Органы исполнительной власти субъектов РФ.

2.1 Органы исполнительной власти субъектов РФ.

В Конституции Российской Федерации на основе принципа федерального устройства определены важные и главные подходы к устройству исполнительной власти в субъектах нашей страны. Исходя из части 2 статьи 11 и части 1 статьи 77 Конституции, субъекты Федерации занимаются самостоятельным установлением системы органов государственной власти на основании конституционного строя и общих начал, которые закреплены в Федеральном законе, который гласит об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов субъектов Российской Федерации. [12]

Основными принципами, которые прописаны в данном законе, являются:

1. целость государства и территории Российской Федерации;

2.главенство Конституции Российской Федерации на всей ее территории;

3. целость всей системы власти государства;

4.государственная власть разделяется на законодательную, исполнительную и судебную;

5.дифференцирование целей и полномочий между органами государственной власти РФ и ее субъектов;

6.органы государственной власти самостоятельно осуществляют полномочия, которыми они наделены;

7.органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют свои полномочия.

Конституция РФ и данный закон закрепляют основополагающие начала построения систем, государственной власти субъектов Федерации, гарантируя их определенное единообразие. Однако они позволяют учитывать специфику субъектов Федерации и тем самым сочетать единство и разнообразие в организации их законодательных и исполнительных органов. [4]

Полномочия субъектов Федерации по организации собственной системы органов исполнительной власти конкретизируются в их конституциях и уставах. Содержание этих полномочий составляют:

1. они наделены правом на разработку и принятия конкретных актов, которые являются главной основой в структуре исполнительной власти субъектов Федерации;

2. к числу основных прав относится право на избрание организационно – правовых форм органов исполнительной власти. Так же они имеют право разрабатывать и утверждать их строй.

3.наделены правом на проведение мероприятий по образованию право органов исполнительной власти (выборы, формирование, назначение и так далее);

4.имеет возможность реализовывать политико-правовое, организационное и ресурсное обеспечение деятельности данной системы органов исполнительной власти.

Принцип единства исполнительной власти в РФ не исключает разнообразия в устройстве органов исполнительной власти в субъектах Федерации. Это разнообразие обусловлено не только историческими, национальными, культурными и иными традициями, но и, прежде всего, конституционно-правовыми различиями в положении таких субъектов.

В организации исполнительной власти республик – субъектов Федерации отражаются специфические черты их конституционного положения и особенностей развития.

К основным элементам их системы, исходя из органов общей компетенции, зачастую, являются Президент или глава республики, который является главой исполнительной власти, а так же и коллегиальный орган, а именно, Правительство. К распространенным организационно- правовым формам относятся: министерство, государственные комитеты, комитеты, главные управления. [30]

К моделям, которые описывают деятельность исполнительной власти в республиках, относятся:

1. Первую систем органов исполнительной власти возглавляет глава государства, который наряду с этим руководит исполнительной властью, а так же является председателем Правительства (Республика Бурятия и Республика Тыва). Правительство формирует Президент, осуществляющий руководство его работой.

2. Следующая система подразумевает то, что глава государства – это исходя из законов, Президент, высшее должностное лицо и глава исполнительной власти. Здесь не нужно создавать орган общей компетенции исполнительной власти. У Президента есть право на полномочия, которые позволяют осуществлять своевременное руководство отраслевыми и функциональными органами исполнительной власти (Республика Калмыкия).

3.Система данной власти, в некотором смысле похожа на модель, которая характерна для уровня федеративного. Здесь нет привычного места руководству Президента, он находится за пределы дифференциации властей. Президент – это глава страны. Он назначает на должность Председателя правительственного органа. (Республика Татарстан, Республика Башкортостан, Республика Ингушетия).

4. Еще одна система, в которой глава государства является еще и главой исполнительной власти. Председатель Правительства назначается и освобождается от должности Президентом с согласия представительного органа, а по его предложению Президент назначает и освобождает членов Правительства (Кабардино-Балкарская Республика, Республика Северная Осетия – Алания). [27]

Органы исполнительной власти исключают власть Президента. (Республика Хакасия). Данная система включает три главные модели:

1.Главой исполнительной власти и высшим должностным лицом республики становится Председатель Правительства, который выбирается всеми гражданами. Он представляет на утверждение законодательного органа структуру исполнительной власти республики, назначает и освобождает от должности министров (за исключением трех) и определяет порядок деятельности Правительства (Республика Калерия).

2.Правительство – высший орган исполнительной власти. Он создается представительным органом. (Республика Мордовия, Республика Удмуртия).

3.В состав полномочий коллегиального органа входит исполнительная власть. Данный орган образует Правительство республики. Председатель Правительства является членом коллегиального органа в роли заместителя его Председателя (Государственный Совет и Правительство Республики Дагестан). [25]

Исходя из вышеизложенного, можно сделать вывод, что в каждом регионе нашей огромной страны исполнительная власть реализует свои полномочия по-разному, исходя из конкретной деятельности субъекта Федерации.

Дата добавления: 2015-08-17