поддержка наиболее депрессивных районов, зачастую с высоким уровнем безработицы и серьезными социально-экономическими проблемами.

Также, одной из самых важных целей особых экономических зон является то, что необходимо создавать условия для того, чтобы крупные компании и предприятия инвестировали деньги в эти проекты. Успех той или иной особой экономической зоны зависит не только от государственного регулирования и дотаций. Государство может вложить огромные деньги, ресурсы, привлечь самых лучших иностранных специалистов. Но если бизнес не оценит особую экономическую зону, то ее механизм не сможет работать.

Можно разделить цели создания особых экономических зон на три блока: экономические, социальные и научно-технические. Если опять обратиться к тому, какие цели преследуют развитые и развивающиеся государства, то можно сказать, что развитые страны преследуют в первую очередь социальные и научно-технические цели.

К экономическим целям относятся интенсификация внешней торговли, привлечение иностранных инвестиций, повышение конкурентоспособности регионов страны, а также увеличение объема валютных поступление в государственный бюджет страны.

Среди социальных целей необходимо отметить снижение уровня безработицы, обучение и подготовка высококвалифицированных кадров, улучшение благосостояния населения, выравнивание развития отдельных регионов страны.

Ну и наконец, научно-технические цели. Это и внедрение новых технологий, привлечение знаний и новых технологий, увеличение финансирования научных исследований, а также повышение эффективности производственных мощностей.

Не смотря на то, что особые экономические зоны имеют огромное влияние на экономику стран, они не лишены своих недостатков и проблем.

Все риски для особых экономических зон можно разделить на три большие группы: экономические, юридические и политические.

Во-первых, создание особых экономических зон требует огромных инвестиций со стороны государства. Это и есть главный экономический риск для особых экономических зон. Государство вкладывает очень много средств на развитие инфраструктуры, системы особых экономических зон.

Также в этом блоке рисков стоит отметить экономическую неопределенность. Кризис 2008 года показал, что за несколько дней может обрушиться казалось бы, прочная экономическая система. Инвесторы с большой опаской до сих пор вкладывают деньги в новые формы бизнеса. Особенно это касается технико-внедренческих особых экономических зон, как наиболее высоко рисковых.

Также стоит отметить высокие издержки развития особых экономических зон. Помимо основных затрат на строительство, государство теряет те средства, которые могли бы поступить в бюджет от таможенных пошлин и налогов.

Существуют непрямые издержки. При создании особых экономических зон очень высок риск того, что предприятия (а также инвестиции) будут «кучковаться» вокруг территории особой экономической зоны. То есть существует вероятность возникновение перекоса в развитии различных регионов государства.

Существует также множество юридических препятствий. Необходимо выделить территорию под создание особых экономических зон, санкционировать строительство на этой территории. Во многих странах именно препятствия юридического характера больше всего отпугивают инвесторов, которые хотят вкладывать деньги в тот или иной проект.

Нельзя забывать о необходимости контроля и регулирования исполнения режима особых экономических зон.

Ну и наконец, политические риски. К этой группе можно отнести и политическую нестабильность, и риски национализации, риски связанные с конвертируемостью национальной валюты, и риски военных действий и гражданских беспорядков.

Также не стоит забывать о таких сложностях, как коррупция и бюрократия. Наибольшее количество особых экономических зон на сегодняшний день создается именно в развивающихся странах. И именно в этой группе стран (особенно в России) наиболее остро стоит проблема коррупции.

Конечно, особые экономические зоны не лишены своих достоинств. Можно сказать, что во многих странах со стабильным политическим режимом и хорошими экономическими перспективами, эти достоинства вполне перекрывают вышеперечисленные недостатки.

В первую очередь, так как основная цель особых экономических зон – это интенсификация внешней торговли, - особые экономические зоны – это очень действенный способ пополнить государственный бюджет поступлениями за счет внешней торговли, а также выровнять торговый баланс страны.

Также, увеличение притока иностранных инвестиций одно из самых главных достоинств.

Создание особых экономических зон способствует и улучшению благосостояния на прилегающих к ним территориям. Особенно это выгодно для географически маленьких государств – таким образом охватывается довольно большая территория, как экономически, так и социально. Особые экономические зоны способствуют активизации экономической деятельности вне ее территории: создаются сервизные зоны, зоны обслуживания, строится прилегающая инфраструктура, создается более развитая транспортная сеть. Создаются школы, исследовательские центры. Если говорить о научных парках, то косвенно привилегиями режима особых экономических зон пользуются не только лаборатории на их территории, но и все близлежащие университеты.

Многие страны вырабатывают стандартную стратегию создания режима особых экономических зон. Можно пользоваться общими инструкциями для создания общей схемы. Однако для того, что вдохнуть жизнь в объект, для того, чтобы особая экономическая зона стала центром привлечения инвестиций, капитала и знаний нужен комплекс мер, который подходит для определенной страны, для определенных экономических и социальных реалий того или иного государства.

Дата добавления: 2015-08-18