Японо-китайские разногласия вокруг архипелага Сэнкаку (Дяоюйдао).

На протяжении последних десятилетий имел место ряд инцидентов, связанных с попытками Японии и Китая обозначить свои права на владение островами Сэнкаку (китайское название - Дяоюйдао) пяти необитаемых островов и трех рифов общей площадью около 6,3 км², расположенных в Восточно-Китайском море в 175 км к северу от о. Исигаки (Окинава), в 190 км к северу от о. Тайвань и в 420 км к востоку от материкового Китая. Один из недавних инцидентов произошел в феврале 2004 года, когда граждане КНР совершили демонстрационную высадку на одном из островов архипелага Сэнкаку, еще раз напомнив о существовании между Японией и КНР разногласий по вопросу о его принадлежности. Данная проблема касается не столько суверенитета над самими островами, которые не имеют особой хозяйственной ценности, сколько права на освоение ресурсов континентального шельфа Восточно-Китайского моря в районе расположения архипелага. Неслучайно конфликт возник только после того, как появились предположения о наличии нефти вблизи островов Сэнкаку, в то время как на более ранних этапах суверенитет над ними не оспаривался, о чем свидетельствуют японские и китайские источники.

До второй половины XIX века архипелаг Сэнкаку оставался необитаемым, в источниках не содержаться сведения о попытках освоения этой территории ни со стороны императорского Китая, ни со стороны Японии. Минские и цинские источники также не являются достаточным основанием для современных территориальных притязаний, так как с их помощью весьма трудно определить статус архипелага Сэнкаку (Дяоюйдао). В 70-х — 80-х годах XIX века острова Сэнкаку появляются на официальных картах Японии.

14 января 1895 года кабинет министров принял решение удовлетворить просьбу губернатора префектуры Окинава и официально объявил острова территорией Японии. Однако следует учитывать, что в январе 1895 года Япония и Китай находились в состоянии войны, это решение было принято тайно, в одностороннем порядке. Соответствующие документы были опубликованы только в марте 1950 года в восемнадцатом томе "Документов внешней политики Японии". С уверенностью можно утверждать, что до 1950 года о решении японского кабинета министров по присоединению архипелага Сэнкаку как "необитаемых островов", принятом в январе 1895 году, другим государствам, включая Китай, ничего известно не было.

Согласно статье 2 Сан-Францисского мирного договора Япония отказывалась от "всех прав, правооснований и претензий" на Формозу (Тайвань) и Пескадорские острова. Согласно статье 3 Япония соглашалась на любые предложения США относительно архипелага Нансэй южнее 29° с.ш. (включая острова Рюкю и Дайто), а также ряда других более мелких островов. За США сохранялось право осуществлять всю административную, законодательную и судебную власть на этих территориях. Архипелаг Сэнкаку в договоре отдельно упомянут не был.

В 1950-е — 60-е годы активно велось исследование архипелага Сэнкаку японскими учеными. В этот период университет Рюкю организовал четыре научно-исследовательские экспедиции, которые побывали на архипелаге Сэнкаку в марте-апреле 1950 года, в марте-апреле 1952 года, в июле-августе 1953 года и в мае 1963 года.

Острова Сэнкаку не пользовались широкой известностью и не вызывали территориальных разногласий «до того, как в 1968 году экономическая комиссия ООН по Азии и Дальнему Востоку не опубликовала доклад, в котором сообщалось, что вблизи островов Сэнкаку в континентальном шельфе Восточно-Китайского моря может находиться богатейшее в мире нефтяное месторождение. Осенью 1968 года ученые из Японии, Республики Корея и Тайваня провели исследования дна Восточно-Китайского моря, которые показали, что к северо-востоку от Тайваня, в районе общей площадью 200000 км^:. по всей вероятности, находится богатое нефтяное месторождение.

Таким образом, территориального конфликта по вопросу о принадлежности архипелага Сэнкаку с момента окончания второй мировой войны в 1945 года до 1970 года еще не существовало. Из-за своей малозначительности необитаемый архипелаг Сэнкаку даже не был упомянут в тексте Сан-Францисского мирного договора с Японией.

В то же время Япония активно проводила исследования архипелага Сэнкаку. Ни Тайвань, ни КНР, ни какие-либо другие государства до 1970 года не высказывали официального протеста против действий, предпринимаемых в отношении архипелага Сэнкаку американской администрацией на Рюкю и японской стороной.

С конца 60-х годов тайваньские рыбаки начали активно вести нелегальный промысел в районе архипелага Сэнкаку. Администрации США на Рюкю пришлось принять ответные меры. С июля 1970 года проводилось регулярное патрулирование района архипелага, были установлены предупреждающие знаки на пяти островах.

В дальнейшем из-за стремления Тайваня получить контроль над ресурсами континентального шельфа Восточно-Китайского моря в 1970 году возник территориальный конфликт по поводу принадлежности архипелага Сэнкаку, который в тот период находился под управлением США как составная часть Окинавы.

В 1971 году территориальный конфликт вокруг архипелага Сэнкаку принял воистину международный характер. Претензии тайваньского правительства горячо поддержали китайцы, проживающие за пределами острова. 29-30 января 1971 года в Вашингтоне, Сан-Франциско, Чикаго и других американских городах прошли массовые демонстрации китайских студентов и хуа-цяо в защиту Дяоюйдао. Вслед за этим, 18-20 февраля 1971 года, аналогичные выступления охватили Гонконг. (10 по 20 апреля 1971 года в крупных городах США прошли широкомасштабные манифестации. Общее количество участников достигло двух с половиной тысяч человек. Китайские студенты организовали акцию протеста перед японским посольством в США.

30 декабря 1971 года министерство иностранных дел КНР официально заявило о своих претензиях на острова, которые были объявлены исконно китайской территорией со времен правления династий Мин и Цин. В заявлении указывалось, что Китай был вынужден передать Японии архипелаг Дяоюйдао как острова, прилегающие к Тайваню, по условиям Симоносэкского мирного договора 1895 года. Япония отказалась от своих прав на Тайвань и прилегаю­щие к нему острова согласно статье 2 Сан-Францисского мирного договора, следовательно, данные территории должны быть возвращены Китаю. КНР не признает архипелаг Дяоюйдао частью островов Рюкю и архипелага Нансэй, которые согласно статье 3 того же Договора перешли под управление США.

Несмотря на проблему архипелага Сэнкаку и другие разногласия, пре­мьер-министру К.Танака удалось установить дипломатические отношения КНР.

В последующие годы после установления дипломатических отношений между Японией и КНР проблема архипелага Сэнкаку вызывала гораздо меньше разногласий.

В апреле 1978 года произошел инцидент, который поставил под угрозу заключение мирного договора между Японией и КНР и дальнейшее улучшение японо-китайских отношений. 12 апреля 1978 года японская береговая охрана обнаружила 140 китайских рыболовных судов вблизи островов Сэнкаку. 13 апреля 40 судов, игнорируя предупреждения, вошли в территориальные воды Японии. На судах были вывешены плакаты на китайском языке "Это территория КНР". Суда КНР впервые вошли в территориальные воды Японии вблизи архипелага Сэнкаку. Япония направила в район островов Сэнкаку несколько кораблей и вертолетов береговой охраны. 14 апреля граждане КНР покинули данную территорию. После ухода китайских судов из японских территориальных вод правительство Японии потребовало от правительства КНР объяснений. 15 апреля 1978 года китайская сторона заявила, что данный инцидент — случайность и правительство КНР не имеет к нему отношения. 25 апреля 1978 года стало известно, что данная акция была организована "отрядом смертников" из "Шанхайского революционного комитета", которые, по сообщениям тайванских источников, "хотели защитить острова Дяоюйдао от японской угрозы собственной кровью". В акции участвовало около пятисот военных из КНР. Позже появились сообщения, что четверо участников этих событий были арестованы в Пекине.

Конфликт вновь обострился лишь в середине 1990-х годов. Ухудшение китайско-тайваньских отношений в связи с военными учениями, проведенными КНР накануне выборов президента Тайваня в марте 1996 года, вызвало серьезные опасения у жителей Японии. Если бы эти события переросли в военный конфликт, КНР, захватив Тайвань, возможно, попыталась бы овладеть и островами Сэнкаку, контролируемыми Японией. Появилась опасность развязывания военных действий между двумя странами.

Обострению территориального конфликта способствовал и тот факт, что, приняв конвенцию ООН по морскому праву в 1996 году, и Китай, и Япония включили архипелаг Сэнкаку в свои морские экономические зоны. В июле 1996 года Токио принял решение о введении 200-мильной исключительной экономической зоны вокруг Японии, в которую был включен и архипелаг Сэнкаку. Официальные власти КНР отреагировали на это довольно сдержано, однако в Гонконге, Макао и на Тайване начались антияпонские демонстрации. Были созданы организации "защитников Дяоюйдао", которые обратились к Пекину с призывом применить военную силу против Японии. Китайское руководство приняло решение о создании "оперативной группировки войск", специально предназначенной для направления в случае необходимости в район Дяоюйдао". 14 июля 1996 года представители организации "Ассоциация японской молодежи" ("Нихон сэйнэнся") установили маяк на одном из островов Сэнкаку. В ответ на это в КНР и в Гонконге прошли многочисленные акции протеста. Китай потребовал убрать японский маяк с острова. В Гонконге возникло движение рабочих, отказывающихся покупать товары японского производства. Японское правительство заявило, что оно не может принять никаких мер по отношению к маяку, так как остров, на котором он установлен, является частным владением. Однако министр иностранных дел Икэда заверил китайскую сторону, что японское правительство не собирается признавать маяк. 18 августа 1996 года шесть членов "Общества защиты островов Сэнкаку" установили на другом острове (Уоцури) японский флаг шириной 3 м и высотой 2 м, памятник покоящимся на острове жителям префектуры Окинава, а также памятный знак на месте, где располагалась японская деревня Кога.

7 октября 1996 года 40 судов с транспарантами "территория Китая" вошли в территориальные воды Японии вблизи островов Сэнкаку, игнорируя предупреждения патрульного корабля японской береговой охраны. Протестующие из Гонконга и Тайваня высадились на острове Уоцуридзима и установили там флаги КНР и Тайваня, которые позже были убраны японцами.

В мае 1995 года военный отряд КНР захватил Парасельские острова, суверенитет над которыми, помимо КНР, оспаривал Вьетнам. В том же 1995 году КНР захватила один из островов Спратли, принадлежавший Филиппинам. Таким образом, площадь морских владений КНР увеличилась с 370 тыс. км² до 30 млн. км². По мнению японских исследователей ерриториальные захваты КНР в Южно-Китайском море, свидетельствовали о начале реализации китайской стратегии, направленной на установление господства в Восточно-Китайском море, где интересы Пекина столкнулись с японскими. Для давления на Японию КНР использует проблему "понимания истории", связанную с событиями японо-китайской войны. По мнению японского ученого Нисимура, КНР, возможно, будет настаивать на том, что вся Окинава — территория Китая. КНР сможет использовать это как своеобраз­ную "дипломатическую карту": взамен уступки Окинавы Японии, КНР получит архипелаг Сэнкаку. Не исключено, что для установления контроля над архипелагом Сэнкаку КНР также может применить военную силу. Другой исследователь Ю.Эдо считает, что Китай специально спровоцировал обострение территориального конфликта с Японией. Установка маяка на острове была лишь предлогом для антияпонских выступлений на Тайване, в Гонконге и в КНР. 8 мая 1999 года в японской прессе появились сообщения, что китайские суда ведут геологоразведку на шельфе островов Сэнкаку, в японской исключительной экономической зоне. В связи с этим Токио выступил с предложением к Пекину о проведении японо-китайских консультаций по проблеме морского права. Пекин ответил отказом и заявил о непризнании действия экономической зоны Японии.

Решение проблемы архипелага Сэнкаку, вопреки ожиданиям Дэн Сяопина, не было найдено ни через десять, ни через двадцать лет после подписания японо-китайского мирного договора. В течение почти тридцати лет после заключения Договора о мире и дружбе ни КНР, ни Япония не предпринимали активных шагов для решения территориальной проблемы, поэтому конфликт принял затяжной характер. До настоящего времени соглашение между Японией и КНР по вопросу о принадлежности архипелага Сэнкаку так и не было достигнуто. Если руководители КНР и Японии кардинально не поменяют свою политику по данному вопросу, проблема архипелага Сэнкаку еще долгое время может оставаться препятствием для развития японо-китайских отношений.

Дата добавления: 2015-08-02