Усилия на этапе предварительного рассмотрения законопроектов постоянными комитетами

Это, вероятно, одна из самых ответственных стадий законодатель­ного процесса. Опыт работы Верховной Рады свидетельствует, что поданные законодательные предложения в большинстве случаев не получают поддержки именно во время предварительного их рассмот­рения в постоянных комитетах. Кроме того, поскольку рассмотрение законопроектов в соответствующих постоянных комитетах, так же как и в Верховной Раде вообще, проводится открыто, это предостав­ляет возможность влиять на содержание отдельных положений пред-

ложенных законопроектов и на подготовку выводов о целесообразно­сти их принятия и включения в повестку дня сессии.

Наряду с этим именно на этапе предварительного рассмотрения законопроектов многое зависит от председателей постоянных коми­тетов, поскольку в основном они определяют время и порядок слуша­ния законопроектов, решают, направлять ли законопроект душ пред­варительного рассмотрения сначала в соответствующие подкомите­ты, или же передать его на экспертизу в специально назначенные группы специалистов или учреждений. Это опять-таки открывает возможности персонального влияния на ход таких событий как через лоббирование избранного из числа других авторитетного депутата-спонсора и иных членов данного комитета, так и путем предоставле­ния убедительных аргументов и фактов за или против поданного за­конопроекта.

Стоит учитывать и тот факт, что порядок рассмотрения и подго­товки заключения относительно законопроекта определяется соответ­ствующим комитетом, а потому отличается от комитета к комитету.

Часто существуют разные варианты возможностей засвидетельст­вовать свое отношение к законопроектам, предварительно рассматри­ваемым в комитетах. В частности, возможны такие варианты:

• лоббирующая организация готовит материалы и ее представи­тель выступает с аргументированными свидетельствами (экс­пертными оценками) за или против законопроекта;

• во время открытых слушаний некоторые организации могут воспользоваться случаем, чтобы продемонстрировать свою силу и заинтересованность количественным составом своих членов, присутствующих на заседании комитета.

Дата добавления: 2015-08-17