Понятие дипломатического протокола и его значение в международных отношениях

Дипломатический протокол определяют как совокупность общепринятых правил, традиций и условностей, соблюдаемых руководителями государств и правительств, ведомствами иностранных дел, дипломатическими представительствами, официальными лицами в международном общении. [4, с.9]

Сам по себе дипломатический протокол является формой, в которую облекается та или иная внешнеполитическая акция государства, его представительства или представителя.

Правила дипломатического протокола основываются на так называемом принципе «международной вежливости» - совокупности общепринятых в международной практике правил этикета, почтительности и уважения, соблюдаемых в межгосударственных отношениях. Нарушение международной вежливости, особенно преднамеренное, рассматривается как нанесение ущерба престижу и авторитету государства.

Дипломатический протокол имеет богатую историю, свои особенности и традиции. Но его основа стабильна и неизменна: это выражение глубокого уважения к высокому иностранному гостю, а в его лице — к стране и народу, которые он представляет. Сложившиеся к настоящему времени правила и нормы дипломатического протокола регулируют практически все формы внешнеполитического и международно-экономического сотрудничества.

Одной из органических составных частей дипломатического протокола является дипломатический этикет (термин «этикет» произошел от французского слова etiquette – ярлык, этикетка). Общение дипломатов со своими коллегами с правительственными, общественными и деловыми кругами страны пребывания производится с соблюдением издавна установленных правил, отступление от которых может вызвать нежелательные осложнения во взаимоотношениях между дипломатическим представительством и этими кругами.

Если дипломатический протокол является «выражением хороших манер в отношениях между государствами», то дипломатический этикет - это проявление хороших манер в отношениях между должностными лицами, политическими и общественными деятелями, представляющими свое государство. Правила дипломатического этикета содержат определенные формы обращения, переписки, а так же строгий порядок нанесения визитов, проведения встреч и бесед дипломатических приемов и тому подобное. Они предъявляют довольно строгие требования к внешнему виду дипломата, государственного служащего, бизнесмена, их одежде, манерам, поведению и так далее. [5]

Определенной части государственного протокола придается уровень церемониалов. Термин «церемониал» произошел от латинского слова «caerimonia", что в переводе на русский язык означает благоговение, культовый обряд. Под церемониалом понимается торжественный официальный акт, проведение которого предполагает жестко установленный порядок, строгую однозначность действий участников, отсутствие каких-либо вариантов в их поведении. [4, с. 12]

Таким образом, дипломатический церемониал является строго регламентированной составной частью дипломатического протокола. К разряду церемониалов относятся, например, вручение послам верительных грамот, торжественная встреча главы другого государства, прохождение почетного караула, поднятие государственного флага. Данные протокольные действия выполняются в строгом соответствии с нормативными требованиями. Смысл строгого соблюдения норм дипломатического церемониала заключается не только в придании необходимой торжественности событию, но и в первую очередь, в освобождении его участников от боязни показаться неловкими или нарушить какой-то национальный обычай.

Поскольку основные положения протокола являются общепризнанными и соблюдаются всеми странами более или менее одинаково, можно говорить о протоколе как о международной категории. Все государства обязаны придерживаться этих положений, несмотря на то, что в актах международного права нет четких, письменно зафиксированных требований это делать. Однако, некоторым нормам дипломатического протокола предоставлена юридическая сила, а потому тщательное соблюдение его норм является обязательным при:

- признании новых государств;

- установлении дипломатических отношений;

- назначении глав дипломатических представительств;

- вручении верительных грамот;

- осуществлении дипломатических визитов;

- проведение бесед и переговоров;

- дипломатической и личной переписке;

- организации дипломатических приемов;

- подписании договоров и соглашений;

- созыве международных совещаний и конференций;

- организации встреч и проводов официальных делегаций;

- праздновании различных праздничных и траурных событий.

Одним словом, практически все внешнеполитические акции проводятся в соответствии с требованиями протокольных норм. Любое нарушение этих норм (например, несоблюдение правил рассадки на официальных приемах, во время переговоров, опоздания или ранний (без специального предупреждения хозяина) уход с приема) может расцениваться как определенный демонстративный шаг или элементарное невежество и повлиять на снижение авторитета государства на международной арене, а порой и вызвать напряженность в межгосударственных отношениях.

Весьма образно охарактеризовал протокольные нормы известный французский дипломат Жюль Камбон: «Правила протокола в настоящее время кажутся несколько старомодными... Таково уж свойство обычаев: хотя их и критикуют, им следует подчиняться. Не делать этого так же глупо, как не снимать шляпу при входе в церковь или обувь при входе в мечеть. В сущности, не все уж так бессмысленно в этих торжественных пустяках». [9]

Механизм международного экономического сотрудничества также во многом базируется на правилах и нормах дипломатического протокола, выработанных в ходе многовекового опыта межчеловеческого общения. Нормы протокола в деловых отношениях можно даже рассматривать как категорию экономическую. «Умение общаться с людьми - такой же покупаемый за день товар, как сахар или кофе. И я готов платить за это умение больше, чем какой-либо другой товар в этом мире». Эти слова принадлежат такому известному авторитету в мире бизнеса, как Д.Рокфеллер. [7]

Дипломатический протокол вобрал в себя не только от межгосударственного, но также межнационального и межэтнического общения. Поэтому одна из его слагаемых — учет национальных особенностей, традиций, обычаев и условностей. Один из основополагающих принципов дипломатического протокола – равное отношение и взаимное уважение к своему партнеру и государству, которое тот представляет. Именно поэтому, нельзя недооценивать роль общепринятых правил и норм дипломатического протокола в сфере внешнеполитического и международно-экономического сотрудничества.

В то же время протокол достаточно гибок, и в рамках общепринятых норм допустимы вариации с учетом состояния отношений между странами, социально-экономического строя и идеологии, национальных и религиозных особенностей и исторических традиций.

Изменения могут вызываться необходимостью экономии времени государственного руководства, бережным отношением к расходованию денежных средств. Однако, неизбежные с течением времени перемены в протоколе не должны затрагивать его основополагающих норм, связанных прежде всего с принципами суверенитета государств, их равноправия в процессе международного общения, невмешательства во внутренние дела друг друга. Российскому дипломату, равно как и другим работникам в области международных отношений, необходимо хорошее знание дипломатического протокола. Во-первых, для того, чтобы корректно, на должном профессиональном уровне применять их в своей работе, и, во-вторых, для того, чтобы уметь правильно оценить их применение зарубежными партнерами, вовремя распознать и соответствующим образом отреагировать на умышленное или непреднамеренное желание нанести протокольной формой ущерб престижу Российской Федерации, его руководителям или иным официальным представителям.

Дата добавления: 2015-08-10