Особенности проведения практических занятий

по спецкурсу «Служебные преступления»

В системе учебного процесса в высшей школе большое место отводится практическим занятиям по профилирующим дисциплинам. Это одна из наиболее важных форм аудиторных занятий, направленных на то, чтобы привить студентам навыки правильного пользования юридическими нормами, научить их применять теоретические знания, действующее законодательство и руководящую судебно-следственную практику к конкретным случаям жизни. Практические занятия составляют около 25% всех занятий по уголовному праву.

На практических занятиях студенту необходимо научиться из многочисленных обстоятельств, сопровождающих в жизни каждое преступление, прежде всего, отыскивать те, которые влияют на оценку степени общественной опасности совершенного деяния, влияют на квалификацию преступления.

Навыки самостоятельной работы над законодательным материалом на практических занятиях приобретаются в процессе изучения и анализа законодательных актов, разбора конкретных судебно-следственных дел или отдельных процессуальных документов, анализа примеров, подобранных студентами из опубликованной судебной практики или предложенных преподавателем и, главным образом, в форме решения задач, как заранее сообщенных студентам, так и предложенных на самом занятии.

Особую значимость практические занятия приобретают при изучении положений Особенной части уголовного права, когда студенты на основе знаний Общей части и ознакомления с конкретными составами преступлений должны не только правильно оценить и квалифицировать соответствующее деяние в предложенном им варианте практического задания, но и уметь аргументировать свое решение, а также дать полную юридическую характеристику анализируемой ситуации.

Одним из наиболее сложных специальных курсов Особенной части уголовного права является курс «Служебные преступления». Данный спецкурс объединяет в себе две группы преступлений – главу 23 УК РФ «Преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях» и главу 30 УК РФ «Преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления». Сложность в изучении и квалификации данных деяний состоит в том, что в отличие от прежнего УК РСФСР 1960 года в законодательном определении этих преступлений произошли существенные изменения, на которые не обратили внимание многие юристы.

Относительно преступлений против интересов службы в коммерческих и иных организациях следует отметить, что ответственность за данные деяния впервые предусмотрена в действующем УК РФ. Ранее эти преступления не были известны нашему российскому законодательству. Да и зарубежное законодательство также не знает аналогов данных деяний. Это также осложняет процесс их изучения.

Преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления (в прежнем УК РСФСР «Должностные преступления») также претерпели изменения. Так, например, в действующем уголовном законодательстве сформулировано новое понятие должностного лица, отличное от прежнего, изменились отдельные признаки составов должностных преступлений и т.д.

Все вышеизложенное необходимо принимать во внимание при подготовке к практическим занятиям по спецкурсу «Служебные преступления».

Готовясь к проведению занятия, преподаватель должен тщательно продумать план проведения урока, по которому строится методика занятия. В нем должно быть указано, какие конкретные вопросы надо отработать на данном занятии, какие вопросы нужно поставить дополнительно, и т.д.

В качестве основных вопросов по спецкурсу «Служебные преступления» целесообразно поставить те, которые отражают сущность рассматриваемых преступлений и позволяют их отграничить от смежных деяний. К ним, в частности, можно отнести следующие:

1. Понятие и признаки преступлений против интересов службы в коммерческих и иных организациях.

2. Понятие и признаки преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления.

3. Общая уголовно-правовая характеристика преступлений против интересов службы в коммерческих и иных организациях и их виды.

4. Общая уголовно-правовая характеристика преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления и их виды.

5. Понятие лица, выполняющего управленческие функции в коммерческих и иных организациях.

6. Понятие должностного лица.

В качестве дополнительных можно сформулировать следующие вопросы:

1. Отличие должностного преступления от должностного проступка.

2. Отличие злоупотребления полномочиями от злоупотребления должностными полномочиями.

3. Отличие коммерческого подкупа от получения и дачи взятки.

4. Отличие злоупотребления должностными полномочиями от превышения должностных полномочий.

5. Принцип диспозитивности привлечения к уголовной ответственности по делам о преступлениях против интересов службы в коммерческих и иных организациях.

Рассмотрение данных теоретических вопросов попутно с решением задач, разбором примеров из практики, представляется вполне уместным, поскольку, будучи «привязанным» к конкретной жизненной ситуации, изложенной в задаче, теоретический вопрос легче запоминается студентам, а преподавателю легче направить ход дискуссии в нужном направлении. Вместе с тем не следует чрезмерно увлекаться их постановкой и превращать практическое занятие в семинар. В общем объеме времени, отведенном учебным планом на практические занятия, главное место должно занимать решение задач, от качества которых во многом зависит успех проводимых занятий. Желательно, чтобы фабула задачи была основана на конкретном материале судебных или следственных дел.

Количество задач, даваемых к занятию, зависит от их сложности и охвата вопросов, заложенных в фабулу. Полагаем, что к одному занятию не рекомендуется давать более семи задач.

Условие задачи на занятии должно быть изложено студентом своими словами, так как неумение доложить условие задачи или незнание его основного содержания свидетельствует о неподготовленности студента.

Решая задачу, студент должен не только ответить на поставленные в ней вопросы, но и сослаться на нормативный акт и конкретную норму из него; аргументировать, почему он принял такое решение: дать оценку доказательствам по делу. После этого следует выяснить, кто не согласен с таким решением и дать им возможность высказаться. Итоги обсуждения подводит преподаватель, сообщая в заключение правильное решение данной задачи.

При подготовке к практическому занятию по спецкурсу «Служебные преступления» студентам необходимо изучить следующие нормативно-правовые акты и документы:

1. Федеральный закон РФ от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // Российская газ. – 2004. – 31 июля.

2. Федеральный закон РФ от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» // СЗ РФ. – 2007. – № 10. – Ст. 1152.

3. Закон РФ от 11 марта 1992 г. «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. – 1992. – № 17. – Ст. 888;

4. Закон РФ от 11 февр. 1993 г. «Основы законодательства Российской Федерации о нотариате» // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. – 1993. – № 10. – Ст. 357;

5. Федеральный закон РФ от 30 декабря 2008 г. № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности» // Российская газета. – 2008. – 31 декабря;

6. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2000 г. № 6 «О судебной практике по делам о взяточничестве и коммерческом подкупе» // Бюллетень Верховного Суда РФ. – 2000. – № 4.

7. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 октября 2009 года № 19 «О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий» // Российская газета. – 2009. – 30 окт.

8. Ст. 50 ГК РФ (понятие коммерческой организации), ст. 575 ГК РФ;

9. Федеральный закон «Об акционерных обществах» от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 1. – Ст. 1.

Приступая к решению задачи, студент путем тщательного изучения обстоятельств, описанных в задаче, должен, прежде всего, выяснить, содержится ли в деянии лица или лиц, описанных в задаче, состав преступления. При отрицательном ответе на этот вопрос необходимо аргументировать сделанный вывод.

Например, студенту предложена для решения следующая задача. Заведующий производственным участком государственного предприятия Фетисов, являясь материально ответственным лицом, не­надлежаще выполнял свои служебные обязанности, небрежно и недобро­совестно относился к ним, пьянствовал, совершал прогулы, допускал к материальным ценностям посторонних лиц, небрежно относился к оформлению и сдаче отчетной документации и документов строгой от­четности, в результате чего допустил недостачу материальных цен­ностей по своему подотчету на сумму 200 000 руб. Имеются ли в действиях Фетисова признаки преступления, предусмотренного ст. 293 УК РФ («Халатность»)?

При ответе на поставленный вопрос необходимо определить, может ли являться Фетисов субъектом должностного преступления, то есть должностным лицом. Так как в соответствии с примечанием к ст.285 УК РФ должностными лицами признаются лица, которые постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти либо выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, государственных корпорациях, а также в Вооруженных силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации (выделено авт.), а в соответствии с условием задачи Фетисов не является представителем власти и не выполняет свои обязанности указанных выше структурах, он не является должностным лицом. Соответственно Фетисов не может быть субъектом преступления, предусмотренного ст. 293 УК («Халатность»).

В соответствии с примечанием 1 к ст. 201 УК РФ Фетисов является лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой организации. Согласно закону «выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, а также в некоммерческой организации, не являющейся государственным органом, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным учреждением, в статьях настоящей главы (гл. 23 УК РФ – авт.), а также в статьях 199² и 304 настоящего Кодекса признается лицо, выполняющее функции единоличного исполнительного органа, члена совета директоров или иного коллегиального исполнительного органа, а также лицо, постоянно, временно либо по специальному полномочию выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в этих организациях». Однако в главе 23 УК РФ, по которой несут ответственность данные лица, состава аналогичного ст. 293 УК РФ («Халатность») нет. Таким образом, уголовная ответственность за деяние, совершенное Фетисовым не наступает. Вместе с тем, за вред, причиненный своими действиями он может нести ответственность в гражданско-правовом порядке.

Если в предложенном варианте задачи усматриваются признаки того или иного преступления, то студенту необходимо опять-таки аргументировать свое решение, правильно квалифицировать деяние и дать юридический анализ данного состава данного преступления. При этом следует исходить из факта доказанности обстоятельств, излагаемых в условии задачи. При решении задачи рекомендуется придерживаться следующей схемы:

1. Вывод о наличии признаков состава соответствующего преступления с указанием пункта, части статьи УК.

2. Определение понятия данного преступления и его краткая социально-политическая характеристика.

3. Детальный анализ признаков состава преступления применительно к условиям задачи с соблюдением при этом принятого в уголовно-правовой литературе порядка такого анализа, включающего в себя:

а) определение и раскрытие содержания родового, видового и непосредственного объектов (если есть, указать также дополнительный или факультативный объекты), а также предмета преступления, если он имеет место, или круга потерпевших;

б) выяснение элементов объективной стороны преступления, в частности, характера действия (бездействия), последствий, если таковые предусмотрены в данном составе; причинной связи; определение вида состава преступления (формальный, материальный или усеченный) и его стадии;

в) установление формы и вида, а также мотива и цели преступления, если они имеют в данном составе уголовно-правовое значение;

г) выяснение признаков субъекта: его возраста, вменяемости, признаков специального субъекта;

д) раскрытие содержания квалифицирующих признаков данного преступления.

4. Соотношение (сходства и отличия) анализируемого состава со смежными преступлениями, если есть в этом необходимость.

5. Решение должно быть аргументированным, со ссылками на уголовный закон или иные нормативные акты, а также на соответствующие разъяснения пленумов Верховных Судов СССР, РСФСР, РФ по вопросам применения уголовного законодательства

Студент должен иметь тетрадь для практических занятий, чтобы записывать решения задач с указанием, какой нормативный акт он применил, почему именно этот акт и обосновать свое решение, с полным письменным юридическим анализом изложенной в задаче ситуации. Ответы должны быть краткими по форме, но полными по содержанию.

Заключение преподавателя следует давать сразу же после окончания обсуждения каждой задачи. В нем дается анализ выступлений студентов с указанием как положительных, так и отрицательных особенностей их выступлении.

При подведении итогов в конце занятия преподаватель указывает, как отработана тема в целом, на что надо обратить внимание в дальнейшей работе для закрепления знания темы и дает задание для подготовки к следующему занятию.

Дата добавления: 2015-08-03