Новый курс в США

Почти одновременно с приходом Гитлера к власти сменилась и администрация в США. Тяжелое экономическое потрясение в 1929-1932 гг. вызвало необходимость перемен в английской внутренней и внешней политике. Страна оказалась на краю экономической и социальной катастрофы и требовались срочные меры не только для ликвидации последствий кризиса, но и создания условий продвижения вперед и адаптации к новым условиям, сложившимся на мировом капиталистическом рынке. На выборах 1932 г. победу одержал представитель демократической партии Фр.Д.Рузвельт (1882-1945 гг.).

Тридцать второй президент США был одной из самых выдающихся личностей в мировой политике. Вопреки конституции США, позволяющей избирать лишь на два срока, Ф.Рузвельт избирался четыре срока подряд (1932, 1936, 1940 и 1944 гг.). Он скончался в апреле 1945 г. в возрасте 63 лет, войдя в историю США как президент, определивший "новый курс" во внутренней политике, обусловивший восстановление США, и как политический деятель мирового значения, сыгравший выдающуюся роль в разгроме гитлеровской Германии во второй мировой войне.

Он был представителем финансовой группы Морганов, которая поддерживала его инновации. Получив блестящее образование в Гарвардском и Колумбийском университетах, он имел широкие связи с американской либеральной элитой, выступавшей за либеральные реформы в стране. В марте 1933 г., когда он вступил в Белый дом, в стране было 13 млн. безработных и почти все банки были закрыты. Голодные походы ветеранов, многотысячные стачки рабочих, разорение фермеров требовали осуществления программы, направленной на восстановление и развитие экономики. С помощью либерально настроенных ученых и политиков ему удалось разработать "новый курс", представлявший собой ряд законопроектов, которые должны были вытянуть страну из "великой депрессии".

С осуществления "нового курса" Рузвельта в американской политической и социальной жизни начинается тенденция либерализма. Он основывался главным образом на активной роли государства в сфере экономики и социального обеспечения. Против либерализма выступал консерватизм, сторонники которого противились всему тому, что, по их мнению, "разрушало личную свободу" в результате быстрого роста государственного аппарата и его вмешательства в частнокапиталистическую экономику. "Новый курс" способствовал формированию и идеологии "неолиберализма", в основе которого лежала идея активного использования государства для укрепления капиталистического способа производства с помощью социально-экономических реформ и усиления социального законодательства. С помощью налогообложения Ф.Рузвельт усилил значимость государственного бюджета, который был использован на создание государственных и общественных работ, сооружение шоссейных дорог и аэродромов, утверждение таких смешанных предприятий как программа долины реки Теннесси. "Новый курс" активно внедрял социальную защиту трудящихся (здравоохранение, пособия различного типа, народное образование), устанавливал новые налоги на богатых, контроль над банками и широкую программу работ для снижения безработицы. Практически "новый курс" внедрял законным путем регулирование экономики.

Большое значение в программе "нового курса" имела милитаризация экономики и расширение производства вооружения, способствовавшее сокращению безработицы. Вызванный наращиванием военного производства рост занятости растворил огромную армию безработных и придал "новому курсу" блеск успешного реформирования и модернизации рыночной экономики. В начале тридцатых годов был разработан специальный военный план - план промышленной мобилизации. По нему предполагалась коренная перестройка американской промышленности в соответствии с военными нуждами. Многочисленные промышленники и финансовые круги поддерживали милитаризацию экономики. Европа наращивала военные заказы и производство вооружения сулило громадные прибыли. На этой основе складывался военно-промышленный комплекс, т.е. союз промышленности и военных, интересы которого определяли важнейшие направления внутренней и внешней политики. В США была принята огромная программа перевооружения, которая оживила американскую экономику. Война в Европе могла послужить мощным катализатором развития американской промышленности и США делали все, чтобы европейский конфликт перерос в широкомасштабную европейскую войну.

Ф.Рузвельт добился огромной популярности в стране. В 1936 г. он победил на выборах с огромным перевесом. Заслуженный авторитет позволил ему искусно использовать его в формировании приоритетных направлений во внешней политике, где он также добился важных перемен, значительно повысивших международный авторитет и значимость в мировой дипломатии США. Ф.Рузвельт создал узкий круг советников, которые разрабатывали для него приоритетные программы по главным внешнеполитическим направлениям. Его главным советником по европейским вопросам был Корделл Хелл, выдающийся дипломат и политик Генри Моргентау был главным внешнеполитическим советником, среди других советников следует отметить Гарри Гопкинса, который стал наиболее близким советником после начала войны в Европе, посол на Кубе Самнер Уэллс, Уильям Буллит, бывший советник президента В.Вильсона по российским вопросам.

В первые годы президентства Ф.Рузвельт занимался главным образом внутренними проблемами и внешнеполитические приоритеты были также связаны прежде всего с восстановлением американской экономики, поисками рынков для американской промышленности, дополнительных источников сырья, расширения торговых связей с другими странами. В связи с этим центральное место в его внешней политике занимала Латинская Америка. Корделл Хелл являлся ведущим специалистом в формировании отношений со странами, расположенными на этом континенте. Доктрина Монро "Америка для американцев" была изменена и сформулирована как "политика доброго соседа". В своей инаугурационной речи он говорил: "В области внешней политики я буду проводить политику доброго соседа - соседа, который полон решимости уважать себя и именно потому он уважает права других"⁶. Политика США в западном полушарии не изменилась по сравнению с началом двадцатого века, когда она была основана на насильственных действиях, связанных с интервенцией и утверждением своих служебных режимов. Господство США было бесспорным и Ф.Рузвельт мог позволить перейти от односторонних отношений с южноамериканскими государствами к созданию многосторонних коалиций и союзов, которые позволяли бы представить США в качестве доброго соседа, оказывающего добрые услуги. Американские войска были выведены из Гаити и Никарагуа, но на Кубе и Гуантанамо была создана мощная военно-морская база, которая контролировала всю южную Атлантику.

На седьмой международной конференции американских государств в Монтевидео в декабре 1933 г. К.Хелл подписал конвенцию, в которой говорилось, что "ни одно государство не имеет право вмешиваться во внутренние или внешнеполитические дела другого государства". Это было юридическим и политическим признанием суверенитета южноамериканских государств. Вместе с тем, К.Хелл настаивал на включении в конвенцию право наций на самооборону, которая давала бы США право на интервенцию "по закону наций общепризнанных и общепринятых". Конференция отвергла такое право за США и Рузвельт спустя два дня после конференции вынужден был публично заявить, что "противодействие вооруженной интервенции отныне является ясно выраженной политикой США". Ответственность за оборону западного полушария отныне становилась правом всех государств Южной Америки. Это ни в коем случае не ограничивало право США самолично действовать в вопросах обороны южноамериканских государств, но теперь они могли выступать от имени всех государств.

Самой сложной и деликатной внешнеполитической проблемой для Рузвельта стали отношения с Советским Союзом. В течение 15 лет США упорно не хотели признавать СССР. Вся парадоксальность положения заключалась в том, что крупные американские компании имели широкие деловые отношения с социалистическим государством и сыграли немалую роль в индустриализации страны. Первые крупные индустриальные предприятия - Днепрогэс, Сталинградский тракторный завод, Московский автомобильный завод и др. были построены при техническом и финансовом содействии "Дженерал электрик" и "Дженерал Моторс". Отсутствие дипломатических отношений стало главным препятствием в развитии экономических отношений между двумя странами. Мировой экономический кризис, который не затронул Советский Союз, заставил деловые круги США поставить вопрос о признании Советского Союза. Лидеры американского большого бизнеса начали говорить об огромных возможностях этой страны. Антикоммунизм довлел над США со времени победы Октябрьской революции и он был главной причиной враждебности американских правящих кругов к Советскому Союзу. Однако, после мирового кризиса положение изменилось радикально. СССР восстановил экономику и начал индустриализацию экономики. Доведение добычи нефти в Баку до довоенного уровня стало доказательством платежеспособности страны.

Но появился и ряд других доводов для изменения отношения к СССР. Действия Японии на Дальнем Востоке вызвали повышенную тревогу в США и внешнеполитические эксперты Ф.Рузвельта пришли к заключению, что СССР должен вернуться в "большую политику" для восстановления баланса сил в мировой политике. По указанию Ф.Рузвельта, в октябре 1933 г. в Вашингтоне начались секретные переговоры между Буллитом и главой Советского Информационного бюро о восстановлении дипломатических отношений. В результате переговоров Председателю ВЦИК М.И.Калинину было направлено предложение о продолжении переговоров на более высоком официальном уровне. Советское правительство положительно ответило на предложение и вскоре в Вашингтон был направлен народный комиссар по иностранным делам М.М.Литвинов (1876-1951 гг.). Ф.Рузвельт лично вел переговоры с советским представителем. Они происходили в Белом доме. Переговоры были трудными. Оба понимали, что вопрос дипломатического признания - вопрос решенный, но стремились добиться наиболее благоприятных условий для собственной страны. Литвинов добивался сначала признания Советского Союза, а затем вести переговоры по другим вопросам, Ф.Рузвельт же считал наоборот - сначала переговоры по общим вопросам, а завершить их дипломатическим признанием. Он считал, что признание, предшествующее переговорам, отдало бы Литвинову главную козырную карту.

Переговоры продолжались с 7 по 16 ноября 1933 г. и лишь вечером 16 ноября было подписано соглашение о дипломатическом признании СССР США. Первым послом США в СССР был назначен В.Буллит, ближайший советник Рузвельта. Советский Союз вступил в ряд великих держав с решающим голосом в мировой политике. Рузвельт рассчитал все правильно. В Азии появился потенциальны союзник против Японии, а в Европе в политические игры был введен еще один игрок, который значительно менял соотношение сил в европейском конфликте. В Европе образовались три дипломатических центра - запад: Англия и Франция, центр: Германия, Италия (фашистские государства) и восток: Советский Союз. Американская дипломатия добивалась установления соответствующего баланса сил, при котором можно было легко играть на противоречиях этих групп. Антикоммунизм был проклятием Америки в ХХ столетии. В начале двадцатых годов он был практически господствующей идеологией в стране и стал фактически образом мышления и жизни. Все коммунистические и социалистические организации были уничтожены. Признание СССР в этих условиях и установление с этой страной дипломатических отношений было актом большого личного мужества Ф.Рузвельта и его окружения, а также глубокой политической прозорливости.

Дата добавления: 2015-08-10