Штатный персонал избирательной кампании

Структура организации, создаваемой для участия в предвыборной борьбе, должна соответствовать чертам характера кандидата и отве­чать потребностям конкретной кампании. Как уже говорилось, пер­вый шаг к ее определению связан с разработкой общего плана кам­пании. Цели и задачи, сформулированные в нем, обусловят тип структуры организации, на котором следует остановиться, чтобы реализовать данный общий план.

Сама схема организации вырастает из потребности делегировать и распределить полномочия и обязанности. В большинстве случаев кампанию местного уровня начинает группа людей, состоящая из кандидата и его ближайших сторонников. Однако сразу же после со­ставления плана вырисовываются отдельные конкретные задачи и рождается примерная схема структуры избирательной кампании.

Кандидат, стремящийся провести кампанию самостоятельно от начала до конца, напоминает адвоката, который сам себя защищает. Такой кандидат редко добивается успеха. Он истощит себя задолго до кульминационной точки кампании. Все добровольцы оставят его, поскольку им надоест быть слугами, лишенными ответственности. В таком случае поражение неизбежно.

Поэтому делегирование и распределение полномочий и обязанно­стей крайне необходимы для создания эффективной структуры орга­низации (команды кандидата).

В избирательных кампаниях местного уровня для укомплектова­ния их штата чаще всего прибегают к услугам добровольцев, бес­платно выполняющих ключевую работу. Единственная награда для них — удовлетворение от работы на пользу местного населения, кандидата или просто причастность к выполнению доброго дела.

Если проведение избирательной кампании организационно стро­ится преимущественно на добровольцах, важно четко установить, как именно такая команда будет работать, то есть спланировать ее функ­циональную структуру, поставить перед штабом кампании задачи, распределить конкретную ответственность и уточнить полномочия. Это поможет избежать мелочного эгоизма, который (не секрет!) спо­собен разрушить организационные усилия целого коллектива

Тут нужно проявить находчивость, дать такие названия должно­стям, которые, разумеется, хорошо бы звучали и имели смысл. Осоз-

наше каждым своей значимости явится дополнительным стимулом для людей, добровольно помогающих кандидату.

Существует множество способов построения кампании. Напом­ним еще раз, что структура создаваемой организации зависит от лич­ности кандидата, политической ситуации и утвержденного плана кампании. (Безусловно, во внимание принимается и существующая избирательная система). Несмотря на то, что каждая кампания непо­вторима, тем не менее для их проведения, как правило, необходимы ключевые работники. Поэтому остановимся несколько подробнее именно на этом вопросе, а затем рассмотрим различные организаци­онные схемы, которые помогут подобрать штатный персонал изби­рательной кампании.

Руководитель (менеджер) избирательной кампании. На выбо­рах в местные органы власти руководитель кампании, как правило, является единственным членом команды кандидата, работа которого оплачивается. Наряду с кандидатом менеджер несет ответственность за успех кампании. Он должен быть способен возглавить и объединить разных людей в сплоченную, эффективно действующую команду.

Чтобы работать плодотворно, менеджер должен обладать доста­точным объемом полномочий. Кандидату нужно быть настолько уверенным в человеке, назначенном им на данную должность, чтобы разрешить ему принимать ответственные решения. Если же такой уверенности нет, лучше нанять другого менеджера

Приведем некоторые основные моменты, определяющие роль ру­ководителя избирательной кампании:

• Во время избирательной кампании менеджер должен полно­стью контролировать текущие дела.

• Он должен быть абсолютно уверен в кандидате и никогда не высказываться и не действовать против него.

• Менеджер может иметь полномочия собирать средства для избирательного фонда либо не иметь их, однако он несет полную ответственность за бюджет и распределение средств.

• Он обязан постоянно информировать кандидата о работе и ходе выполнения плана кампании, но только в общих чертах.

• Менеджер должен обладать крепким здоровьем и способно­стью выдерживать нагрузки в течение длительного времени.

• Менеджеру нужно быть настойчивым, не бояться иногда вы­глядеть "плохим парнем". Он должен иметь смелость ради

дела говорить "нет" персоналу, добровольцам и, что очень важно, самому кандидату.

• Менеджер зачастую пребывает в тени, как бы занимая место в последних рядах залов, где кандидат публично выступает. Ему следует больше заботиться об управлении кампанией, чем о том, чтобы красоваться на людях вместе с кандидатом; следить за тем, чтобы пресса цитировала именно кандидата, а не руководителя избирательной кампании и других ответст­венных работников штаба

• Менеджер должен знать проблемы и возможности участни­ков кампании. Ему необходимо умение "нанимать" и "выго­нять", не забывая, однако, что это очень деликатное дело, особенно если штаб состоит исключительно из добровольцев. Менеджер обязан знать, кто и на что способен.

Итак, можно подытожить: если кандидат — это глава руководя­щего совета, то менеджер избирательной кампании — главный ис­полнитель ее решений. Менеджер — тот, кто несет полнейшую от­ветственность за выполнение плана. Он должен быть человеком, на­деленным здравым смыслом, умеющим делегировать полномочия другим работникам штаба кампании.

Председатель комитета поддержки. Это почетная должность, на которую назначается уважаемый и хорошо известный населению ок­руга человек. Кандидат предоставляет эту должность тому, кто оказал ему доверие. Имя председателя может иногда появляться на основных документах избирательной камлании, брошюрах и объявлениях.

Если кандидат попросил кого-либо стать председателем комитета поддержки, он обязан определить роль, которая в ходе кампании от­ведена этому человеку. Ведь председатель комитета поддержки не­редко может вообразить, что именно он обязан действовать как ме­неджер кампании, то есть не осознает истинного значения своей по­четной должности. К сожалению, иногда бывает и так, что лицо, за­нимающее данную должность, на самом деле руководит избиратель­ной кампанией, но, естественно, делает это непрофессионально.

Комитет поддержки. В некоторых случаях комитет поддержки формируется для того, чтобы ввести в его состав нескольких "столпов" местной общественности и тем самым укрепить доверие к избиратель­ной кампании и придать ей больший вес. Эти люди позволяют исполь­зовать свои имена в качестве сторонников кандидата но они, как прави-

ло, не являются работающими членами штатной команды. В состав дан­ного комитета входят также председатель исполнительного комитета избирательной кампании, заместитель председателя и секретарь.

Руководящий комитет ("кухонный" кабинет). Это рабочая группа в составе 5—7 человек, к которым кандидат и менеджер мо­гут обратиться за советами по ходу избирательной кампании. Это люди, с которыми кандидат считается и которым разрешено откро­венно, открыто и критически высказываться о кампании. Состав дан­ной группы не должен превышать десяти человек.

В зависимости от содержания кампании членами "кухонного" ка­бинета могут быть ведущие работники штаба, которые постоянно встречаются, чтобы оценить ее течение и обменяться информацией. В состав такого кабинета могут также входить менеджер кампании, ответственный за ее график, руководитель группы добровольцев, председатель финансового комитета, казначей, директор по вопросам связей с общественностью (пресс-секретарь) и консультант по юри­дическим вопросам (юрисконсульт).

Председательствующим на заседаниях "кухонного" кабинета должен быть руководитель избирательной кампании. В зависимости от объема загруженности кандидат тоже может посещать заседания, однако на­пряженный график работы не позволяет ему делать это постоянно.

Казначей кампании. Основная обязанность казначея кампании -контроль за своевременным и в строжайшем соответствии с действую­щим законодательством поступлением средств в избирательный фонд.

Казначей — это главный бухгалтер избирательной кампании. Он обя­зан хорошо знать бухгалтерское дело, избирательное законодательство, поскольку несет ответственность за оформление финансовых документов, связанных с использованием фондов избирательной кампании.

Казначей ведет бухгалтерские книги, оплачивает счета, готовит отчеты об использовании средств и общем состоянии финансов. Он должен работать в тесном контакте с руководителем кампании и ее коммерческим директором.

Коммерческий директор. Вместе с кандидатом он является глав­ным сборщиком средств, необходимых для ведения избирательной кампании. Коммерческий директор должен быть хорошо известен в финансовых кругах. Он выполняет чрезвычайно важную роль в кам­пании, а потому ему не следует стыдиться просить средства. Это должен быть человек, которого уважает кандидат, с которым хорошо работается другим.

Чтобы собрать необходимые средства, коммерческому директору приходится обращаться за пожертвованиями к предпринимателям, к каждому, кто может сделать взнос, и не жалеть времени на эту рабо­ту. Он должен безоговорочно поддерживать своего кандидата, разде­лять побуждения, заставившие последнего включиться в избиратель­ную борьбу, уметь объяснить это и убедить потенциальных доноров сделать взнос в его избирательный фонд. Этот человек должен рабо­тать в тесном сотрудничестве с кандидатом, менеджером кампании и казначеем.

Юрисконсульт кампании. Это может быть практикующий юрист, который консультирует штаб кампании по всем вопросам из­бирательного законодательства, а также о путях предупреждения возможных его нарушений. Юрисконсульт всегда полезен во время организации деловых встреч, подписания контрактов, соглашений об аренде помещений и сбора подписных листов.

Законодательством, как правило, предусмотрен целый ряд огра­ничений в ведении кампании, поэтому юрисконсульт тут незаменим. Он обязан следить за тем, чтобы ни кандидат, ни руководитель кам­пании, ни казначей не оказались за решеткой.

Юрисконсульт также крайне необходим в день выборов. Если возникает потребность, он собирает команду юристов-добровольцев для оказания помощи штабу кампании при нарушениях, случающих­ся в этот день. Он должен быть наготове, чтобы при необходимости оказать помощь наблюдателям за выборами. Естественно, юрискон­сульт обязан хорошо знать законодательство о выборах.

Руководитель группы добровольцев. Еще одним ключевым ли­цом среди членов команды является руководитель группы добро­вольцев, умеющий привлекать их и организовывать их работу по вы­полнению задач избирательной кампании. Иногда такого человека называют еще "организационным директором".

Руководитель добровольцев — ведущая фигура в проведении кампании. Редко есть возможность заплатить всем нужным людям, чтобы сплотить их в единую команду. Поэтому всегда нужны добро­вольные помощники. Руководитель добровольцев должен обладать талантом набирать и вдохновлять их, руководить их работой.

Руководитель добровольцев обязан вести постоянный учет дея­тельности добровольных помощников, обеспечивать их материала­ми, всем необходимым для выполнения задач кампании. Он должен

владеть информацией о запланированных мероприятиях, чтобы за­благовременно подготовиться к их реализации.

Общий план избирательной кампании, как правило, подсказыва­ет, каким в каждом конкретном случае должен быть руководитель добровольцев. Известны несколько типов таких руководителей. Ска­жем, может понадобиться человек для работы в штабе, который на­правлял бы работу добровольцев по рассылке почты или телефонно­му оповещению избирателей. В другом случае план избирательной кампании, например, потребует большего сосредоточения усилий на уровне избирательных участков. В таком случае руководитель доб­ровольцев должен постоянно контактировать с избирателями, подби­рать добровольцев на месте, руководить их работой на участках. То есть тут опять-таки нужен особенный человек.

Руководитель добровольцев подотчетен менеджеру избиратель­ной кампании.

Ответственный за график кампании. Одно и только одно лицо должно составлять график работы кандидата. В некоторых случаях ответственность за это берет на себя руководитель избирательной кампании. Поскольку время кандидата слишком дорого и его следует разумно распределять, координатор графика его работы должен ра­ботать на постоянной основе. Это человек, пользующийся абсолют­ным доверием кандидата

Ответственный за график должен хорошо разбираться в вопросах политики. Он обязан составлять еженедельное расписание и сбалан­сировано распределять время кандидата: на публичные выступления, интервью, поездки, аналитическую работу, заседания штаба избира­тельной кампании, персональные дела и т.д. Он должен также обес­печивать кандидата, менеджера и других членов штаба составлен­ным на неделю графиком.

Ответственный за график играет очень важную роль в кампании. Ведь ничто так негативно не отражается на кандидате и осуществляемой им избирательной кампании, как ошибки в графике работы с людьми.

Существуют два варианта подходов к составлению графика: "пас­сивный", при котором реагируют на просьбы групп людей, и "актив­ный", когда ответственный за график стремится к наиболее продук­тивному использованию времени кандидата.

Составляя график работы кандидата, ответственный за это дол­жен хорошо понимать стратегию кампании и ее конкретные цели. Он обязан постоянно знать, где находится кандидат, с кем он встречается

или стремится встретиться, уметь доказать политическое значение той или иной встречи.

Ответственному за график нужно самому быть хорошо организо­ванным, уметь ориентироваться в деталях и обходиться с публикой. Это именно тот человек, который может отказать в контактах или удовлетворить просьбу о встрече. В отличие от всех остальных чле­нов команды он должен контактировать с кандидатом напрямую.

Ответственный за график обязан также следить за тем, чтобы кандидат был обеспечен транспортом, подбирать сопровождающих на различные мероприятия, и если нужно, содокладчиков.

Ответственный за связи с общественностью (пресс-секретарь). Это лицо, отвечающее за коммуникацию во время избирательной кам­пании. В некоторых случаях, особенно на уровне местных выборов, данные обязанности берет на себя руководитель кампании. Однако с учетом личности и положения кандидата, особенностей избиратель­ного округа и плана кампании на эту должность может потребоваться доброволец, который будет работать полный рабочий день, или даже оплачиваемый сотрудник.

Главная задача ответственного за связи с общественностью (или пресс-секретаря) — сделать кандидата человеком, хорошо известным избирателям. Имеется в виду обеспечение общения в работниками средств массовой информации, подготовка речей, дирижирование разнообразными мероприятиями, заслуживающими внимания прес­сы, планирование появления кандидата перед работниками средств массовой информации, координация оплачиваемых рекламных мате­риалов в прессе (для этого, правда, зачастую бывает нужен специаль­ный консультант). Ответственный за связи с общественностью (пресс-секретарь) подчиняется руководителю кампании и работает в тесном контакте с кандидатом, ответственным за график кампании и руководителем группы добровольцев.

На начальном этапе избирательной кампании ответственный за связи с общественностью (пресс-секретарь) часто занимается анали­тической работой и руководит ею. То есть он собирает информацию, изучает материалы, необходимые для составления плана избиратель­ной кампании. На протяжении всей кампании ответственный за связи с общественностью (пресс-секретарь) должен продолжать исследова­тельскую работу, например, накапливать и обобщать сведения демо­графического содержания, информацию, касающуюся поведения электората и действий оппонентов и т.д.

Идеальной кандидатурой на эту должность может стать человек, ко­торый знает местных журналистов и имеет опыт работы с людьми. Очень важно, чтобы он хорошо разбирался в тонкостях политики. Но равносильно самоубийству, если назначенный на эту должность убеж­ден, что средства массовой информации настроены против кандидата и не существует ни малейшей возможности привлечь их на свою сторону.

Ответственный за связи с общественностью (пресс-секретарь) должен ясно понимать общую стратегию кампании и ее тему. Его за­дачи именно в том и состоит, чтобы предлагать творческие и полити­чески эффективные пути донесения темы кампании до как можно более широкого круга избирателей.

Этому лицу нужно уметь говорить от имени кандидата о различ­ных проблемах и информировать прессу о графике его работы. Именно на него возлагается задача сделать так, чтобы кандидат ци­тировался средствами массовой информации. Вот почему ответст­венный за связи с общественностью (пресс-секретарь) должен очень тесно взаимодействовать с кандидатом и быть тем человеком, кому кандидат полностью доверяет.

Руководитель штаба. Это человек, который отвечает за работу штаб-квартиры и обеспечивает ее всем необходимым для нормально­го функционирования. Потребность в дееспособном штабе становит­ся решающей для проведения не только общенациональных, но и ме­стных избирательных камланий.

Руководитель штаба постоянно печется об его своевременном от­крытие и закрытие, чистоте в комнатах, работе оборудования, пишу­щих машинок, компьютеров, телефона и др. Он также обязан встре­чать и приветствовать посетителей, исполнять административные и секретарские функции. Общая цель его усилий — сделать штаб удоб­ным для работы добровольцев и граждан, которые сюда приходят.

Руководитель штаба подчиняется руководителю кампании. Ино­гда в зависимости от организации работы он может выполнять пору­чения и руководителя группы добровольцев по наблюдению за их деятельностью.

Во время избирательной кампании очень важно создать деловую атмосферу. Руководитель штаба должен позаботиться об ответах на телефонные звонки, закупить канцелярские принадлежности, обес­печить порядок в помещениях и т.д.

Участковые координаторы. Работа на участке — это сердцеви­на всех организационных усилий. Работа на конкретном участке

обеспечивается участковым координатором, подотчетным руководи­телю добровольцев. В крупных районах может понадобиться руко­водитель работы на избирательных участках, который будет руково­дить участковыми координаторами и сообщать о результатах руко­водителю добровольцев.

В округах, где имеется несколько крупных населенных пунктов, рационально назначать такого руководителя в каждом из этих пунк­тов. Если же округ небольшой, делать этого не стоит во избежание лишней путаницы.

Участковые координаторы во всех деталях планируют организа­цию кампании "от двери до двери", созывают помощников, чтобы провести оперативные встречи с избирателями, выяснить, кто из них будет голосовать на дому. Они очень тщательно дирижируют рабо­той по распространению агитационных материалов и проведению иных конкретных мероприятий.

Участковые координаторы должны хорошо знать жителей, уметь привлекать друзей и соседей к проведению кампании. Но прежде всего они призваны убеждать людей принять участие в голосовании и обеспечивать избирателям возможность сделать это.

В зависимости от особенностей избирательного округа и полити­ческой платформы кандидата перечисленную работу можно органи­зовать как на основе общих для всех избирательных участков, коор­динируемых штабом специальных программ, так и на основе отдель­ных для каждого участка программ, либо совмещая эти два подхода. Например, если имеется лишь несколько участков, можно назначить координаторов, ответственных за отдельные виды работы на всех из­бирательных участках: по расклеиванию агитационной литературы; работе с конкретными группами избирателей; по вопросам голосова­ния на дому; организации наблюдения и т.д. Если же избирательных участков много, разновидностями этих работ может автономно ди­рижировать один координатор на каждом избирательном участке от­дельно. В некоторых случаях, особенно там, где участковые коорди­наторы еще недостаточно опытны, оба подхода можно объединить, помогая этим координаторам в проведении отдельных мероприятий силами опытных координаторов, работающих на соседних участках.

Главное, что нужно при этом помнить, — ключом к хорошей организации работы является привлечение к ней множества людей, причем каждый должен выполнять небольшое задание. Нужно пы­таться четко распределить обязанности. При этом следует остановиться

на том типе координации работы, который наиболее эффективен для данного избирательного округа и наилучшим образом соответствует планам и имеющимся ресурсам людей, помогающих кандидату.

Руководители специальных программ. Во время проведения из­бирательных кампаний возникает необходимость в осуществлении специальных программ, способствующих росту их общей эффектив­ности. Содержание этих программ в каждом отдельном случае кон­кретно и определяется планом кампании.

Поскольку в период избирательных кампаний такие специальные программы имеют большое значение, для их выполнения на участке назначается то или иное определенное лицо. Иногда руководителям специальных программ поручается проведение особо срочных меро­приятий в конкретное время, например, подготовить подборку писем избирателей в местную газету. Ответственные за эти мероприятия (программы) обязаны проработать их выполнение во всех деталях. Полномочия и степень подотчетности каждого руководителя специ­альной программы должны оговариваться при ее утверждении.

Большинство руководителей таких программ подчиняются на местах ответственным за организацию работы добровольцев. Но это не лишает их возможности и даже необходимости сотрудничать с ве­дущими руководителями избирательной кампании, если выполнение программы входит в круг вопросов, за которые данные руководители несут ответственность. Чаще всего это бывает ответственный за гра­фик кампании, пресс-секретарь, юрисконсульт и др.

Руководителю специальных программ можно поручать выполне­ние различных заданий: отправку специальной почтовой корреспон­денции, расклеивание предвыборной агитационной литературы, сбор информации, написание писем редакторам средств массовой инфор­мации и т.д. Тут, собственно, многое зависит от того, сколько по­мощников имеется в его распоряжении.

Ниже приведены примеры возможных обязанностей руководите­лей специальных программ при выполнении отдельных заданий.

Руководитель телефонных акций. Для кампании, которая в значительной мере основывается на телефонных звонках по­тенциальным добровольцам и особенно избирателям (чтобы уточнить некоторые детали и убедить последних прийти на избирательные участки), на телефонном опросе общественно­го мнения, очень важно иметь именно такого руководителя,

который координирует данную работу. Он должен распола­гать полными списками с номерами телефонов, подобрать и подготовить добровольцев, обработать полученные результа­ты и создать специальный банк данных. Человеку, организо­вывающему всю эту работу, нужно координировать свои дей­ствия с руководителем добровольцев.

Руководитель агитационной автоколонны. Оннеобхо­дим в тех случаях, когда планом избирательной кампании предусматриваются агитационные поездки кандидата и его сторонников по округу. Руководитель агитационной автоко­лонны отвечает за транспортные средства, водителей, планирова­ние маршрута, своевременное получение разрешения на пере­движение такой колонны по обозначенному маршруту. Кроме того, он организовывает массовые собрания избирателей, распре­деляет литературу и детально координирует работу доброволь­цев, помогающих в проведении подобных мероприятий.

Организатор сбора подписей. Такой руководитель осо­бенно необходим тогда, когда собираются подписи избирате­лей в поддержку претендента в кандидаты либо когда исполь­зуются их петиции, чтобы привлечь внимания к важным про­блемам, на которых сосредоточивает внимание кандидат. Этот руководитель организовывает сбор подписей под петициями. Он нередко сам готовит тексты последних, распечатывает их, подбирает добровольцев, которые распространяют бланки пе­тиций и собирают подписи. Организатор сбора подписей регу­лярно отчитывается на встречах руководства кампании о том, как выполняется эта работа

Руководитель агитпоходов по участку. Наличие данного работника очень важно в избирательных кампаниях, где ставка делается на агитацию "от дверей до дверей". Такой человек в тесном контакте с участковым координатором и руководите­лем добровольцев готовит кампанию "от дверей до дверей" на ведущих избирательных участках. Он же следит за графиком ее проведения, подбирает агитаторов, составляет списки уча­стников походов, организовывает рассылку открыток по месту жительства избирателей с уведомлением об агитационном по­ходе. Кроме того, он постоянно информирует руководителя кампании о ходе выполнения этой работы. (Более подробно о кампании «от двери до двери» мы поговорим дальше).

Руководитель по специальным вопросам голосования из­бирателей. Такой организатор крайне необходим в тех рай­онах, где много избирателей преклонного возраста или болею­щих, избирателей, часто бывающих в командировках, или когда определенная категория избирателей может использовать день выборов для домашних и семейных дел (студенты — для посе­щения родителей, живущих в другой местности; владельцы садово-огородных участков — для работы на них и т.д.). Работа с та­кими избирателями может увеличить явку на выборы и дать не­обходимое для победы дополнительное количество голосов. Ру­ководитель такой программы должен хорошо знать законода­тельство, регулирующее избирательный процесс.

Руководитель программы распространения листовок и плакатов. Как в городах, так и в сельской местности распро­странение листовок и плакатов — эффективный способ агита­ции. Ответственный за этот участок работы должен работать вместе с руководителем кампании, руководителем доброволь­цев и участковым координатором (особенно если нужно опре­делить наиболее удобные места для расклеивания агитацион­ной литературы). Руководитель данной программы разрабаты­вает график и подбирает соответственных людей для выпол­нения указанной работы.

Руководитель дня выборов. Часто избирательные кампании выигрываются благодаря эффективности мер именно в день вы­боров. Поэтому специально назначенный человек должен напра­вить все свои усилия на организацию работы в этот день. В его обязанности входит подбор и подготовка тех людей, которые бу­дут наблюдать за голосованием. Целесообразно задействовать специальный банк телефонных номеров и проанализировать, в каких районах голосование дает максимальное количество голо­сов, организовать систему подсчета голосов и спланировать рас­писание работы кандидата в день выборов. Руководитель дня вы­боров должен работать в непосредственном контакте с руководи­телем кампании, юрисконсультом, ответственным за график кампании и руководителем добровольцев. (Более подробно об этом см.: «Активизация явки избирателей на выборы»).

Как видим, обязанности руководителей отдельных участков рабо­ты (программ) существенно разнятся. Поэтому крайне важно скоор-

динировать их деятельность и подобрать для каждого направления соответствующего человека Например, не стоит привлекать к такой работе того, кто уже показал, что не может справиться с каким-либо участком работы при проведении кампании. Следует учитывать то, что руководители специальных программ всегда нуждаются хотя бы в одном заместителе или ассистенте.

Руководители коалиций (групп) избирателей с особыми инте­ресами. Все большее значение для результатов выборов приобретает выделение групп избирателей, имеющих одинаковую специальность или общие интересы и налаживания контактов с ними. Для этого участка работы обязательно нужно назначить руководителя.

Специальными группами избирателей или их коалициями могут быть объединения пожилых людей, ветеранов, женщин, молодежи, учи­телей, врачей, рабочих, сторонников различных партий и другие четко выделяющиеся объединения. Для работы в каждой из таких групп необ­ходимо иметь свое доверенное лицо. Это должен быть уважаемый и ав­торитетный среди данной общественности человек, умеющий налажи­вать контакты с неформальными лидерами групп избирателей.

Необходимо, чтобы руководители коалиций (групп) избирателей с особыми интересами были лояльны к кандидату и убеждали членов своих групп поддерживать его. Они должны информировать канди­дата и штаб кампании о проблемах, волнующих группы людей, кото­рые они представляют, а также консультировать штаб кампании от­носительно методов влияния на конкретные группы избирателей. Методами влияния могут быть целенаправленная рассылка почты, беседы и встречи кандидата, этими избирателями, его контакты с влиятельными лидерами этих групп и др.

В тех случаях, когда несколько групп избирателей с особыми ин­тересами объединяются для поддержки кандидата, необходимо соз­давать специальные комитеты групп избирателей, например, комитет избирателей "Учителя и врачи за кандидата..." и т.д.

Следует сказать, что только в очень немногих избирательных кампаниях удается подобрать опытных добровольцев, которые воз­главляли бы работу на каждом из упомянутых участков. И все же, как бы ни складывались обстоятельства и каков бы ни был дефицит кадров, оставлять оголенными эти участки работы нельзя.

Консультанты кампании. Наряду с назначением руководителя избирательной кампании очень часто нанимают также специальных консультантов по вопросам ее проведения, которые нужны для пре-

доставления рекомендаций или же оказания некоторых услуг в спе­цифических делах. Однако они никоим образом не заменяют руково­дителя кампании, комитет поддержки или добровольцев.

Существуют различные типы консультантов. В основном они консультируют по таким вопросам, как общая стратегия кампании; планирование; руководство кампанией; работа на радио и телевиде­нии; наглядная агитация; сбор средств; привлечение избирателей и др., или по нескольким этим вопросам в их определенной комбинации.

Для проведения кампании иногда бывают необходимы консуль­тативные услуги по такому специфическому вопросу, как опрос об­щественного мнения. Часто возникает потребность в консультациях более общего содержания. Самый лучший путь получить квалифи­цированную консультацию или услугу — прежде всего четко сфор­мулировать вопросы. Как и в любой профессии, всегда есть плохие и хорошие консультанты. Следует избегать специалистов, работающих на разных клиентов, и быть особенно осторожными с теми, кто гово­рит, что может оказать политические услуги; но в прошлом не имел ни одного политического заказчика.

При составлении договора с профессиональным консультантом необходимо определить, какие услуги он должен оказывать, и очень обстоятельно, чтобы не возникало недоразумений в будущем, обсу­дить вопрос об оплате и расходах. Имеет смысл попросить консуль­танта представить рекомендации от его предыдущих клиентов и по­том обязательно переговорить с ними.

В заключение подчеркнем: не все кампании находят добровольцев на должности, которые были перечислены. Кандидат должен скоор­динировать вопросы назначения в команде с общим политическим планом. Крайне важно для начала собрать группу из 5—8 доверен­ных лиц, которая поможет заполнить основные руководящие пози­ции кампании, а именно, должности ее руководителя, казначея, юрисконсульта, руководителя добровольцев, ответственного за гра­фик. Однако далеко не всегда это легко сделать. Тогда приходится возлагать обязанности на имеющихся сотрудников. Основный штат следует подбирать так, чтобы обеспечить выполнение плана кампа­нии. Еще раз заметим: работая с добровольцами, крайне важно четко установить субординацию и обязанности каждого.

Дата добавления: 2015-08-17