Семидесятые

С 1971 г. нотариат вновь возвращается в ведение Отдела юстиции Рязанского облисполкома, а 1975 год – последний, которым датируются документы по истории рязанского нотариата, отложившиеся в Государственном архиве Рязанской области.

Семидесятые годы – кульминация советской эпохи и, одновременно, системы советского нотариата. Организационные перетряски прекратились, сеть нотариальных контор стабильна, текучесть кадров незначительная, образовательный ценз и квалификация работников высоки. Еще не обнаруживают себя кризисные явления в экономике и отрицательная демографическая динамика, что могло бы отозваться существенным снижением гражданского оборота и падением доходности нотариальных контор.

Нотариусы Рязанской области этого времени, в подавляющем большинстве – люди в возрасте от 40 до 50 лет, с высшим или незаконченным высшим образованием, со стажем работы в органах юстиции более 10 лет.

Наиболее опытными в этом ряду были работавшие в 1-й Рязанской госнотконторе М.Е. Меркулова и Э.Н. Новикова, пришедшие в органы юстиции еще в начале 1940-х гг., михайловский нотариус С.М. Деева, касимовский – З.М. Привалова, старший нотариус 2-й Рязанской нотконторы А.С. Сорокина ¹.

В 1965 г. нотариусом Михайловской гос. нот. конторы стала Софья Михайловна Деева 1922 г.р. член КПСС, имеющая высшее юридическое образование. Мы уже встречали С.М. Дееву в должности нотариуса Пронской нотариальной конторы с 1950 г., еще в ту пору бывшую среди лучших нотариальных работников. Что касается общего стажа работы в органах юстиции, то он у Софьи Михайловны начал отсчитываться еще в 1943 г.²

С 1946 г. в органах юстиции и с 1964 г. в Скопинской гос. нот. конторе работала Евгения Игнатьевна Подвязная, 1920 г.р., член КПСС, имеющая среднее юридическое образование. «Избрана членом местного комитета профсоюза, является общественным распространителем печати, помощником прокурора на общественных началах»³.

Сапожковский нотариус Лидия Васильевна Жиркова, 1925 г. р., пришла в органы юстиции в 1944 г., а в нотариальной конторе работала с 1956 г. ⁴

С 21 октября 1966 г. в Спасской гос. нот. конторе работала Анна Елизаровна Григорьева, 1921 г. р., член КПСС, имеющая высшее юридическое образование. В нотариате она – с 1951 г., в должности нотариуса – с 1952 г. «Имеет хорошую теоретическую подготовку и большой практический опыт работы нотариуса. Активно участвует в общественной жизни района. Является пропагандистом при Райкоме КПСС, ведет школу Основ марксизма-ленинизма 6-го года обучения. Является председателем секции государства и права при Спасском обществе «Знание»⁵.

С 1960 г. работала в Шиловской нотариальной конторе Татьяна Сергеевна Панкратова, 1924 г. р., также обладательница высшего образования⁶.

Напоминаем, что это поколение в 1970-е гг. продолжает активно работать и составляет кадровую основу рязанского нотариального корпуса. Но рядом с ними появляются и новые люди.

В 1969 г. в Сасовскую гос. нот. контору пришла Лидия Андреевна Ромашова, 1935 г.р., беспартийная, имеющая высшее юридическое образование. «Активно участвует в общественной жизни района. Является секретарем общества «Знание» при Сасовском райкоме КПСС и председателем месткома при Народном Суде»⁷.

Сапожковская нотариальная контора в 1970 г. занимала одну комнату размером 15 м ². Прием граждан производился ежедневно с 9 до 18 часов 15 минут. Дважды в месяц нотариус выезжала для выполнения нот. действий в Ухоловский и Сараевский районы, также обслуживавшиеся этой конторой. Рабочая нагрузка конторы была невелика: с 1 января по 10 августа 1970 г. (день проведения ревизии) было выполнено 337 нот. действий. Нотариусом с 1956 г. работала Лидия Васильевна Жиркова, 1925 г. р., имевшая среднее юридическое образование, профгруппорг профсоюзной организации райсуда и председатель группы народного контроля на общественных началах при райисполкоме. ГАРО. Ф. Р-3586. Оп. 11. Д. 382. Л. 24-25.

12 октября 1970 г. нотариусом Ряжской гос. нот. конторы стала Нина Николаевна Кондакова, 1948 г.р., имевшая среднее техническое образование и учившаяся заочно в ВЮЗИ⁸.

С марта 1971 г. в должность нотариуса Кадомской гос. нот. конторы вступил Владимир Григорьевич Петропавловский, 1946 г.р. член ВЛКСМ, имеющий среднее образование. «В настоящее время учится на 5 курсе ВЮЗИ. Избран членом РК ВЛКСМ, является начальником штаба оперативных отрядов при РК ВЛКСМ, член общества «Знание», проводит занятия в Университете правовых знаний. В Кадомской районной газете «Маяк» опубликованы две статьи т. Петропавловского В.Г. «Доверенности» и «Право собственности на жилой дом». В Ермишинской районной газете напечатана статья «Доверенности». В марте месяце 1972 г. выступил по местному радио с лекцией «Оформление наследства»⁹.

Тяга молодого нотариуса к выступлениям в газетах весьма симптоматична: сегодня В.Г. Петропавловский – известный рязанский прозаик, член Союза писателей России. Весьма неординарна и его юридическая карьера. Перейдя с нотариальной работы на должность народного судьи, В.Г. Петропавловский занимает ныне пост Заместителя председателя Рязанского областного суда.

Отчеты о работе, составляющиеся в эти годы – на радость исследователю: пространные, гладкие, чистенькие, без помарок:

«В 1-м полугодии 1971 г. нотариальными конторами совершено 25820 нотариальных действий. По сравнению с тем же периодом прошлого года количество нотариальных действий сократилось на 2123. [...] Взыскано госпошлины за совершение нотариальных действий 55769 руб. и за оказание услуг при выполнении нотариальных действий 1553 руб. [...]

По инициативе Второй Рязанской государственной нотариальной конторы все нотариальные конторы области в ознаменование XXIV съезда КПСС приняли на себя повышенные обязательства по дальнейшему улучшению работы. В связи с этим в 1-м полугодии значительно улучшилась работа нотариальных контор по предупреждению правонарушений и по оказанию практической помощи сельским советам по выполнению ими нотариальных действий. [...]

Нотариусы 1-й государственной нотариальной конторы г. Рязани, обобщив нотариальную практику по удостоверению договоров об отчуждении строений, установили, что исполкомы районных Советов депутатов трудящихся г. Рязани беспрепятственно выносят решения о принятии самовольно возведенных построек. Многие из них впоследствии являются предметом продажи. О недопустимости подобного положения внесено представление в Исполком Рязанского городского совета депутатов трудящихся [...] В марте 1971 г. в 1-й Рязанской государственной нотариальной конторе прошел стажировку вновь принятый нотариус Кадомской нотариальной конторы тов. Петропавловский В.Г.»¹⁰

«Всего в области 13 нотариальных контор. Статистическая отчетность составлена по 12 нотариальным конторам, т.к. в связи со смертью нотариуса с июля 1971 г. временно не работает Шацкая нотариальная контора.

Во 2-м полугодии 1971 г. нотариальными конторами совершено 27172 нотариальных действия. По сравнению со 2-м полугодием 1970 г. количество нотариальных действий сократилось на 2429 или на 8,2%. [...] Взыскано госпошлины 60413 руб. и за оказание услуг при выполнении нотариальных действий 1719 руб.»¹¹

«...В 1 квартале 1973 г. совершено 15019 нотариальных действий. По сравнению с этим же периодом 1972 г. их количество возросло на 19,9% [...] Средняя дневная нагрузка на одного нотариуса составляет 14 нотариальных действий. Наибольшая нагрузка в 1-й Рязанской – 48 действий, в Касимовской – 16, в Ряжской – 13. Наименьшая нагрузка в Сапожковской и Шиловской нотариальных конторах – по 2-3 нотариальных действия в день»¹².

«[...] Первая Рязанская гос. нот. контора включилась в смотр-конкурс на лучшую Первую гос. нот. контору. Выполняя принятые на себя обязательства, нотариусы Первой Ряз. гос. нот. конторы принимают меры к улучшению работы. Работа нот. конторы планируется ежеквартально. Нот. действия выполняются в абсолютном большинстве в строгом соответствии с действующим законодательством. Обязанности между работниками нот. конторы распределены для проверок и взаимопроверок. В Первой Ряз. гос. нот. конторе проходят практику и получают квалифицированные консультации нотариусы области. Нотариусы 1-й Ряз. гос. нот. конторы оказывают методическую помощь исполкомам местных советов Рязанского, Старожиловского и Пронского районов. В 1974 г. ими проведено 6 обобщений нот. практики. По результатам обобщений в 1974 г. были направлены письма в 18 организаций.

В январе 1974 г. подведены итоги смотра-конкурса на лучшую нот. контору области за 1973 г. Лучшими были признаны Первая Рязанская и Касимовская нот. конторы.

В 1974 г. нот. конторами совершено 61506 нот. действий, что на 1914 больше, чем в 1973 г. [...] Увеличение количества нот. действий произошло за счет удостоверения договоров об отчуждении строений – на 120, исполнительных надписей – на 184, свидетельств о праве на наследство – на 145, засвидетельствования верности копий – на 1491, прочих нот. действий – на 70.

Вместе с этим сократилось удостоверение договоров о предоставлении в бессрочное пользование земельных участков – на 64, завещаний – на 53.

По сравнению с 1973 г. нагрузка по выполнению нот. действий возросла в Касимовской нот. конторе на 333 действия, в Ряжской – на 421, в Сапожковской – на 32, в Сасовской – на 440, в Скопинской – на 451, в Шацкой – на 70, в Шиловской – на 21, во 2-й Рязанской – на 809»¹³.

А вот и последний по времени документ из Государственного архива Рязанской области – «Докладная записка о работе гос. нот. контор Рязанской области и отдела юстиции по руководству и контролю за их деятельностью в 1975 г.» адресованная начальнику отдела нотариата Министерства юстиции РСФСР М.С. Макарову.

«В 14 нотариальных конторах области работает 19 человек, в том числе 3 старших нотариуса, 15 нотариусов и 1 консультант. Штаты нотариальных контор полностью укомплектованы. В 1975 г. нотариальными конторами совершено 59008 нотариальных действий или на 4% меньше, чем в 1974 г.

Виды нотариальных действий	Кол-во в 1974 г.	Кол-во в 1975 г.	Разница
1. Удост. договоров о предост. в бессрочное пользование земельных участков для индивидуального жил. стр-ва			– 17
2. Удостоверение договоров об отчуждении строений			– 65
3. Наложение запрещений на строения			– 48
4. Выдано исполнительных надписей			– 458
5. Удостоверено завещаний			+ 7
6. Выдано свидетельств о праве на наследство			+ 273
7. Засвидетельствовано верности копий документов			– 2115
8. Выполнено прочих нотариальных действий			– 95
ИТОГО:			– 2498

Из приведенных данных видно, что сокращение произошло по всем видам нотариальных действий кроме выдачи свидетельств о праве на наследство и удостоверения завещаний. Однако, несмотря на сокращение общего числа исполнительных надписей, в связи с проведенной в отчетном году работой нотариусов по борьбе с разбазариванием, халатностью и расточительством народного добра, значительно увеличилось количество выданных исполнительных надписей за товары, купленные в кредит. Если в 1974 г. таких исполнительных надписей было 89, от в 1975 г. их 450, или в 5 раз больше.

Более чем в 3 раза увеличилось количество выданных свидетельств о праве на наследство в пользу государства (с 9 в 1974 г. до 29 в 1975 г.)

Нагрузка в нот. конторах неравномерная. По сравнению с 1974 г. она возросла в нот. конторах, в том числе в Касимовской, Михайловской, Сапожковской, Шацкой, Шиловской и во Второй рязанской.

В 1975 г. взыскано гос. пошлины 164454 руб., из них 4557 руб. за оказание услуг при выполнении нот. действий.

В отчетном году нот. конторами сделано 20 обобщений нот. практики, в том числе по удостоверению договоров отчуждения жилых домов, по засвидетельствованию верности копий документов, по совершению исполнительных надписей и др. [...]

Нотариусы постоянно оказывают практическую помощь сельским и поселковым советам. С секретарями и председателями с/советов проведен 21 семинар по выполнению должностными лицами советов нот. действий. Проводились занятия по изучению законов о Гос. нотариате СССР и РСФСР, новой инструкции по выполнению нот. действий районными, городскими, поселковыми и с/советами, инструкции Министерства финансов СССР «О государственной пошлине».

В нот. конторах прошли практику 164 секретаря сельских и поселковых советов, 252 работника с/советов оказана практическая помощь с выездом на места. Нотариусы систематически анализируют работу местных советов. В 1975 г. проведено 12 обобщений работы сельсоветов по выполнению нот. действий. Результаты доведены до сведения исполкомов районных советов. [...] Так, нотариус Кадомской нот. конторы изучил практику с/советов по удостоверению договоров об отчуждении автомототранспортных средств. О вскрытых нарушениях направлены представления в исполком Ермишинского райсовета и прокурорам Кадомского и Ермишинского районов.

Первой Рязанской нот. конторой обощена практика работы с/советов по сохранности земель, принадлежащих колхозам и совхозам. В связи с выявленными нарушениями отдельными с/советами п. 39 Инструкции по выполнению нот. действий, нотконторой были направлены представления в исполкомы Чернобаевского и Ленинского с/советов Старожиловского района.

Во многих советах при помощи нотариусов организованы столы справок, вывешены образцы документов. В поселковых советах, где нет нот. контор, организованы консультационные пункты, куда выезжают нотариусы для консультаций и выполнения нот. действий, подведомственных только нот. конторам. В отчетном году нотариусами прочитано лекций и проведено бесед для населения 179, проведено 5 вечеров вопросов и ответов. Лекции читались на темы:

– наследование по закону и по завещанию;

– оформление наследства по завещанному денежному вкладу и оформление завещания;

– социалистическая собственность священна и неприкосновенна;

– выполнение нот. действий сельскими и поселковыми советами;

– Советское государство и право;

– Государственное право6

– Административное право;

– Уголовное право.

Нотариусы Кадомской, Касимовской, Шиловской, Михайловской, Сапожковской, 1-й Рязанской нот. контор выступили на страницах газет с консультациями по правовым вопросам. В районных газетах были опубликованы статьи на темы: «Депутат имеет право», «Берегите личные документы», «Где удостоверить копию для получения пособия», «Доверенность», «Когда Вы обращаетесь к нотариусу» и др. Всего в 1975 г. было опубликовано в печати 11 статей нотариусов. Для работников учреждений проведено 36 инструктажей.

В начале 1975 г. подведены итоги смотра-конкурса на лучшую нот. контору области. Лучшей признана работа Второй Рязанской нот. конторы.

Первая Рязанская нот. контора принимает участие в смотре-конкурсе на лучшую Первую гос. нот. контору республики. Помещение этой конторы отремонтировано, частично обновлена мебель, а также стенды с наглядной агитацией и образцами документов. Нотариусами этой конторы обобщена нот. практика по 5 видам нот. действий. На устранение вскрытых обобщениями недостатков в работе отдельных учреждений ими было направлено 19 представлений. Улучшилась работа и по оказанию практической помощи местным советам. С секретарями и председателями с/советов Рязанского, Пронского и Старожиловского районов проведено 6 семинаров. С выездом на место оказана практическая помощь работникам 39 с/советов. Однодневную практику в конторе прошли 10 секретарей с/советов. Нотариусами Первой рязанской нот. конторы в исполкомы местных Советов трех обслуживаемых конторой районов направлено 22 представления.

В 1975 г. отделом юстиции с нотариусами проведено 2 областных и одно кустовое совещание, на которых обсуждались вопросы:

1) Работа нот. контор за 1974 г. по выполнению приказа Министра Юстиции РСФСР от 19.06.73 г. «О совершенствовании работы гос. нот. контор РСФСР»

2) Итоги смотра-конкурса на лучшую нот. контору области в 1974 г. и продление смотра-конкурса на 1975 г.

3) Работа нот. контор области по выполнению нот. действий и повышению эффективности в укреплении законности и предотвращении правонарушения за 1-е полугодие 1975 г.

Проверена работа 7 нот. контор. Во время проверок особое внимание уделялось законности совершения нот. действий, соблюдению финансовой дисциплины и работе по оказанию практической помощи местным Советам по выполнению ими нот. действий.

Работа нот. контор анализируется ежеквартально. По итогам полугодия проводятся совещания, а по итогам работы за 1 квартал во все нот. конторы направлено информационное письмо.

Кроме того, отделом юстиции проведено обобщение нот. практики по удостоверению договоров о предоставлении в бессрочное пользование земельных участков, о соблюдении Инструкции Минюста СССР от 4.04.72 г. «О госпошлине». Проанализирована работа о выполнении Закона о гос. нотариате местными советами и должностными лицами, предусмотренными ст. 17 указанного Закона. Результаты обобщений доводятся до сведения нотариусов.

В целях повышения деловой квалификации нотариусов проведены семинары на темы:

1) Основные правила совершения нот. действий в соответствии с Законом РСФСР о гос. нотариате.

2) Принятие мер к охране наследственного имущества.

3) Итоги изучения эффективности проводимых гос. нотариусами мероприятий по борьбе с бесхозяйственностью, расточительством и разбазариванием народного добра.

4) Работа нот. контор в деле сохранности колхозных и совхозных земель и удостоверение договоров о предоставлении в бессрочное пользование земельных участков для жилищного строительства.

5) Практика совершения исполнительных надписей.

6) Внедрение гос. стандартов на организационно-распорядительную документацию.

7) О работе нот. контор по оказанию практической помощи местным советам по выполнению ими нот. действий.

В целях улучшения работы во все нот. конторы направлены следующие информационные письма и рекомендации:

Во исполнение письма Министерства Юстиции РСФСР об удостоверении доверенностей на распоряжение легковыми автомобилями и мотоциклами с колясками от 30.07.75 г. проведен семинар по совершению этого вида нот. действий, текст письма размножен и разослан во все нот. конторы.

В связи с предстоящими выборами народных судей во все конторы направлена примерная тематика лекций и список литературы по вопросам организации и осуществления правосудия в СССР. Во исполнение указаний Министерства Юстиции РСФСР от 8.01.75 г. отдел юстиции принял меры по повышению эффективности в работе гос. нот. контор по предупреждению правонарушений, по борьбе с бесхозяйственностью, расточительством и разбазариванием народного добра.

На совещании нотариусов области изучено письмо Министерства Юстиции РСФСР и проведен семинар о формах и методах работы нот. контор по предупреждению правонарушений.

Для повышения деловой квалификации нотариусы проходят практику в Первой и Второй Рязанских нот. конторах.

В 1975 г. практику прошли нотариусы шести контор. При вызове на практику особое внимание уделяется молодым, вновь принятым нотариусам.

В целях лучшего обслуживания населения в нот. конторах установлены вечерние часы работы и дежурство в субботние дни.

В отчетном году отремонтирована Первая Рязанская нот. контора, переведена в новое помещение Михайловская нот. контора. Все нот. конторы обеспечены пишущими машинками, бланками, образцами удостоверительных надписей и свидетельств, а также новыми штампами удостоверительных надписей.

Во исполнение Постановлений Совета Министров РСФСР от 30.06.75 г. № 394 по инициативе отдела юстиции размножена Инструкция о порядке совершения нот. действий исполнительными комитетами городских, поселковых и сельских советов депутатов трудящихся.

Кроме того, разработаны, размножены образцы документов и штампов для оформления нот. действий местными Советами депутатов трудящихся.

Начальник отдела юстиции Л.А. Павлов»¹⁴.

Да, это, пожалуй, действительно кульминация: с точки зрения стиля, с точки зрения воплощения в жизнь определенной идеологической модели. Таким ли мыслили себе государственный нотариат его создатели, творцы советской юриспруденции начала 1920-х гг. – трудно сказать. Но мы запомним его именно таким.

Дата добавления: 2015-08-02