Организация исполнительной власти в субъектах РФ.

Осуществление исполнительной власти в краях, областях, городах федерального значения, автономной области, автономных округах наименее многообразна, нежели в республиках. Исполнительную власть в данных субъектах осуществляется администрацией, который руководит глава (Губернатор, Глава администрации, мэр). [18]

Глава администрации – это высшее выборное административное должностное лицо, которое осуществляет функции и полномочия главы исполнительной власти в системе исполнительных органов государственной власти субъектов Федерации.

Его взаимосвязь с администрацией субъектов Российской Федерации представлены в трех нижеперечисленных моделях:

1.Губернатор активно занимается осуществлением исполнительной власти. Он руководит отраслевыми и функциональными отделами администрации. (Тюменская область, Сахалинская область, Ямало-Ненецкий автономный округ и другие);

2. Губернатор реализует работу исполнительной власти посредством формирования им самостоятельного органа общей компетенции - правительство или администрацию субъекта Федерации.

Возглавлять данный орган может должностное лицо, которое назначается главой администрации. (председатель Правительства, первый заместитель главы администрации, вице-губернатор) – Московская, Мурманская, Тульская, Ярославская области, Ханты-мансийский автономный округ и другие.

3.Губернатор, который самостоятельно руководит органом общей компетенции - Правительство или администрацию субъекта Федерации (Краснодарский, Ставропольский края, Липецкая, Саратовская области и др.). Следовательно, правительство и отраслевые органы исполнительной власти формирует сам глава администрации.

К компетенциям главы исполнительной власти Российской Федерации относятся:

– исходя из положений устава субъекта Российской Федерации, определяет внутреннюю политику по вопросам, которые касаются только полномочий субъектов РФ;

– представительство интересов субъекта Федерации в Правительстве РФ, федеральных органах исполнительной власти и в отношениях с другими субъектами РФ;

– формирование бюджета субъекта Российской Федерации и его реализация;

– принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации территориальных органов, федеральных министров и ведомств, а также необходимо назначить для них глав;

– занимаются утверждением структуры исполнительной ветви власти у субъектов, кроме того назначают и освобождают от должностей глав различных органов субъектов Российской Федерации и так далее;

Система органов исполнительной власти администрации субъектов Российской Федерации, которой руководит губернатор, включает в себя:

– органы исполнительной власти общей компетенции, правительство или администрация.

В состав Правительства могут входить Президент Республики (Республика Коми) либо Губернатор и вице-губернатор (Вологодская область);

– администрация государства субъекта Российской Федерации включает органы исполнительно власти специальной компетенции: в республиках и ряде краев и областей – министерство, государственные комитеты, комитеты, департаменты и прочее.

В других субъектах – комитеты, департаменты, управления, отделы. Таких отделов может быть два вида:

1. органы совместного подчинения, которые входят в состав системы администрации федерального уровня и тем временем подчиняются руководителю исполнительной власти конкретного субъекта РФ (органы внутренних дел, финансов, социальной защиты населения);

2. органы государственной администрации субъекта РФ, которые строят свои взаимоотношения с органами федеральными органами исполнительной власти на основании определенных рекомендаций и договоренностей (органы образования, здравоохранения, культуры и так далее);

3. территориальные органы исполнительной власти субъекта федерации общей специальной компетенции. Такие органы занимаются реализацией исполнительной власти на территории префектур, которые несколько административно-территориальных единиц (районов в городе, районов и городов).

Руководители округов исходя из своих должностных прав находятся в составе правительства субъекта Российской Федерации (Москва, Ленинградская область).

4. местные государственные органы субъектов Федерации общей компетенции в первичных административно-территориальных единицах, в тех на которые непосредственно делится территория субъекта (Башкортостан, Татарстан, Удмуртия и др.). В таком случае глава местного самоуправления могут назначаться Президентом, главой администрации или же выбирается народом.[28]

Таким образом, в данном параграфе я рассмотрела процесс организации исполнительной власти в субъектах Российской Федерации. Выявила отличия ведения государственного управления в республиках от автономных областей, краев и областей.

Также проанализировала перечень компетенции главы исполнительной власти на уровне субъектов. Кроме того, узнала, что входит в состав системы органов исполнительной власти администрации, которой руководит Губернатор.

Заключение

Исходя из вышеизложенного, очевидно, что на сегодняшний день тема исполнительной власти в сфере государственного и муниципального управления является актуальной.

Исполнительная власть, а точнее, ее орган является организацией, которая, в свою очередь, составляет незаменимое звено государственного аппарата. Эта власть наделена своей собственной структурой, компетенциями, территориальным масштабом деятельности.

Из всего перечня субъектов административного права, у исполнительной власти есть свое собственное и специфичное место. Она является самой многочисленной группой субъектов административного права и з ряда организаций.

Правовой статус органов исполнительной власти характеризуется тем, что эти органы являются самостоятельными и независимыми именно в осуществлении предоставленных им полномочий.

Независимость органов законодательной власти устанавливается Конституцией РФ, федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ, а также другими нормативными правовыми актами. Превышение пределов установленных компетенции означает незаконное присвоение властных полномочий.

Так же исполнительная власть обладает определенным рядом признаков, которые ее характеризуют.

В параграфе 2.1.описано, что в каждом регионе нашей огромной страны исполнительная власть реализует свои полномочия по-разному, исходя из конкретной деятельности субъекта Федерации.

Организация исполнительной власти в краях, областях, городах федерального значения, автономной области, автономных округах менее разнообразна, чем в республиках. Исполнительная власть в этих субъектах реализуется, руководство которой осуществляет на принципах единоначалия.

Глава администрации – это высшее выборное административное должностное лицо, которое осуществляет функции и полномочия главы исполнительной власти в системе исполнительных органов государственной власти субъектов Федерации.

Каждый орган субъекта федерации наделен рядом компетенций, полномочий, которые являются необходимыми в процессе выполнения их функций и задач, стоящими перед ними.

Я рассмотрела процесс организации исполнительной власти в субъектах Российской Федерации. Выявила отличия ведения государственного управления в республиках от автономных областей, краев и областей. Также проанализировала перечень компетенции главы исполнительной власти на уровне субъектов. Кроме того, узнала, что входит в состав системы органов исполнительной власти администрации, которой руководит Губернатор.

Таким образом, можно повести итог, сказав, что исполнительная власть – это важное составляющее звено государственного аппарата, без которой не будет должным образом выполняться правоисполнительня деятельность.

Дата добавления: 2015-08-17