Тема 4. Административно-правовой материальный и административно-правовой процессуальный статус человека и гражданина.

Тема 5. Административно-правовой материальный и административно-правовой процессуальный статус государственных служащих.

Семинар – 2 часа.

Цель занятия: получение знаний об административно-правовом статусе граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства. Определение особенностей правового статуса государственных служащих.

Вопросы семинара:

1. Гражданин Российской Федерации: права, обязанности, гарантии, ответственность.

2. Иностранные граждане и лица без гражданства: права, обязанности, ограничения, гарантии, ответственность.

3. Понятие, признаки и виды государственных служащих.

4. Понятие, структура и содержание административно-правового статуса государственного служащего.

5. Гарантии реализации административно-правового статуса гражданского государственного служащего.

Литература

Основная:

1. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. // СССР и международное сотрудничество в области прав человека: Документы и материалы. М., 1989. С. 159-160.

2. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. Ст. 32, 71, 97.

3. Федеральный закон от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» (ред. от 11.11.2003) // СЗ РФ. 2003. № 22. Ст. 2063.

4. Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // СЗ РФ. 2004. № 31. Ст. 3215.

5. Федеральный закон от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (ред. от 29.06.2004) // СЗ РФ. 1998. № 13. Ст. 1475.

6. Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (ред. от 02 ноября 2004 г.).

7. Закон РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (ред. от 02 ноября 2004 г.).

8. Федеральный закон от 20 февраля 1995 г. № 24-ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации» (ред. от 10 января 2003 г.).

9. Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (ред. от 21 декабря 2004 г.).

10. Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (ред. от 21 июля 2005 г.).

11. Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» (ред. от 22 августа 2004 г.).

12. Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (ред. от 22 августа 2004 г.).

13. Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (ред. от 02 ноября 2004 г.).

14. Федеральный закон от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (ред. от 29 июня 2004 г.).

15. Федеральный закон от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

16. Указ Президента РФ от 31 декабря 1993 г. № 2334 «О дополнительных гарантиях прав граждан на информацию» (ред. от 01 сентября 2000 г.).

17. Указ Президента Российской Федерации № 232 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации» от 13.03.97. - СЗ РФ. 1997. №11. ст.1301.

18. Указ Президента Российской Федерации №962 «Об утверждении Положения о Комиссии по вопросам гражданства при Президенте Российской Федерации и ее состава» от 13.08.98. - «Российская газета» от 18.08.98.

19. Указ Президента России от 12 августа 2002 г. № 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих» // СЗ РФ. 2002. № 33. Ст. 3196.

20. Указ Президента России от 19 ноября 2002 г. «О федеральной программе «Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003–2005)».

21. Указ Президента России от 9 апреля 1997 г. «О денежном содержании федеральных государственных служащих» // СЗ РФ. 1998. № 10. Ст. 1164.

22. Указ Президента России от 15 мая 1997 г. «О предоставлении лицами, замещающими государственные должности Российской Федерации, и лицами, замещающими государственные должности государственной службы и должности в органах местного самоуправления, сведений о доходах и имуществе» // СЗ РФ. 1997. № 20. Ст. 2239.

23. Указ Президента России от 9 декабря 1996 г. «О передаче в доверительное управление закрепленных в федеральной собственности акций акционерных обществ, созданных в процессе приватизации» // СЗ РФ. 1996. № 51. Ст. 5764.

24. Указ Президента Российской Федерации от 11 января 1995 г. № 32 «О государственных должностях Российской Федерации» (ред. от 23.10.1998).

25. Указ Президента Российской Федерации от 7 августа 1992 г. «Об утверждении положения о дисциплинарной ответственности глав администраций» //Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1992. № 7. Ст.385.

26. Постановление Правительства Российской Федерации №828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации» от 08.07.97. - СЗ РФ. 1997. №28. ст.3444.

27. Постановление Правительства РФ от 11 октября 2002 г. № 754 «Об утверждении перечня территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение».

28. Постановление Правительства РФ от 17 июля 1995 г. № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию (ред. от 22 декабря 2004 г.).

Дополнительная:

1. Антонова В.П. Административно-правовой статус человека и гражданина // Государство и право. – 2003. – № 11. – С. 5-.

2. Князев С.Д. Административно-правовой статус российских граждан: конституционно-правовые основы реформирования // Журнал российского права. – 2004. – № 2

3. Лукашева Е.А. Совершенствование деятельности государства – необходимое условие обеспечения прав человека // Государство и право. – 2005. – № 5.

4. Пчелинцев С. Права и свободы граждан в условиях чрезвычайного и военного положения // Законность. – 2003. – № 4.

5. Черепанов В. Незаконная миграция // Законность. –2003. – №6.

6. Атаманчук Г.В. Сущность государственной службы. – М., 2003.

7. Бахрах Д.Н. Дисциплинарно-правовое принуждение в Российской Федерации // Государство и право. – 2006. – № 6. – С. 43-50.

8. Гришковец А.А. Правовое регулирование государственной гражданской службы Российской Федерации. – М., 2003.

9. Комментарий к Федеральному закону «О государственной гражданской службе Российской Федерации». / А.Ф. Ноздрачев, А.Ф. Нуртдинова, Л.А. Чиканова., Н.М.Казанцев. – М., 2005.

10. Костенников М.В. и др. Административно-правовые запреты как средство противодействия коррупции в системе государственной службы Российской Федерации: Моногр. / Костенников М.В., Куракин А.В., Горин Е.В.- Домодедово: ВИПК МВД России, 2008.

11. Ноздрачев А.Ф. Преобразования в системе государственной службы в контексте административной реформы // Законодательство и экономика. – 2005. – №12– С. 12-15; 2006. – №1. – С. 10-16.

12. Титова Г. Поступление на государственную гражданскую службу //Финансовая газета. – 2004. – № 51. – С. 21-25.

13. Ткач А.Н. Комментарий к Федеральному закону «О системе государственной службы Российской Федерации». – М., 2004.

14. Черепанов А.В., Магденко А.Д. Административно-правовые основы государственной и муниципальной службы: Учеб. пособ. - Челябинск: Челяб. юрид. ин-т МВД России, 2007.

Темы докладов:

1. Развитие законодательства о гражданстве России в ХХ веке.

2. Актуальные вопросы миграции в России.

3. Концепция реформирования государственной службы в России.

4. Государственная служба в зарубежных странах.

Вопросы для самоконтроля:

1. В чем состоит отличие административной правоспособности от административной дееспособности?

2. С какого момента наступают административные правоспособность и дееспособность?

3. С какого возраста граждане могут быть привлечены к административной ответственности?

4. Перечислить элементы конструкции административно-правового статуса.

5. Дайте классификацию прав граждан.

6. Объем административной правосубъектности иностранных граждан и лиц без гражданства.

7. Основания выдворения иностранных граждан за пределы РФ.

8. Каковы права и обязанности граждан в сфере общественного порядка и общественной безопасности?

9. Административно-правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев.

10. Виды гарантий прав, свобод и законных интересов граждан.

11. Понятие юридических гарантий.

12. Что означает понятие «служба»?

13. Каковы особенности реформирования государственной службы в России на современном этапе?

14. Основные критерии классификации государственных служащих.

15. Категории государственных служащих.

16. Основные отличительные признаки должностных лиц и представителей власти.

17. Государственная служба как административно-правовой институт.

18. Основные принципы организации и функционирования государственной службы.

19. Каковы отличия гражданских государственных служащих от военных и правоохранительных?

20. Понятие и сущность муниципального служащего.

21. Как соотносятся государственная и муниципальная служба?

22. Могут ли полномочия органов местного самоуправления иметь государственный характер?

23. Каковы особенности прохождение службы в ОВД?

Дата добавления: 2015-08-02