ПЕРЕДМОВА. Актуальність і зміст дисципліни

Актуальність і зміст дисципліни. Предмет дисципліни „Державного управління” охоплює особливості та закономірності державного будівництва, організації та здійснення державної влади та управління.

Перед теорією і практикою державного управління стоять завдання забезпечення відповідності структури і функцій державної влади, форм і методів управління, цілям і вимогам розвитку різних сфер життя суспільства. Без ґрунтовних, детальних наукових досліджень і рекомендацій у цій галузі важко уявити успішне здійснення державного курсу, послідовне проведення демократичних перетворень, створення ринкової інфраструктури.

Новітній історичний етап переходу України від тоталітарної системи до демократії характеризується кризовими явищами в економіці, політичній, соціальній та духовній сферах. Це свідчить про неефективність здійснюваних протягом останніх років спроб трансформувати існуючу в Україні систему державного управління відповідно до нових суспільно-політичних та економічних реалій.

Хоча злам командно-адміністративної системи управління відкрив шлях для формування управлінських відносин на нових засадах, проте він породив поширення ейфорії щодо послаблення управлінсько-регулятивної функції держави нібито в умовах ринкових перетворень і розвитку самоврядних процесів у суспільстві. Все це призвело до втрати державною владою важелів управління багатьма сферами і процесами у суспільстві, до наростання та поглиблення кризових явищ в економічній, соціальній та інших сферах суспільства.

Мета дисципліни – навчити студентів розуміти і усвідомлювати проблеми державного управління у процесі формування громадянського суспільства і розбудови демократичної, правової, соціальної держави; приймати правильні управлінські рішення в майбутньому при виконанні службових та виробничих обов'язків в умовах розвитку ринкових відносин та демократизації всіх сторін суспільного життя.

Завдання дисципліни – допомогти студентам поглибити свої знання з найбільш важливих теоретичних положень курсу, краще засвоїти якісні зміни та доповнення, що відбуваються в сфері державної виконавчої влади на сучасному етапі; привити студентам комплекс практичних знань та навичок, необхідних для формування в них високої професійної майстерності.

Вимоги до знань і вмінь студентів. Після вивчення дисципліни студенти повинні вміти:

• дискутувати, обстоювати свої думки і переконання;

• правильно оцінювати;

• вибирати і аналізувати інформацію з різних джерел;

• робити правильні й обґрунтовані висновки;

• вирішувати конфлікти у процесі управління;

• усвідомлювати і покладати на себе відповідальність;

• розв’язувати проблеми, що виникають у процесі прийняття рішень та в різних управлінських ситуаціях;

• розуміти застосування управлінських механізмів.

Значення дисципліни. За цих умов наріжного значення набувають вибір стратегії розвитку державно-управлінських відносин на сучасному етапі, пошук шляхів і засобів подолання існуючих перепон, створення ефективного механізму державного управління, розробки стратегії і тактики його подальшого розвитку, підготовки нової генерації управлінських кадрів, втілення в життя адміністративної реформи. Все це зумовлює необхідність осмислення розвитку управлінської теорії, співвідношення її з існуючою практикою і вивчення її у вищих навчальних закладах.

Між предметний зв’язок. Дисципліна „Державне управління” вивчає апарат державного управління та його організаційно-правові засади діяльності, сутність та особливості державного управління в окремих сферах. Особливе значення при цьому має Конституція України, інші законодавчі акти, а також теорія держави і права, адміністративне право та інші.

Методи і форми викладання дисципліни. Навчальним планом Національного університету державної податкової служби України для курсантів факультету податкової міліції з курсу „Державне управління” передбачено читання лекцій, проведення семінарських і індивідуальних занять, які є необхідною складовою навчального процесу. Крім звичайних форм проведення цих занять (обговорення окремих теоретичних питань, конкретних правових ситуацій, розв'язання задач та ін.) передбачено більш широке застосування сучасних засобів обчислювальної техніки та проведення програмного контролю. Підсумком вивчення адміністративного права є іспит з цієї дисципліни.

Форми і засоби проміжного і підсумкового контролю. Об’єктами контролю є діяльність студентів на семінарських (практичних) заняттях, а також результати виконання ними самостійних робіт:

– вивчення окремих тем;

– написання рефератів;

– написання контрольних робіт;

– написання наукових робіт;

– участь у кафедральних семінарах;

– реферування статей;

– участь у науково-практичних конференціях.

До контрольних заходів входять проміжний та підсумковий контроль. Проміжний контроль здійснюється під час виконання змістових модулів студент пише модульну контрольну роботу, проведення семінарських занять. Мета – перевірка рівня засвоєння студентами навчального матеріалу дисципліни.

Під час семінарських занять застосовують такі засоби контролю: усне опитування з питань, поставлених у плані семінарських занять, самостійної роботи, а також за допомогою теоретичних тестових завдань.

Крім усного опитування під час проведення семінарських занять, застосовується такий засіб поточного контролю, як написання контрольної роботи, яка проводиться для магістрів після вивчення 3-х модулів курсу, для спеціалістів після модулю ІІ і модулю ІІІ.

2. ОПИС НАВЧАЛЬНОЇ ДИСЦИПЛІНИ

1. Предмет державного управління розглядається як соціальне явище, передусім як складова політичного управління, вид діяльності держави, суттю якого є здійснення управлінського організуючого впливу шляхом використання повноважень виконавчої влади через організацію виконання законів, здійснення управлінських функцій з метою комплексного соціально-економічного та культурного розвитку держави, її окремих територій, а також забезпечення реалізації державної політики у відповідних сферах суспільного життя, створення умов для реалізації громадянами їх прав і свобод.

2. Мета – сприяти якісній підготовці професійних управлінців у системі вищої школи України – особливого напрямку в розвитку науки і практики. Навчити студентів розуміти і усвідомлювати проблеми державного управління у процесі формування громадянського суспільства і розбудови демократичної, правової держави. Приймати правильні управлінські рішення в майбутньому при виконанні службових та виробничих обов’язків в умовах розвитку ринкових відносин та демократизації всіх сторін суспільного життя.

Змістово-модульна структура дисципліни Курс: 4 Семестр: 7	Галузь знань, спеціальність, освітньо-кваліфікаційний рівень	Характеристика навчальної дисципліни
Кількість кредитів: - національних – 3,3 - ECTS – 5 Модулів: 3 Змістових модулів: 4 Загальна кількість годин: 180	Шифр та назва галузі знань 0304 „Право”, спеціальність 8.030402 „Правоохоронна діяльність” за магістерською програмою „Управління підрозділами податкової міліції” Освітньо-кваліфікаційний рівень: магістр	Нормативна Рік підготовки: 4   Семестр: 7 Лекції: 24 години. Семінари: 24 години. Самостійна робота: 112 годин. Індивідуально-консультаційна робота: 20 годин   Вид контролю: екзамен.

Змістово-модульна структура дисципліни Курс: 4 Семестр: 8	Галузь знань, спеціальність, освітньо-кваліфікаційний рівень	Характеристика навчальної дисципліни
Кількість кредитів: - національних – 2 - ECTS – 3 Модулів: 3 Змістових модулів: 4 Загальна кількість годин: 108	Шифр та назва галузі знань 0304 „Право”, спеціальність 7.030402 „Правоохоронна діяльність” за програмою спеціаліст „Оперативно-розшукова діяльність, кримінально-процесуальна діяльність” Освітньо-кваліфікаційний рівень: спеціаліст	Вибіркова Рік підготовки: 4   Семестр: 7 Лекції: 24 години. Семінари: 24 години. Самостійна робота: 49 годин. Індивідуально-консультаційна робота: 11 годин Вид контролю: екзамен.

Змістово-модульна структура дисципліни Курс: 5 Семестр: 10	Галузь знань, спеціальність, освітньо-кваліфікаційний рівень	Характеристика навчальної дисципліни
Кількість кредитів: - національних – 3 - ECTS – 4,5 Модулів: 3 Змістових модулів: 4 Загальна кількість годин: 162	Шифр та назва галузі знань 8.030401 „Право” за магістерською програмою „Правове забезпечення фінансової діяльності держави”, „Управління господарсько-правовою діяльністю”, „Правове забезпечення діяльності органів прокуратури, адвокатури та суду”, „Нотаріальна діяльність” Освітньо-кваліфікаційний рівень: магістр	Нормативна Рік підготовки: 5   Семестр: 10 Лекції: 10 годин. Семінари: 14 годин. Самостійна робота: 120 годин. Індивідуально-консультаційна робота: 18 годин   Вид контролю: екзамен.

Передумови вивчення

Примітка: Співвідношення кількості годин аудиторних занять (в т.ч. індивідуальних) і самостійної роботи може становити 50% до 50%, 60% до 40% або залежно від змісту навчальної дисципліни (курсу). Заліковий кредит включає змістовий модуль або блок змістових модулів. Один ЗК дорівнює—36 годин.

3. СТРУКТУРА НАВЧАЛЬНОЇ ДИСЦИПЛІНИ

„Державне управління”

за галуззю знань 0304 „Право” спеціальності 8.03040201 „Правоохоронна діяльність” за магістерською програмою „Управління підрозділами податкової міліції”

№ п\п	Змістові модулі	Кількість годин
Всьо го	Лек ції	Семінарські зан	Індив.-конс. робота	Само роб.
Модуль І= 1,25 залікових кредитів (45 годин) Теоретично-методологічні засади державного управління
ЗМ 1 (Т. 1 - 3) - 1,25 кредиту
1.	Предмет і метод державного управління
2.	Державна влада, її органи та органи державного управління в Україні
3.	Державне і регіональне управління та місцеве самоврядування: проблеми співвідношення і взаємодії
	Форма контролю: модульна контрольна робота
	Всього по змістовному модулю 1
	Всього по модулю І
Модуль ІІ = 1,25 залікових кредитів (45 годин) Апарат державного управління та його вплив на забезпечення прав і свобод людини і громадянина
ЗМ 2 (Т. 4 - 6)- 1,25 кредиту
4.	Апарат державного управління
5.	Реалізація прав громадян у державному управлінні
6.	Підготовка та прийняття рішень у державному управлінні
	Всього по змістовному модулю 2
	Форма контролю: модульна контрольна робота
	Всього по модулю ІІ
	Всього по модулю І, ІІ
Модуль ІІІ = 2,5 залікових кредити (90 годин) Державна політика у сфері державного управління
ЗМ 3 (Т. 7-9) Законність у сфері державного управління – 1, 25 кредиту
7.	Законність та відповідальність у державному управлінні
8.	Контроль у державному управлінні
9.	Реформування організаційної структури державного управління в Україні
	Всього по змістовному модулю 3
ЗМ 4 (Т. 10-12) Правове забезпечення державного управління - 1,25 кредиту
10.	Інформаційне та комунікаційне забезпечення, зв’язки з громадськістю в системі управлінської діяльності органу державної влади
11.	Державне управління в окремих сферах суспільного життя
12.	Досвід організації виконавчої влади у зарубіжних країнах
	Всього по змістовному модулю 4
	Форма контролю: модульна контрольна робота
	Всього по модулю III
	Форма підсумкової атестації: екзамен
	Разом годин з курсу

3.1. СТРУКТУРА НАВЧАЛЬНОЇ ДИСЦИПЛІНИ

„Державне управління”

за галуззю знань 0304 „Право” спеціальності 7.03040201 „Правоохоронна діяльність” за програмою спеціаліста „Оперативно-розшукова діяльність, кримінально-процесуальна діяльність”

№ п\п	Змістові модулі	Кількість годин
Всьо го	Лек ції	Семінарські зан.	Індив.-конс. робота	Сам. роб.
Модуль І = 1,5 залікових кредитів (54 години) Державне управління та специфіка в органах виконавчої влади
ЗМ 1 (Т. 1 - 3) - 0,75 кредиту Теоретично-методологічні засади державного управління
1.	Предмет і метод державного управління
2.	Державна влада, її органи та органи державного управління в Україні
3.	Державне і регіональне управління та місцеве самоврядування: проблеми співвідношення і взаємодії
	Всього по змістовному модулю 1
ЗМ 2 (Т. 4 - 6)- 0,75 кредиту Апарат державного управління та його вплив на забезпечення прав і свобод людини і громадянина
4.	Апарат державного управління
5.	Реалізація прав громадян у державному управлінні
6.	Підготовка та прийняття рішень у державному управлінні
	Форма контролю: модульна контрольна робота
	Всього по змістовному модулю 2
	Всього по модулю І
Модуль ІІ = 1,5 залікових кредити (54 години) Державна політика у сфері державного управління
ЗМ 3 (Т. 7-9) Законність у сфері державного управління – 0,75 кредиту
7.	Законність та відповідальність у державному управлінні
8.	Контроль у державному управлінні
9.	Реформування організаційної структури державного управління в Україні
	Всього по змістовному модулю 3
ЗМ 4 (Т. 10-12) Правове забезпечення державного управління - 0,75 кредиту
10.	Інформаційне та комунікаційне забезпечення, зв’язки з громадськістю в системі управлінської діяльності органу державної влади
11.	Державне управління в окремих сферах суспільного життя
12.	Досвід організації виконавчої влади у зарубіжних країнах
	Всього по змістовному модулю 4
	Форма контролю: модульна контрольна робота
	Всього по модулю II
	Форма підсумкової атестації: екзамен
	Разом годин з курсу

3.2. СТРУКТУРА НАВЧАЛЬНОЇ ДИСЦИПЛІНИ

„Державне управління” за галуззю знань 0304 „Право” спеціальності 8.03040101 „Право” за магістерською програмою „„Правове забезпечення фінансової діяльності держави”, „Управління господарсько-правовою діяльністю”, „Правове забезпечення судової прокурорсько-слідчої та адвокатської діяльності”, „Нотаріальна діяльність”, „Порівняльного та міжнародного фінансового права”

№ п\п	Змістові модулі	Кількість годин
Всьо го	Лек ції	Семінарські зан.	Індив.-конс. роб.	Сам. роб.
Модуль І = 1,25 залікових кредитів (45 годин) Теоретично-методологічні засади державного управління
ЗМ 1 (Т. 1 - 3) - 1,25 кредиту
1.	Предмет і метод державного управління
2.	Державна влада, її органи та органи державного управління в Україні
3.	Державне і регіональне управління та місцеве самоврядування: проблеми співвідношення і взаємодії
	Форма контролю: модульна контрольна робота
	Всього по змістовному модулю 1
	Всього по модулю І
Модуль ІІ = 1,25 залікових кредитів (45 годин) Апарат державного управління та його вплив на забезпечення прав і свобод людини і громадянина
ЗМ 2 (Т. 4 - 6)- 1,25 кредиту
4.	Апарат державного управління
5.	Реалізація прав громадян у державному управлінні
6.	Підготовка та прийняття рішень у державному управлінні
	Всього по змістовному модулю 2
	Форма контролю: модульна контрольна робота
	Всього по модулю ІІ
Модуль ІІІ= 2,0 залікові кредити (81 година) Державна політика у сфері державного управління
ЗМ 3 (Т. 7-9) Законність у сфері державного управління – 1,0 кредит
7.	Законність та відповідальність у державному управлінні
8.	Контроль у державному управлінні
9.	Реформування організаційної структури державного управління в Україні
	Всього по змістовному модулю 3
ЗМ 4 (Т. 10-12) Правове забезпечення державного управління - 1,0 кредит
10.	Інформаційне та комунікаційне забезпечення, зв’язки з громадськістю в системі управлінської діяльності органу державної влади
11.	Державне управління в окремих сферах суспільного життя
12.	Досвід організації виконавчої влади у зарубіжних країнах
	Всього по змістовному модулю 4
	Форма контролю: модульна контрольна робота
	Всього по модулю III
	Форма підсумкової атестації: екзамен
	Разом годин з курсу

ТЕМАТИЧНИЙ ПЛАН

з навчальної дисципліни „Державне управління ” для підготовки фахівців заочної форми навчання за ОКР (магістр) галузь знань 0304 „Право”, спеціальності – 8.03040102 „Правоохоронна діяльність” за магістерською програмою „Управління підрозділами податкової міліції”

№ п\п	Найменування тем	Кількість годин
всього	лекції	сем. зан.	консульта ція	сам. роб.
1.	Предмет і метод державного управління
2.	Державна влада, її органи та органи державного управління в Україні
3.	Державне і регіональне управління та місцеве самоврядування: проблеми співвідношення і взаємодії
4.	Апарат державного управління
5.	Реалізація прав громадян у державному управлінні
6.	Підготовка та прийняття рішень у державному управлінні
7.	Законність та відповідальність у державному управлінні
8.	Контроль у державному управлінні
9.	Реформування організаційної структури державного управління в Україні
10.	Інформаційне та комунікаційне забезпечення, зв’язки з громадськістю в системі управлінської діяльності органу державної влади
11.	Державне управління в окремих сферах суспільного життя
12.	Досвід організації виконавчої влади у зарубіжних країнах
	Разом годин з курсу

ТЕМАТИЧНИЙ ПЛАН

з навчальної дисципліни „Державне управління ” для підготовки фахівців фахівців заочної форми навчання за ОКР (спеціаліст) галузь знань 0304 „Право”, спеціальності – 7.03040102 „Правоохоронна діяльність” за програмою спеціаліста „ Кримінально-процесуальна діяльність”

№ п\п	Найменування тем	Кількість годин
всього	лекції	сем. зан.	консульта ція	сам. роб.
1.	Предмет і метод державного управління
2.	Державна влада, її органи та органи державного управління в Україні
3.	Державне і регіональне управління та місцеве самоврядування: проблеми співвідношення і взаємодії
4.	Апарат державного управління
5.	Реалізація прав громадян у державному управлінні
6.	Підготовка та прийняття рішень у державному управлінні
7.	Законність та відповідальність у державному управлінні
8.	Контроль у державному управлінні
9.	Реформування організаційної структури державного управління в Україні
10.	Інформаційне та комунікаційне забезпечення, зв’язки з громадськістю в системі управлінської діяльності органу державної влади
11.	Державне управління в окремих сферах суспільного життя
12.	Досвід організації виконавчої влади у зарубіжних країнах
	Разом годин з курсу

ТЕМАТИЧНИЙ ПЛАН

з навчальної дисципліни „Державне управління ” для підготовки фахівців заочної форми навчання за ОКР (магістр) галузь знань 0304 „Право”, спеціальності 8.03040101 „Право” за магістерською програмою „Правове забезпечення фінансової діяльності держави”, „Управління господарсько-правовою діяльністю”, „Правове забезпечення діяльності органів прокуратури, адвокатури та суду”

№ п\п	Найменування тем	Кількість годин
всього	лекції	сем. зан.	консульта ція	сам. роб.
1.	Предмет і метод державного управління
2.	Державна влада, її органи та органи державного управління в Україні
3.	Державне і регіональне управління та місцеве самоврядування: проблеми співвідношення і взаємодії
4.	Апарат державного управління
5.	Реалізація прав громадян у державному управлінні
6.	Підготовка та прийняття рішень у державному управлінні
7.	Законність та відповідальність у державному управлінні
8.	Контроль у державному управлінні
9.	Реформування організаційної структури державного управління в Україні
10.	Інформаційне та комунікаційне забезпечення, зв’язки з громадськістю в системі управлінської діяльності органу державної влади
11.	Державне управління в окремих сферах суспільного життя
12.	Досвід організації виконавчої влади у зарубіжних країнах
	Разом годин з курсу

4. ЗМІСТ НАВЧАЛЬНОЇ ДИСЦИПЛІНИ ЗА ЗМІСТОВИМИ МОДУЛЯМИ

Дата добавления: 2015-08-10