Список сотрудников Гос. Нот. Конторы в г. Рязани

Оклад за февраль 1924 г.

1. Беляев Николай Иванович нотариус 71 р. 23 к.

2. Острецов Василий Петрович зам. нотариуса 66 р. 36 к.

3. Боженова Евдокия Федоровна делопроизводитель 34 р. 63 к.

4. Синельщикова Мария Александровна машинистка 34 р. 63 к.

5. Алексеева Елена Автономовна делопроизводитель архива 34 р. 63 к.

6. Билибина Мария Михайловна делопроизводитель нот/отд. 34 р. 63 к.»

А вот на какую сумму была получена «мануфактура»:

«15 марта 1924 г. Счет № 380

отпущено [...] мануфактуры:

1. Беляеву Н.И. на 55 р. 94 к.

2. Острецову В.П. на 60 р. 84 к.

3. Боженовой Е.Ф. на 29 р. 13 к.

4. Синельщиковой М.А. на 19 р. 31 к.

5. Алексеевой Е.А. на 8 р. 46 к.

Итого 168 р.28 к.» ³.

Но кроме мануфактуры есть и более насущные потребности; поэтому не единожды встречаются среди документов и такие как «Список сотрудников Рязанской государственной нотариальной конторы желающих получить дрова», и «Список желающих перевезти дрова»⁴. Оттуда мы узнаем, например, что В.П. Острецов проживал в доме Мареева по Селезневской улице (этот дом на современной улице Пожалостина и теперь цел), что заказывал он себе сажень дров, а Н.И. Головин жил в доме Филипповой на углу Болдыревской (Некрасова) и Революции (Соборной) улиц (этих кварталов больше нет). В любом случае, ходить им на работу было недалеко, помещалась ли нотариальная контора в здании губсуда на Советской улице, или в здании наркомюста на углу улиц Ленина и Свободы – встречаются указания на тот и другой адреса⁵. Видимо, контора кочевала.

А 28 февраля 1924 г. выходит приказ Председателя Рязгубсуда.:

«Для пользы службы с 1 марта с. г. назначаются: нотариус Беляев – заведующим Нотариальным отделением Губсуда, заместитель нотариуса по г. Рязани тов. Острецов – нотариусом вышеименованной нотариальной конторы. [...] С того же марта переводится заведующий нотариальным отделением Губсуда т. Головин Н.И. на должность заместителя нотариуса по г. Рязани»⁶.

Какая польза для службы в том, чтобы бывший статский советник перешел в подчинение к бывшему конторщику, сказать трудно, а вот идеологический смысл в этом перемещении угадывается определенный. Головин – «старорежимник», потомственный дворянин, чин имел почти генеральский, служил, к тому же, в царском суде: классовый враг, как он есть, и долго терпеть его присутствие в советском учреждении, конечно, не могли.

22 апреля В.П. Острецов, ставший из подчиненных Головина его начальником, выдает Николаю Ивановичу следующее удостоверение:

«Выдано сие удостоверение гражданину Николаю Ивановичу Головину, 60 лет, в том, что он состоит на службе в Государственной Нотариальной Конторе в г. Рязани в должности Заместителя Нотариуса, что жалование он получает по 17-разрядной тарифной сетке, что за март месяц сего года он получил жалования в сумме 78 руб. 39 коп., что на иждивении его находятся жена 55 лет и дети – сыновья – Константин – студент 2-го Московского Университета и Дмитрий – студент Московского Института Гражданских Инженеров, и дочери: Татьяна – студент Медицинского факультета 1-го Московского Государственного Университета, Наталья – безработная и Лидия, 14 лет, учащаяся Советской школы II-й ступени; и что совместительства должностей и других заработков кроме жалования по означенной выше должности он, Головин, не имеет. Удостоверение это выдано гр. Головину для представления в 1-й Московский Государственный Университет»⁷.

За февраль-март 1924 г. средний заработок Головина выражается в сумме 76 р. 98 к. Это всего на рубль меньше, чем у нового нотариуса Острецова⁸. Но беда в том, что переведенный с понижением, Головин скоро и вовсе лишится работы. 23 июля сокращаются должности заместителей нотариусов, в результате чего увольняются Н.В. Григоров (Ряжская нотариальная контора), Л.С. Серебрякова (Раненбургская нотариальная контора) и злополучный Н.И. Головин⁹. Правда, его и делопроизводителя Е.Ф. Баженову, тоже попавшую под сокращение, в связи с производственной необходимостью допускают к работе на оставшиеся летние месяцы, но 1 сентября с ними расстаются окончательно¹⁰.

23 мая первая ревизия Зарайской нотконторы находит: «Нотариус Яковлев Сергей Александрович и делопроизводитель Ушаков Иван Гаврилович вполне соответствуют своему назначению, работу, возложенную на них выполняют добросовестно и аккуратно. Помещение, занимаемое конторой неудобно и не вполне соответствует своему назначению, также плоха и недостаточна обстановка конторы, нет никакого приспособленного ящика или сундука с хорошим запором для хранения денежных сумм и документов, последние хранятся в шкафу с запором висячим замком». По этому заключению Пленум Губсуда 21 июля выносит резолюцию: «Работу нотариальной конторы признать правильной». ГАРО. Ф. Р-2461. Оп. 2.Д. 101^г. Л.15об-16.

24 мая 1924 г. Гражданский отдел Губсуда просит «распоряжения о назначении комиссии для испытания кандидата на должность нотариуса открываемой Государственной Нотариальной Конторы в г. Спасске Крылова Николая Тимофеевича, а также не выдержавших испытания временно исполняющих должность Нотариуса по г. Шацку т. Вышеславцева Серафима Васильевича и по г. Сасову – т. Чемоданова Семена Владимировича»¹¹. 10 июня испытание выдержал С.В. Чемоданов, 11 июня – С.В. Вышеславцев, а Н.Т. Крылов на экзамен так и не явился¹². Не клеилась работа у Спасской нотариальной конторы; видимо, так, толком, и не заработав ни в 1923, ни в 1924 гг. она, подобно Елатомской и Шацкой, прекращают свое существование из-за очевидной убыточности.

«По характеру и количеству договоров преобладают договоры аренды на строения заключаемые общим отделом УИК с частными лицами» (Из заключения по общей ревизии Зарайской нот. конторы 23 декабря 1924 г.) ГАРО. Ф. Р-2461. Оп. 2. Д. 101^г. Л. 17об-18.

Между тем, в 1924/25 бюджетном году, т.е. с 1 октября 1924 г. по 30 сентября 1925 г. (бюджетный год начинался в октябре) поступление нотариальных сборов и средств по избежавшим ликвидации конторам составляло:

По Нотариальному отделению................................. 693 руб. 25 коп.

Рязанской нотконторе........................................28645 руб. 38 коп.

Сасовской нотконторе..........................................6489 руб. 66 коп.

Зарайской нотконторе..........................................6510 руб. 76 коп.

Ряжской нотконторе.............................................6701 руб. 48 коп.

Скопинской нотконторе.......................................5599 руб. 67 коп.

Касимовской нотконторе.....................................4767 руб. 56 коп.

Раненбургской нотконторе..................................3193 руб. 23 коп.

народным судьям.................................................1311 руб. 36 коп.

Итого:........................................................................63912 руб. 29 коп.¹³

Убыточными в 1925 г. являлись конторы: Рязанская – в январе и феврале, Раненбургская – в феврале и декабре и Скопинская – в марте¹⁴.

Из хроники событий 1925 г. выделим следующие. В Рязанской конторе вновь появляется заместитель нотариуса – Борис Петрович Троицкий, по совместительству – секретарь Пленума Губсуда¹⁵.

14 марта 1925 г. в Рязанскую Нотариальную контору поступает заявление от гражданина Моисеева Ф.Г.: «Прошу о предоставлении мне хотя бы временной службы в Н/конторе. Имею долголетний стаж по делопроизводству и счетоводству и знаком с нотариальным делом. В настоящее время безработный и состою на учете Биржи Труда». Местком против допущения на временную работу гражданина Моисеева не имеет, В.П. Острецов накладывает резолюцию «Согласен» – и так на скромной должности делопроизводителя 1-го разряда появляется Федор Георгиевич Моисеев, который проработает в Рязанской конторе не один десяток лет, станет, спустя годы, самым опытным нотариусом Рязанской области, наставником следующего поколения нотариальных работников¹⁶.

Проводивший 7-10 мая 1925 г. ревизию Зарайской конторы Н.И. Беляев делает выводы:

«1) Имевшие место на первых порах деятельности конторы объективные данные, в течение долгого времени препятствовавшие развитию деятельности ее, являлись главными причинами малой ее доходности. 2) В дальнейшем, с развитием деятельности конторы отмеченные выше обстоятельства постепенно изживаются; доходность конторы выравнивается в сторону увеличения денежных ее оборотов: контора получает возможность не только покрывать неизбежные расходы по своему содержанию но и переводить некоторые излишки нотариальных сумм на текущий счет нот. отделения. 3) Постановка отчетности, счетоводства и делопроизводства конторы с течением времени приобретает все более четкий характер. 4) выполнение нот. действий производится конторою своевременно с соблюдением установленных правил и форм нотариальных совершений и засвидетельствований без уклонений от правильного применения закона [...] 7) За все время существования конторы случаев поступления жалоб на неправильные действия нотариуса не было. Авторитет конторы может быть признан стоящим на должной высоте». ГАРО. Ф. Р-2461. Оп. 2. Д. 101г. Л. 23об-24.

Начинается эпопея с ремонтом Рязанской нотариальной конторы. 17 сентября 1925 г. комиссия с участием архитектора И.С. Цеханского произвела осмотр ее помещения «в старом здании Губернского Суда и помещений для Нотариального отделения и архива во флигеле во дворе Губсуда с целью выяснения необходимого ремонта». Иван Степанович Цеханский – до революции епархиальный архитектор, выстроивший в губернии множество храмов, в том числе и знаменитую колокольню Иоанно-Богословского монастыря в с. Пощупове – находит необходимым следующий ремонт:

«В первой комнате перестлать пол со сбивкой его, простружкой и окраской со шпаклевкой за два раза. Перетереть потолок и обелить с подгрунтовкой, со стен очистить старые обои, перетереть и окрасить колером на клею за два раза. Во второй комнате отбить слабую штукатурку потолка и отштукатурить вновь с обелкой. Очистить стены от старых обоев, перетереть и окрасить колером на клею за два раза. Окрасить дверей штук 3 палевой краской за два раза. В уборной перетереть потолок и стены и обелить. Сменить ветхий фаянсовый унитаз и поставить новый с новым сиденьем. В корридоре исправить местами асфальтовый пол и подштукатурить местами потолок близ уборной»¹⁷.

29 сентября Цеханский подписывает смету на ремонт в сумме 432 руб. 12 коп.¹⁸ Но не так просто получить дополнительные ассигнования, и ремонт откладывается на неопределенное время. Уже в следующем году В.П. Острецов вынужден напоминать руководству губсуда:

«[...] Занимаемое Нотконторой помещение еще в 1925 г. требовало значительного ремонта, что видно из [...] акта комиссии под председательством Члена Рязгубсуда т. Сенькова от 17 сентября 1925 г. Ремонт, предусмотренный этой комиссией, до сих пор не произведен, тогда как помещение Конторы за истекший год пришло в большую непригодность – между прочим потолок в кабинете Нотариуса грозит обвалом, в силу чего Нотариус слагает с себя всякую ответственность за могущий быть несчастный случай. Потребная на ремонт сумма исчислена [...] с увеличением суммы на 20% в силу того, что [...] стоимость материалов и рабочих рук в 1926 г. увеличилась на 20% по сравнению с 1925 г.»¹⁹

Ремонт проведут только осенью 1926 г. Этому году вообще предстояло стать довольно важным в истории советского нотариата. Богат он и документальными источниками.

Из акта ревизии Нотариального Отделения при Рязанском губсуде, произведенной 17 апреля 1926 г., следует:

«Нотариальное отделение помещается в здании Губсуда и занимает часть комнаты, где расположена канцелярия гражданского отдела.

Штат состоит из: 1) заведующего, 2) секретаря, 3) машинистки.

В районе Губсуда имеется 7 нотариальных контор: Рязанская, Зарайская, Касимовская, Раненбургская, Ряжская, с. Сасово, Скопинская.

Нотариальные действия выполняют 26 народных судей.

Пособий по законодательству и канцелярских принадлежностей достаточно.

Всех сотрудников Нотариального отделения назначает Председатель Губсуда. Сотрудников контор назначают Нотариусы. Все Нотариусы выдержали установленное испытание. Не подвергался испытанию заместитель Нотариуса Рязанской конторы.

Убыточных контор нет, но Зарайская, Касимовская и Ряжская конторы только с трудом себя окупают. Причиной падения их доходности является пониженная такса сборов»²⁰.

Всего штаты Нотариального отделения и нотариальных контор Рязанской губернии насчитывали в 1926 г. 38 человек, в том числе 1 заведующим нотариальным отделением, 7 нотариусов, 1 заместитель нотариуса, 1 секретарь, 1 практикант, 1 курьер, 2 реестранта, 8 делопроизводителей-приемщиков, 8 машинисток, 1 курьер для охраны и 7 курьеров²¹. Что касается оплаты труда, то, например, согласно персонального трудового договора, заключенного 18 мая 1926 г., рязанский нотариус В.А. Острецов «получал основной оклад по 15 разряду ответственных работников по 17-разрядной тарифной сетке при отношении 1:8 с коэффициентом 6,7, со ставкой в месяц на 1-й разряд в размере 14 р., в сумме – 93 р. 80 к. и кроме того надбавку к основному окладу в размере 35% – в сумме 32 р. 83 к., а всего в сумме 126 р. 63 к.». Такова же была и зарплата заместителя нотариуса, которым стал (после ухода Б.П. Троицкого) Николай Яковлевич Лактаев ²².

Курьерам, состоявшим в штате нотариальных контор, полагалась казенная спецодежда. Нотариус Сасовской конторы С.В. Чемоданов 13 апреля 1926 г. просил распоряжения «о замене сапогами ботинок положенных по комплекту спецодежды курьера конторы, так как исходя из соображений в местности Сасова сапоги являются более удобной обувью и при чем стоимость таковых немного дороже ботинок»²³.

14 мая 1926 г. вышло Постановление ЦИКа и СНК СССР «Об основных принципах организации государственного нотариата», на основе которого 4 октября 1926 г. было принято новое «Положение о государственном нотариате РСФСР», отличавшееся от прежнего более детальным урегулированием многих нотариальных процедур. Устанавливалось, что «удостоверение сделок и выполнение иных действий производятся государственными нотариальными конторами, а отдельные нотариальные функции могут возлагаться на народные суды и исполкомы местных советов. Государственные нотариусы не вправе занимать иных государственных должностей, за исключением выборных, преподавательских, а также не могут быть одновременно адвокатами, служить по найму в кооперативных и общественных организациях. Вознаграждение за труд все сотрудники нотариальных контор могли получать только от государства»²⁴.

Если по Положению 1922 г. на должности нотариусов могли назначаться лица «пользующиеся правом избирать и быть избираемыми в советы рабочих и крестьянских депутатов», то по новому положению нотариусы назначались по представлению соответствующих судов «из числа лиц, имеющих право быть избранными в народные судьи»²⁵.

В плане определения круга нотариальных действий «упразднялось различие между совершением актов и засвидетельствованием договоров. Вместо этих двух форм нотариальных действий было установлено единое нотариальное удостоверение сделок. Упразднены всякого рода актовые книги и установлено, что нотариальное удостоверение сделок состоит в надписи о том на самом акте за подписью государственного нотариуса с приложением печати нотариальной конторы. К функциям нотариата были отнесены не только нотариальное удостоверение сделок, но и учинение исполнительных надписей на них»²⁶.

Эти документы определяют дальнейшее развитие государственного нотариата в СССР, но одновременно происходят и сугубо локальные события; так, согласно договора от 17 августа 1926 г. Рязгубсуд сдает Рязгоснотконторе помещение в здании Наркомюста, находящееся на углу ул. Ленина и Свободы, заключающееся в 2-х комнатах размером общей площадью в 88,02 м ² сроком по 1-е октября 1929 г.²⁷

А в каких условиях работают уездные конторы? Сохранилось несколько договоров об аренде ими помещений. Например, 15 декабря 1925 г. госнотконтора г. Ряжска заключила договор с гражданином Аполлоном Никифоровичем Коняевым, который сдал конторе в аренду 3 комнаты в своем доме на ул. Энгельса, площадью 45 м ², «выходящие окнами на улицу» сроком на 6 месяцев с платой по 12 руб. в месяц²⁸.

В Скопине же, другой гражданин, Николай Петрович Сафонов 31 марта 1926 г. сдал нотариальной конторе одну комнату площадью 22,76 м ² и при ней особое помещение для топлива, на первом этаже собственного каменного дома по Советской улице под № 2, на те же полгода, но за 7 рублей в месяц²⁹.

Материалы ревизий нотариальных контор за 1926 г. добавляют, что три комнаты Ряжской конторы освещались двумя керосиновыми лампами в 40 свечей, тогда как единственная комната скопинской конторы освещение имела электрическое – одной лампой в 50 свечей и двумя по 25 свечей. Мог скопинский нотариус похвалиться и наличием телефона. В помещении имелась одна голландская печь, для которой требовалось 750 пудов каменного угля и четверть сажени дров, либо 21 с четвертью сажень дров³⁰.

Нотариальная контора в Сасове умещалась в одной комнате в здании Прязсоюза площадью 21 м ². Освещение имела смешанное: одну электрическую лампочку в 32 свечи и одну керосиновую на 15 свечей. Собственного телефона контора не имела, а пользовалась телефоном Прязсоюза, что, как отмечали ревизоры «создает в этом большое неудобство (аппарат в смежной комнате, ход через двор), ввиду чего является необходимость постановки в конторе телефона»³¹.

Помещение Раненбургской нотариальной конторы состояло из двух комнат: «конторы и комнаты для публики; площадь его равна 24,5 м ²; одна голландская печь; имеется одна электрическая лампочка в 50 свечей в конторе; в комнате для рублики лампочки нет; требуется туда лампочка в 16 свечей. В Раненбурге имеется телефонная сеть. Надобности в телефоне в конторе не имеется, т. к. она имеет возможность пользоваться таковым в Нарсуде и непосредственно в телефонной станции, находящейся в том же здании»³².

Зарайская нотариальная контора помещалась в здании судебных учреждений и занимала две комнаты площадью 24,5 м ². Помещение освещалась электрическая лампа в 50 свечей³³.

Весь комплект необходимых благ цивилизации – электричество, водопровод и канализация имелся только в Рязанской конторе; Касимовская контора единственная из уездных пользовалась водопроводом, для всех же остальных доставка воды и вывоз нечистот представляли особую статью расходов, корректировавшуюся местными ценами: в Зарайске водовозы брали копейку за ведро воды, а в Ряжске и Скопине – 2 копейки... ³⁴

Акт ревизии Касимовской Госнотконторы от 30 декабря 1926 г. дает очень подробное, даже кропотливое, но тем более ценное для нас описание ее интерьера. Оно, надо думать, достаточно типично для подобного учреждения в провинциальном городе второй половины 1920-х гг.:

«Контора помещается в отдельной комнате в здании Нарсуда 1 уч[астка] Касимовского у[езда] в г. Касимове, освещена двумя окнами, выходящими во двор здания; имеет достаточной величины наружную вывеску на фронтоне здания и картонную на дверях самой конторы, указывающую на ее местонахождение. К комнате конторы примыкает общая с судом теплая прихожая и уборная, отапливаемая особой печью. Контора отапливается одной голландской печью, выходящей топкой в прихожую. Для отопления имеется около ¾ кубических саженей березовых дров; помещение теплое, оклеенное обоями; охраняется курьерами Нарсуда, живущими в этом здании. Комната изолирована от других комнат капитальными стенами, с одной дверью, запираемой на внутренний замок. Помещение достаточно светло; рамы двойные.

Обстановка конторы состоит: из телефона, электрического освещения в одну лампочку в 50 свечей, карты метрических мер и весов, портрета без рамы Предсовнаркома Рыкова, отрывного стенного календаря, одного письменного, крытого зеленой материей стола с шестью выдвижными ящиками, тремя полками, запирающимися самостоятельными ключами, одного канцелярского стола с двумя выдвижными ящиками, одного простого стола и деревянного простого дивана для посетителей, шестью венскими стульями, одного деревянного шкафа в два яруса, закрывающегося на замки.

Имеются канцелярские принадлежности: одна малая старая, но исправная пишущая машинка системы «Империаль», двое канцелярских счет, около ½ стопы писчей бумаги, в достаточном количестве ручек, перьев, карандашей, пресс-папье, чернильниц, две мастичные подушки, один угловой штамп, один штамп для протестов векселей, два малых штампа для отметки на расходных оправдательных документах статей расхода, года, месяца и числа и параграфа расходной суммы; две гербовых печати – мастичная и сургучная; разные специальные бланки отчетности, две корзинки для отбросов бумаги и три картонных папки: для хранения гербовых марок, текущих совершаемых актов и исполненной переписки.

Литература конторы состоит из: «Собраний Узаконений за 1917-24 гг. (подобранных, не переплетенных и разобранных), за 1925-26 гг. 1-го отдела (полных, сбрушорованных [sic! – А.Н. ], но не переплетенных), «Еженедельник Советской Юстиции» за 2-е полугодие 1924 г., за 1925 г. и 1926 г. полных – сбрушерованных, «Известий ЦИК и ВЦИК» полных за 25 и 26 гг. и неполных за 1924 г., «Голос работника» за 2-ю половину 1924 г., неполных, «Гражданский Кодекс» 1-го издания комплектованного, три разных издания «Положения о Госнотариате», Сметные Правила и руководства по отчетности, три Устава о Гербовом сборе, Уголовный Кодекс – старый, Уголовный Процессуальный Кодекс – старый, Кодекс Законов о труде, Лесной Кодекс, Учебник Гражданского Права, два Гражданско-Процессуальных Кодекса, Земельный Кодекс, Купля-продажа с рассрочкой платежа – Ладкофа, Законы о частной промышленности – Вормс и Мину, Обзор ведомственных распоряжений за ½ 1926 года в 6 книжек [...] Контора не имеет стенных часов, которые ей крайне необходимы по ходу ее деятельности, а также необходим еще один шкаф для хранения архива»³⁵.

В 1925/26 бюджетном году, т.е. с 1 октября 1925 г. по 30 сентября 1926 г. (бюджетный год начинался в октябре) поступление нотариальных сборов и средств по избежавшим ликвидации конторам составляло:

По Нотариальному отделению................................. 181 руб. 06 коп.

Рязанской нотконторе........................................11364 руб. 71 коп.

Скопинской нотконторе..................................... 3853 руб. 45 коп.

Сасовской нотконторе..........................................3553 руб. 73 коп.

Раненбургской нотконторе..................................2268 руб. 90 коп.

Ряжской нотконторе.............................................2104 руб. 20 коп.

Зарайской нотконторе..........................................1492 руб. 83 коп.

Касимовской нотконторе.....................................1393 руб. 81 коп.

народным судьям................................................. 585 руб. 94 коп.

Итого:........................................................................63912 руб. 29 коп.³⁶

По сравнению с предыдущим годом поступления снизились более чем вдвое – на 37113 руб. 66 коп. Среднемесячное поступление сборов по одной конторе, составлявшее в 1924-25 бюджетном году 544 руб. 90 коп. в первом полугодии 1925/26 бюджетного года составило только 248 руб. 85 коп.³⁷ Причинами колебания поступлений, по мнению Нотариального отделения, следовало считать причины «общего характера – значительное снижение нотариальной таксы, повлекшее за собой уменьшение поступлений сборов и местного характера – слабое развитие экономической жизни края и неустойчивость гражданского оборота»³⁸.

В.П. Острецов докладывал о работе Рязанской Государственной Нотариальной Конторы за 1926 год:

«АППАРАТ КОНТОРЫ. Истекший год в отличие от предыдущих лет был годом вполне благополучным в смысле обслуживания Конторы техническим аппаратом и прошел без каких бы то ни было перебоев в работе и в период летних отпусков сотрудников и даже после произведенного с 1 декабря сокращения штата Конторы.

Из общего количества заполненных 10 штатных должностей фактически участвующих в работе Конторы до 1 декабря, включая 2 курьеров было 8 человек, если не считать временного периода вакантности должности зам. нотариуса (со 2-й половины января до последних чисел марта), остальные двое, будучи только прикрепленными к Конторе, находились на работе в Губсуде: один (зам. нотариуса) – до половины января, а другой (делопроизводитель-приемщик) – без перерыва вплоть до декабря – времени сокращения штата; с 1 декабря, после сокращения, Контора работает со штатом в 6 человек, включая 1 курьера.

ПОМЕЩЕНИЕ КОНТОРЫ. Занимаемое помещение для Конторы вполне подходящее.

Истекшей осенью Контора произвела внутренний ремонт своего помещения. Необходимость производства ремонта была в свое время подтверждена не раз обследованиями комиссий и заявлена весной истекшего года Нотариальному Отделению с предоставлением соответствующего материала и сметы для согласования этого вопроса и об открытии кредита для этой цели (как сверхсрочного) с Губфо.

Вопреки всяким ожиданиям произвести ремонт с начала лета, после некоторых безрезультатных попыток подвинуть это дело через Нототделение, Конторе все же удалось, благодаря непосредственному настоянию, согласовать с Губфо вопрос о кредите и произвести ремонт помещения, хотя и с большим опозданием – осенью (переход в отремонтированное помещение был в первых числах ноября).

Ремонт произведен удовлетворительно и поглотил 400 с лишним рублей.

ИМУЩЕСТВО КОНТОРЫ. Ввиду потребности Контора приобрела в истекшем году 7 стульев и 1 шкаф для хранения архива.

[...] РАЙОН И СТЕПЕНЬ ОБСЛУЖИВАНИЯ КОНТОРЫ. Контора обслуживает в полной мере города Рязань и Спасск с уездами.

СОВЕРШЕНИЯ НОТАРИАЛЬНЫХ ДЕЙСТВИЙ. Работа по совершению различных нотариальных действий за истекший год прошла за счет повышения совершений и засвидетельствований документов и уменьшения количества действий по предъявленным к протесту векселям.

Количество совершенных сделок по сравнению с предыдущим годом повысилось на 50% (в 1925 г. – 180, в 1926 г. – 370).

Из общего числа совершенных сделок по своему роду составляют:

Акты об отчуждении немуниципализированных строений...............46%

“ застройки........................................................................................27%

“ залога строений и права застройки...............................................9%

“ завещаний........................................................................................7%

“ аренды государственных и коммунальных предприятий...........5%

“ запродажные записи.......................................................................1%

“ прочие (приобретение с торгов строений и отчуждение права

застройки)........................................................................................5%

Следует отметить, что истекший год дал значительное число актов застройки (99), из которых 25% падает на г. Рязань и 75% на г. Спасск.

Для совершения актов застройки по г. Спасску выезжал туда в ноябре месяце зам. нотариуса, совершивший там 73 акта.

Некоторое значение приобрели и залоговые акты (33), половину которых составляют залоги частных строений под ссуды на жилищное строительство, выдаваемые местным Коммунальным банком, открывшим свои операции с половины октября месяца.

Размер выдаваемых ссуд по большей части колеблется между 150-400 рублями.

ЗАСВИДЕТЕЛЬСТВОВАНИЕ СДЕЛОК. Засвидетельствованных сделок в истекшем году прошло 236, что по сравнению с предыдущим годом более на 54%.

По своему роду сделки в процентном отношении составляют:

Аренда торговых помещений...........................................................47%

Договоров комиссии..........................................................................16%

“ подряда и поставки.........................................................13%

“ по аренде строений...........................................................5%

“ учреждение товариществ.................................................4%

“ прочие (в том числе и не подлежащие

засвидетельствованию)....................................................15%

ПРОТЕСТ ВЕКСЕЛЕЙ. Количество предъявленных к протесту векселей пало в истекшем году на 61% (в 1925 г. – 7165. В 1926 г. – 2315). Такое разительное уменьшение приписывается с одной стороны сжатию кредитных операций кредитующими органами, с другой – укреплению вексельной дисциплины.

Нельзя не отметить крепнущего представления о векселе, главным образом, у низовой кооперативной организации.

Процент протестованных векселей из общего количества предъявленных векселей все же значителен – 50% и не отстает от прошлого года.

ПРОЧИЕ ЗАСВИДЕТЕЛЬСТВОВАНИЯ. Отмечается также некоторый рост засвидетельствований по сравнению с прошлым годом, так:

Доверенностей.................................................................................. на 10%

Копий документов, выписей из торговых книг............................. на 48%

Подлинных подписей....................................................................... на 36%

Общее число данных засвидетельствований прошло 2401, из этого числа 867 засвидетельствований, т. е. более трети, произведено бесплатно, главным образом, документов частных лиц по делам воинской повинности.

Характерно, что засвидетельствование подобного рода бесплатных документов отнимает вдвое более времени, чем засвидетельствование платных документов, так как в основание бесплатности нотариальных действий приходится прописывать различные документы, как в самом тексте засвидетельствования, так и в реестре.

ДОХОДНОСТЬ КОНТОРЫ. Истекший год дал около 22.800 рублей дохода, включая оплату произведенных Конторой технических услуг, составляющей 4100 с лишним рублей.

По сравнению с прошлым годом доходность уменьшилась примерно на 7000 рублей. Несомненными причинами к этому имеет пониженная еще с октября мес. 1925 г. такса, а также изменение ст. 137 Гражданского Кодекса, освобождающее ряд сделок от обязательности их засвидетельствования в нотконторе [...]

В заключение необходимо сказать несколько слов в отношении инструктирования ВИКов и сельсоветов. Этот вопрос является для Конторы заботой дня. Если ставить инструктирование ВИКов и сельсоветов в плоскость живой связи с ними, что, конечно, целесообразнее взаимной переписки, то возникает потребность в расходах, а производить их за отсутствием на эту цель кредита Контора не может.

Поэтому проводить инструктирование на местах Контора не в состоянии.

Все же, несмотря на такие неблагоприятные обстоятельства, Конторой принимаются все меры в этом направлении, не упуская случаев посещения Конторы представителями ВИКов и сельсоветов, которым даются исчерпывающие разъяснения и указания по различным вопросам.

ВВЕДЕНИЕ В ДЕЙСТВИЕ НОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ О ГОСНОТАРИАТЕ И ИНСТРУКЦИИ ПО ПРИМЕНЕНИЮ ЭТОГО ПОЛОЖЕНИЯ. Частично уже проводится в жизнь. Полный перевод на новоустановленные инструкцией правила возможны будут после получения установленных инструкцией карточек реестра, которых еще до сего времени в Контору не выслано.

Какое влияние на работу Конторы окажет это нововведение покажет будущее»³⁹.

На 1926-27 бюджетный год Пленум губсуда утверждает доходные и расходные сметы нотариальных контор Рязанской губернии:

Доход Расход

Нотариальное отделение 60 р. 6016 р. 36 к.

Рязанская НК 24000 р. 11794 р. 52 к.

Зарайская НК 4800 р. 4089 р. 72 к.

Касимовская НК 4320 р. 4202 р. 72 к.

Раненбургская НК 4320 р. 4225 р. 72 к.

Ряжская НК 4500 р. 4125 р. 72 к.

Сасовская НК 6000 р. 4281 р. 72 к.

Скопинская НК 6000 р. 4073 р. 72 к.

Народные судьи исполняющие нот/д. 1344 р. 1313 р. 76 к.

Итого: 55344 р. 43404 р. 06 к.⁴⁰

Очень низкая плановая доходность большинства контор (интересно, что относительно благополучно дела обстояли в Сасове, где еще в 1923 г. вообще не планировалось открывать нотариальной конторы), которая в реальных показателях грозила обернуться прямой убыточностью, должна была компенсироваться высокими доходами Рязанской конторы, которая, практически, содержала и Нотариальное отделение губсуда. Однако, в условиях усиливающейся борьбы «за режим экономии», у планирующих организаций не мог не возникнуть вопрос о целесообразности существования самих нотариальных отделений. Последняя, восемнадцатая с момента основания ревизия (кассы и имеющихся текущих счетов) нотариального отделения датирована 16 ноября 1926 г. ГАРО. Ф. Р-2461. Оп. 2. Д. 101г. Л. 12об-13. В декабре они были ликвидированы.

Отсутствие документов за 1927 г. и фрагментарность документов 1928-29 гг. позволяет восстановить последующие события в общих чертах: руководство нотариальным делом в губернии переходит от упраздненного Нотариального отделения к Рязанской конторе, которая получает статус губернской. Первым нотариусом губконторы становится член ВКП(б) Поздняков, вероятно первый партиец среди работников рязанского нотариата. Беспартийный В.П. Острецов понижается до помощника нотариуса. Правда, т. Позднякова вскоре отправляют на Высшие юридические курсы и Острецов становится исполняющим его обязанности.

В 1928 г. продолжают работать на прежних должностях нотариусы, утвержденные в своих должностях еще в 1923 г. – ряжский В.Н. Максимов, зарайский – С.А. Яковлев, касимовский – Ф.М. Казюханов⁴¹.

С января 1928 г. приступает к работе новый нотариус Сасовской нотконторы – И.М. Белобратов. Контора в это время находится на Крестьянской улице в муниципализированном доме, где помещается и Уполномоченный Губсуда по Сасовскому уезду. Контора занимает 1 комнату с отдельным ходом, 3 окнами, вполне пригодна для работы». На протяжении 1928 г. конторой совершено 3367 нотариальных действий⁴².

В течение 1928 г. обновляется штат Скопинской конторы: с июля в ней работает новый нотариус – И.Н. Обтемперанский, а с октября – новый курьер З.И. Гребенкова. Акт ревизии, совершенной в январе 1929 г. сообщает, что данная контора размещается в Г. Скопине «по Советской улице, в доме Афонасова, где помещается и уполгубсуда по Скопинскому уезду. Контора занимает 1 комнату с отдельным ходом, 4 окнами, вполне пригодна для работы». С 1 января 1928 по 1 января 1929 г. конторой совершено 4274 нотариальных действия⁴³.

В 1929 г. помимо Рязанской губернской остается всего пять нотариальных контор – Скопинская, Сасовская, Касимовская, Ряжская и Зарайская⁴⁴. За этим угадывается линия на сокращение сети нотариальных учреждений, однако, мы имеем и документ прямо противоположный по смыслу: ходатайство перед губисполкомом губсуда от 8 марта 1929 г. об открытии нотариальной конторы в... злополучном Спасске:

«Пленум Губсуда в своем заседании 8 декабря 1928 г. по докладу о работе нотариальных учреждений Рязанской губернии признал необходимым возбудить ходатайство об открытии в г. Спасске государственной нотариальной конторы.

Открытие нотариальной конторы в г. Спасске имеет целью приближение нотариата к населению, избавит население Спасского уезда от неудобств, испытываемых при поездках для совершения нотариальных действий в г. Рязань, а именно: дальность расстояния и неудобство сообщения, частое возвращение ввиду непредставления тех или иных документов, необходимых для совершения определенного акта; кроме того устранит возникающие путаницы в гражданских правоотношениях граждан Спасского уезда и нарушения закона ввиду того, что сделки, подлежащие обязательному нотариальному удостоверению, остаются за отсутствием нотариальной конторы неоформленными.

Наконец, в связи с расширением прав низового аппарата, согласно Постановления ВЦИК и СНК от 26 сентября 27 г., открытие нотариальной конторы и наличие в Спасске нотариуса даст возможность улучшить и поставить на должную высоту инструктирование ВИКов и сельсоветов в области совершения нотариальных действий.

За необходимость открытия нотариальной конторы в г. Спасске говорит то, что Ряз. губ. нотариальной конторой за прошлый год для граждан Спасского уезда было совершено 60 сделок, Нарсудьей 1-го уч[астка] Спасского уезда 72 нотариальных действия и Спасским ВИКом 38 нотариальных действий, и надо полагать, целый ряд сделок за отсутствием нотариальной конторы проходит без надлежащего оформления, как уже сказано выше.

С открытием нотариальной конторы обращаемость в нее за совершением нотариальных действий будет увеличена и расходы на содержание конторы покроются сборами за нотариальные действия; вместе с тем увеличится доход в местные средства.

Изменение подсудности нарсудов и передача некоторых функций нарсуда (судебные приказы) нотариальной конторе увеличит нагрузку работы нотариальной конторы.

В силу изложенного, и в порядке ст. 96 Положения о Судоустройстве, Рязанский Губсуд ходатайствует перед Губисполкомом об организации в г. Спасске нотариальной конторы. Присовокупляется, что вопрос о нотариальной конторе в г. Спасске обсуждался Президиумом Спасского УИКа в заседании 21 февраля с/г, на котором было вынесено постановление о необходимости открытия нотариальной конторы»⁴⁵.

Была ли нотконтора в Спасске открыта? Зная, что происходило в стране в 1929 г., можно утверждать, что принятие какого бы то ни было решения в это время не гарантирует его воплощения в жизнь. Заканчивается НЭП, близится «Год великого перелома», который отразится не только на положении российского крестьянства, но отзовется во всех областях общественной жизни, да и жизни всех, без исключения, граждан страны. Это время нескончаемых административных перетрясок, ревизий, проверок, чисток. Иметь «неправильное» социальное происхождение вновь становится опасным; если не посадят, то могут лишить работы, а с ней и средств к существованию. Полуграмотные «проверяющие» оставляют после себя красноречивые свидетельства собственной некомпетентности в виде актов и протоколов, которые сегодня выглядят дико. Но в ту пору от их выводов зависели и конкретные человеческие судьбы, и судьбы учреждений.

27-30 мая 1929 г. Комиссия от секции Рабоче-крестьянской инспекции придирчиво обследует работу Губернской нотариальной конторы. Авторы явно не в ладах с построением фраз, да и запятыми чаще всего пренебрегают:

«[...] 9) В отношении рационализации аппарата нотконторы прошло на 50% ввиду того, что раньше записывалось в книги, а теперь перешли на карточную систему.

10) Работа распределяется по сотрудникам Нотконторы по отраслям, но и имеет место что счетовод исполняет должность кассира [...]

36) В отношении экономии бумаги проводится на низовых местах слабо, присылаются протоколы с низов с одной стороны напечатано, а другая совершенно чистая. По словам т. Острецова, что на месте были указания словесно, а в письменном виде указания не было.

37) Что касается в отношении приема посетителей и обращения с ними, конечно, выявить не удалось, потому что на это нужно продолжительное время, до обследования одного из членов комиссии был задан вопрос, на который был дан удовлетворительный ответ.

38) Прикрепленные товарищи члены Горсовета работы никакой не ведут.

[...]

Комиссия находит следующие недостатки:

В Скопинской нотариальной конторе имеется нотариус, который по социальному положению служащий, по словам тов. Острецова, что он происходит из духовного звания; Комиссия находит необходимо проверить его социальное происхождение.

Комиссия также отмечает, что при Губконторе не имеется журнала прихода и ухода со службы необходимо таковую иметь.

В отношении невзимания Гербового сбора со стороны низовых нотконтор имело место со стороны Михайловской нотконторы комиссия находит таковые явления изживать и почаще инструктировать чтобы законные постановления выполнялись.

Что касается в отношении Перепродажи землепользования с огородами между частными лицами на что Ряжская Нотариальная Контора перезаключила договор и имело место еще 2 случая в чем Комиссия подмечает эти девекты [sic! – A.H. ] в дальнейшем таких явлений со стороны Губнотконторы не допускать что противоречит ст. 27 Земельного Кодекса. [...]

Не имеется жалобной книги при Губнотконторе, а имеется ящик для жалоб ключ находится у нотариуса. Комиссия находит необходимо завести жалобную книгу, а не ящик жалоб. При ревизии конечно трудно учесть были ли жалобы со стороны посетителей.

В отношении социалистического соревнования ничего не проделано и со стороны Губсуда конкретных указаний не было.

Живая связь между Губсудом и Губконторой есть, а в отношении письменной указаний нет.

Что касаясь в отношении ревизии Губконторы со стороны Губсуда не было 1 год 7 месяцев и также со стороны Наркомюста не было ревизии 3 года. Комиссия отмечает, чтобы в дальнейшем производили ревизию хотя бы 1 раз в год»⁴⁶.

Между тем, скопинский нотариус И.Н. Обтемперанский, чье «социальное происхождение» намереваются проверить бдительные товарищи из РКИ, вероятно, не подозревает о сгустившихся над ним тучах. Почти в те же самые дни, 6 июня 1929 г. он обследует нотариальную работу органов власти Милославской волости. Относящиеся к этому событию документы интересны для нас прежде всего тем, что затрагивают слабо освещенный нами до сих пор вопрос о нотариальной работе за рамками специальных нотариальных учреждений. Между тем, согласно Положению 1926 г. отдельные функции государственных нотариальных контор возлагались на народные суды, волостные исполкомы, сельсоветы и другие государственные учреждения. Как осуществлялась на ВИКовском уровне практика нотариальных действий, свидетельствует акт обследования, произведенного И.Н. Обтемперанским в Милославском волисполкоме:

«1) Нотариальная работа.

Нотариальная работа не организована. Имеются отдельные случаи записей сделок договоров по общей книге договоров в Земельной части (в 1929 году всего одна запись – договора продажи Милославским ВККОВ-ым крупорушки Милославскому с/х кредитному товариществу за 8000 рублей. Размер взысканных сборов по этис сделкам, за болезнью делопроизводителя и за отсутствием председателя с/х кредитного товарищества, установить не представилось возможным). До 1929 года имеется несколько случаев договоров записей об аренде помещений, продаже строений, обмене строений и др., с указанием на вызсканный гербовый сбор и без взимания сборов нотариальных.

2) Нотариальные пособия «Нотариальная работа ВИКов и с/советов» – изд. официальное, имеется и по с/советам роздано. Книги для записей нотариальных действий, ф. № 13, приобретены, но по с/советам еще не розданы и ВИКом также в свое делопроизводство не введены.

3) Регистрация договоров.

а) С 1928 г. регистрация договоров трудовой аренды земли, имущественных разделов и купли-продажи строений на месте передана в с/советы и ВИКом не производится. Из беседы с председателями с/советов выяснилось, что регистрация указанных договоров в них производится без определенного плана и формы, а договора купли-продажи строений на месте в некоторых с/советах совсем не производятся.

б) Регистрация батрацких договоров в ВИКе производится».

После обследования было проведено совещание с председателями и секретарями сельсоветов Милославской волости. В своем докладе Нотариус подробно остановился «на самом незамедлительном проведении в жизнь Постановления ВЦИК и СНК от 26.9.27 г. об организации нотариальной работы в ВИКах и с/советах; указал, что по Милославской волости таковая совершенно не организована, между тем в этой именно волости больше чем в некоторых других назрела потребность нотариальных оформлений на местах.

Докладчик рядом примеров иллюстрировал наличие в деревнях домашних сделок, никем не контролируемых, никем не проверяемых, близких по своей природе к кабальным. С/советы должны взять под свой контроль оформление гражданских взаимоотношений на селе, должны проявить максимум усилий для правильной организации нотариальной работы на местах.

Докладчик отметил культурно-просветительное значение сельского нотариата, все выгоды от него для населения в смысле экономии времени и средств; а равно и материальную сторону этой работы – усиление средств местного бюджета и возможное увеличение зарплаты постоянных работников по нотариальному делопроизводству. Докладчик остановил особое внимание на рекламировании и популяризировании нотариальной работы среди населения, дабы последнее само убедилось в наибольшей выгодности оформленных взаимоотношений и сделок.

Затем докладчик наглядно познакомил с руководящими пособиями для нотариальной работы, методами и способами ведения таковой, примерами иллюстрируя как начинать нотариальные действия и как их закончить, а равно каким порядком производить запись нот. действий в нот. книгу. Подробно остановился на правилах и порядке взимания гербового сбора, нотариальных сборов и сборов местных, элементарных примерах по составлению договоров, доверенностей и других нот. документов [...]

После обмена мнений по затронутым вопросам собрание признало необходимым –

1) Немедленно ввести работу нотариальную в ВИКе и с/советах, приступив к таковой согласно сделанных указаний.

2) Широко оповестить на собраниях и плакатами население об организации работы на местах с призывом оформлять свои деловые и хозяйственные отношения нотариальным порядком.

3) Через три месяца снова пригласить Нотариуса на техническое совещание нот. работников волости и с/советов на предмет проверки проделанной работы, прибыв на это совещание с нотариальным делопроизводством.

4) Широко использовать всякую возможность получить указание, разъяснение по нот. работе при возникающих затруднениях, и прежде всего обращаться за таковыми в ВИК, откуда, в случае надобности, наводить справки по телефону в Скопинскую Нот. Контору, а равно при всех посещениях уездного города обращаться за разъяснениями лично к Нотариусу»⁴⁷.

...В сентябре 1929 г. лавина реорганизаций докатывается и до административно-территориального деления. Рязанская губерния упраздняется; ее территория входит в состав Московской области на правах Рязанского округа. В 1930 г. ликвидируется и Рязанский округ с его окружными органами власти. В истории рязанского нотариата наступает «темное десятилетие».

Дата добавления: 2015-08-02