Глава1. Понятие органов исполнительной власти и их статус.

1.1 Понятие органов исполнительной власти.

Несомненно, когда говорят про исполнительную власть и про практическую реализацию ее в государственной деятельности, то здесь не обойтись без вопроса о том, какой именно государственный механизм отвечает за такую работу. Перед тем, как Конституция РФ 1993 года установила, что в государственной власти выделяется три ветви: законодательная, исполнительная, судебная, такой вопрос решался таким образом: на всех уровнях государственной организации была построена и определенным образом функционировала система органов государственного управления. [1]

Она в полном объеме была уместна и подходила конкретному проявлению государственной власти, а точнее - государственно-управленческой или исполнительно-распорядительной деятельности, которая осуществлялась на равных условиях с законодательной и судебной.

Естественно, что органы государственного управления в центре и на местах являлись основными субъектами административного права или же носителями административной правосубъектности. Проще говоря, управление государством как независимый вид деятельности страны по осуществлению своих целей и функций имело специального субъекта, который закреплен в Конституции.

Конституция РФ 1993 г. вместо термина «государственное управление» ввела в оборот понятие «исполнительная власть». И теперь конституционные нормы содержат ряд общих положений, из содержания которых можно получить известное представление, как о самой исполнительной власти, так и о реализующих её органах.

В 77 статье Конституции Российской Федерации говорится о том, что в пределах ведения Российской Федерации и субъектов Федерации федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов РФ образуют единую систему исполнительной власти в РФ.

Следовательно, в первый раз возникает упоминание в Конституции о исполнительной власти.

Если говорить о республиках, которые входят в состав Российской Федерации, то можно сказать, что они сами занимаются установлением системы республиканских органов власти, которые так же включают органы исполнительной власти.

Звенья исполнительной власти так же закреплены в уставах краёв, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов.

Нынешнее законодательство нашей страны, совместно с применением термина «исполнительная власть» зачастую упоминает об «исполнительных органах», о «государственных органах управления». А Указ Президента РФ О совершенствовании структуры федеральных органов исполнительной власти ст. 17 марта 1997 года дает характеристику субъектам исполнительной власти как органы исполнительной власти, которые осуществляют государственное управление.

Можно заметить, что во всем вышеперечисленном говорится о субъектном выражении исполнительной власти, то есть, об органах государства, которые занимаются выполнением ее практической реализации, а именно функций, задач, полномочий.

Законодательство, которое ныне действует и опирается на Конституцию Российской Федерации, не отказывается от выработанных административно-правовой теорией и практикой понятий, которые являются необходимыми для описания какого-либо вида государственной деятельности, предназначенный для реализации в различных сферах нашей жизни исполнительной власти. [15]

В этом случае если вести разговор об исполнительно власти, то следует подразумевать органы страны, которые осуществляются от его имени государственно-управленческую деятельность.

Важно отметить, что исполнительной властью наделены не все органы, которые осуществляют управленческие функции и за границами государственно-управленческой деятельности, то есть те, которые действуют в структуре органов местного самоуправления, в управлении внутренней жизнью государственных предприятий и учреждений, а также общественных объединений. Разумеется, очевидным фактом является то, что в таких ситуациях присутствует особенная специфика.

Правовой статус органов исполнительной власти характеризуется тем, что эти органы являются самостоятельными и независимыми именно в осуществлении предоставленных им полномочий.

Независимость органов законодательной власти устанавливается Конституцией РФ, федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ, а также другими нормативными правовыми актами. Превышение пределов установленных компетенции означает незаконное присвоение властных полномочий. [10]

Организационная структура органов государственного правления обеспечивается разработкой и утверждением их штатного расписания, представляющего собой перечень структурных подразделений органа, должностей и их количества, должностных окладов. Зарплата государственному служащему выдается исходя из содержания штатного расписания, в котором прописан оклад каждого работника.

Таким образом, в данном параграфе я ознакомилась с понятиями исполнительной власти. Выявила, что в управлении организационной структуры государственных органов не обойтись без штатного расписания, так как оно является важным звеном в деятельности государства.

Дата добавления: 2015-08-17