Китайско-индийский территориально-пограничный спор и попытки его урегулирования.

С декабря 1981 г. поочередно в Дели и Пекине начали проходить регулярные встречи официальных делегаций двух стран для обсуждения проблем двусторонних отношений, в первую очередь, погра­нично-территориальных. В результате «доверительного и дружественного обмена мнениями» на первой встрече в Пекине в декабре 1981 г. были определены позиции сторон по пограничной проблеме и достигнута договоренность о продолжении кон­сультаций в Дели.

На четвертом раунде переговоров (Де­ли, октябрь 1983 г.) были рассмотрены выдвинутые обеими сторонами так называе­мые «рабочие предложения». В ходе переговоров не были преодолены разногласия по поводу того, какие имен­но географические факторы следует принимать во внимание: придерживаться прин­ципа прохождения границы по водоразделу или по высочайшему горному хребту. Китайское предложение о комплексной сделке предусматривает рассмотрение всех трех участков границы в целом на основе единого принципа водораздела (линая, разделяющая стоки атмосферных осадков по обеим склонам). На восточном участке границы этот принцип отвечает интересам Индии, так как линия Макмагона была проведена по Гималайскому хребту, являющемуся также и водоразделом. В центральном секторе водораздел проходит по хребту, расположенному ближе к Тибету, а не более высокому, проходящему по индийской территории, что также уст­раивает Индию. На основе принципа водораздела пограничная линия в Аксай Чине должна проходить по хребту Каракорум, т.е. соответствовать китайской версии гра­ницы, в то время, как Индия утверждает, что традиционно граница проходит по хреб­ту Куэньлунь. По мнению Индии, Китай должен принять на восточном участке линию Макма-гона в качестве международной границы. Вопрос о центральном участке не вызывает серьезных разногласий. Что же касается Аксай Чина, то здесь, полагает Индия, Китай мог бы освободить часть захваченной в ходе военных действий 1959-1962 гг. терри­тории, а пользование дорогой ему может быть предоставлено на концессионных на­чалах. На четвертом раунде переговоров (Дели, октябрь 1983 г.) стороны договори­лись не изменять существующее положение и не применять силу для отстаивания территориальных притязаний. 4-11 ноября 1985 г. в Дели проходил шестой раунд индийско-китайских перего­воров на уровне заместителей министров иностранных дел. Обе стороны возлагали на этот раунд большие надежды, полагая, что он должен стать «переломным». Впер­вые стороны приступили к рассмотрению конкретных проблем территориального разграничения, начав с восточного участка границы. Китай вновь отказался при­знать линию Макмагона в качестве международной границы, а лишь как «линию прекращения огня», а Сикким - частью индийской территории. Кроме заседаний в подкомиссии по погранично-территориальному вопросу, работа велась и в подко­миссиях по науке и технологии, развитию культурного сотрудничества, экономиче­ским и финансовым проблемам. В середине июня 1986 г., т.е. за месяц до начала в Пекине седьмого раунда пере­говоров, китайский отряд выдвинулся и расположился лагерем в долине Самдуронг Чу в районе Таванга (Аруначал Прадеш), находящуюся, по мнению Индии, южнее линии Макмагона, т.е. по ее сторону границы. В Индии эта акция была расценена как нарушение достигнутой в ходе четвертого раунда переговоров договоренности не изменять существующее положение. По-видимому, китайская сторона путем давле­ния на восточном участке и попыток коррекции в свою пользу линии Макмагона. Поэтому, хотя седьмой раунд переговоров (21-23 июля 1986 г., Пекин) и прохо­дил в «дружественной и деловой атмосфере», ни к какому конкретному соглашению стороны и на этот раз не пришли.

На восьмом раунде переговоров, проходившем в Дели 15-18 ноября 1987 г стороны договорились воздерживаться от действий, которые могли бы обострить обстановку в пограничных районах. Наконец, была достигнута прин­ципиальная договоренность о первом за последние 34 года официальном визите в Китай премьер-министра Индии Р. Ганди^. .

В декабре 1988 г. состоялся визит Р. Ганди в Пекин, первый визит на таком уровне после посещения КНР – Д. Неру в 1955 г. Стороны договорились воздерживаться от действий, которые могли бы обострить обстановку в пограничных районах, определить меры доверия, развивать сотрудничество в торгово-экономической, научно-техниче­ской, культурной областях. Реализация достигнутых договоренностей пришлась на период важных перемен в региональной и глобальной обстановке на рубеже 1990-х годов. Окончание «холод­ной войны» и вывод советских войск из Афганистана привели к ослаблению интере­са США к Пакистану как своему военно-политическому союзнику в Южной Азии, качественным переменам в отношении Вашингтона к Индии и признанию ее великой азиатской державой. Произошли позитивные сдвиги и в советско-китайских отноше­ниях, в особенности после визита в Пекин М.С. Горбачева в мае 1989 г. Все это фор­мировало благоприятную внешнюю среду для нормализации отношений между стра­нами региона.

В соответствии с достигнутой во время визита Р. Ганди в Пекин договоренно­стью, в Пекине с 1 по 4 июля 1989 г. состоялось первое заседание индийско-китай-ской совместной группы по пограничной проблеме. Индийская сторона была пред­ставлена делегацией во главе с секретарем по иностранным делам С.К. Сингхом, ки­тайскую делегацию возглавил заместитель министра иностранных дел Лю Шуцин.

В начале 1990 г. было осуществ­лено значительное взаимное сокращение численности войск по обе стороны индийско-китайской границы, в особенности на восточном ее участке. Индия сократила свое присутствие с 18 до 9 дивизий (каждая индийская дивизия насчитывает 12 тыс. солдат, китайская - около 9 тыс.). Численность китайских войск примерно совпадала с индийской.

В конце августа - начале сентября 1990 г. в Дели проходило второе заседание со­вместной индийско-китайской рабочей группы по погранично-территориальной про­блеме. Важным результатом работы группы стало создание механизма, с помощью которого руководство военного персонала двух стран в пограничных районах сможет постоянно поддерживать непосредственные контакты для мирного политического разрешения вопросов, которые могут возникнуть в условиях сохранения нерешенно­сти погранично-территориальной проблемы в целом.

В декабре 1991 г. ответную поездку в Дели совершил премьер Госсовета КНР Ли Пэн, а в сентябре 1993 г. Китай посетил премьер-министр Индии Нарасимха Рао.

Важным этапом процесса нормализации отношений стал ви­зит в КНР премьер-министра Индии Нарасимха Рао. Следует особо отметить два обстоятельства. Н.Рао еще раз подтвердил безоговорочное признание Индией Тибета автономным районом Китая и обязательство не поощрять любую дея­тельность на ее территории, направленную против интересов Китая. Что же касается далай-ламы, то он рассматривается официальной Индией лишь религиозным лиде­ром тибетского народа. Китайский премьер Ли Пэн, со своей стороны, критиковал позицию России в вопросе поставок Индии криогенных ракетных двигателей и при­ветствовал стремление Индии и других развивающихся стран добиваться самообес­печенности в области обороны.

В ходе встречи на высшем уровне в Пекине 7 сентября 1993 г. Нарасимха Рао и Ли Пэн подписали «Соглашение о поддержании мира и спокойствия вдоль линии фактического контроля», по существу соглашение о мерах доверия, которое расце­нивалось экспертами как первое важное соглашение по контролю над вооружениями, подписанное двумя азиатскими странами. Была подтверждена приверженность Ин­дии и Китая принципам «панча шила» в двусторонних отношениях.

В ходе четвертого заседания совместной рабочей группы (1991 г.) было принято решение о регулярных, дважды в год, встречах командующих подразделениями по­граничных войск в восточном (Бам Ла) и западном (Спангур Гап) секторах для вза­имного обмена информацией, решения возникающих проблем и т.д. В начале марта 1995 г. в ходе заседания экспертной группы была достигнута договоренность об от­крытии двух новых пунктов в центральном секторе и в Сиккиме (перевал Нату Ла) для подобных встреч. Для обмена свежей информацией, возможности установления немедленных контактов в качестве важного механизма на случай возникновения кри­зисной ситуации была открыта так называемая «горячая линия». Как было отмечено после окончания переговоров, стороны продемонстрировали «прагматизм и дально­видность», а также готовность развивать отношения независимо от воздействия внешних факторов (например, от характера отношений обеих стран с Пакистаном).

Важным фактором стабилизации обстановки в пограничной зоне и расширения экономического сотрудничества стало возобновление приграничной торговли. К уже существовавшим торговым путям из штатов Уттар Прадеш (перевал Липулекх) и Химачал Прадеш (перевал Шипки) в Тибетский автономный район добавилось еще несколько, в том числе и через территорию Сиккима, были открыты торговые рын­ки. И хотя объем приграничной торговли все еще недостаточно велик, она имеет большие перспективы, так как в ней заинтересованы практически все приграничные районы обеих стран. Только за период 1992-1993 гг. товарооборот в районе границ удвоился, и с 2 200 000 рупий возрос до 4 269 000 рупий. Главным препятствием дальнейшего расширения приграничной торговли остается проблема транспорта. Так, индийские торговцы вынуждены преодолевать пешком 69 км.

28 ноября - 1 декабря 1996 г. в Индии с официальным визитом находился предсе­датель КНР Цзян Цземин. Это был первый визит в Индию главы китайского государ­ства. Значение этого визита состояло, прежде всего в том, что стороны подписали Соглашение о мерах доверия в военной области вдоль линии фактического контроля. Документ содержит 12 статей. Статья первая может расцениваться как своего рода пакт о ненападении. В ней говорится, что «ни одна из сторон не будет использовать свои воору­женные силы против другой стороны». Стороны подтверждают свою приверженность линии фактического контроля, хотя и отмечают, что сохраняются различия в
интерпретации отдельных ее участков. Поэтому представляется необходимым ускорить процесс ее окончательного определения и как можно скорее обменяться карта­ми, показывающими позиции каждой из сторон.

В целом в течение последнего времени обстановка на индийско-китайской границе оставалась «почти мирной». Это дает основание предполагать, что по исте­чении времени решение проблемы может быть найдено. И хотя далеко не все экспер­ты столь оптимистичны, обстановка взаимного доверия и взаимопонимания может способствовать поискам взаимоприемлемого решения проблемы.

Тем не менее, следует иметь в виду, что в территориальном споре с Китаем Индия считает себя пострадавшей стороной и продолжает придерживаться точки зрения, что Китай захватил часть ее территории. Поэтому, как считают в Индии, дальнейшая судьба двусторонних отношений в большей степени зависит от того, сохранится ли курс на улучшение отношений с Индией одним из приоритетных направлений внеш­ней политики Китая. Индийские «реалисты», несомненно, отдают себе отчет в том, что в обозримом будущем вряд ли стоит рассчитывать на добровольный возврат Пе­кином территорий, которые Индия считает своими. Поэтому речь может идти макси­мум о сохранении статус-кво вдоль границы, и принятые сторонами договоренности о мерах доверия вдоль линии фактического контроля создают для этого необходимые условия.

Дата добавления: 2015-08-02