Ответственность за нарушение аграрного законодательства

Юридическая ответственность в широком понимании — правовой институт, который представляет собой совокупность юридических правил (норм) о разрешенных и поддерживаемых государством способах и мерах принудительного и неблагоприятного воздействия лиц, уклоняющихся от добровольного исполнения возложенных на них законом обязанностей или договорных обязательств либо нарушающих установленный правопорядок.

Юридическая ответственность за нарушение аграрного законодательства — комплексный институт — государственное принуждение к исполнению требований аграрного законодательства.

Ответственность за нарушение аграрного законодательства характеризуется общими чертами, присущими институту ответственности:

• правоохранительная функция принадлежит государству;
• целью является не только наказание, но и предупреждение совершения правонарушений в будущем;
• своевременность, действенность, конкретность, законность и доказанность ответственности;
• применение ответственности с соблюдением установленной законом процедуры.

К специфическим признакам ответственности за нарушение аграрного законодательства следует отнести то, что эти нарушения всегда связаны с сельскохозяйственной деятельностью.

Классификация юридической ответственности возможна по:

• субъектам (индивидуальная и коллективная);
• органам правоприменения (судебная и административная);
• виду правонарушения (уголовная, административная, дисциплинарная, материальная, имущественная).

Субъектами ответственности за нарушение аграрного законодательства являются должностные лица, граждане, ведущие крестьянское хозяйство, владельцы личных подсобных хозяйств и другие работники сельскохозяйственных организаций, а также сельскохозяйственные организации как юридические лица, основным видом деятельности которых признается производство и реализация сельскохозяйственной продукции.

Основанием ответственности в аграрном праве является аграрное правонарушение, которое можно определить как виновное, противоправное деяние, нарушающее аграрное законодательство. Правонарушения, совершаемые субъектами сельскохозяйственной деятельности, неоднородны. Одни из них носят ярко выраженный аграрно-правовой характер, другие определяются как более сложные.

Наибольшего внимания заслуживает имущественная ответственность за нарушение аграрного законодательства. Она проявляется в виде юридической обязанности субъекта, виновного в причинении вреда либо убытков производителям сельскохозяйственной продукции (субъектам аграрного права), возмещения ущерба, нанесенного его неправомерными действиями. В этой связи по законодательству возможно наступление имущественной ответственности за нарушение земельных прав либо неисполнение земельных обязанностей за ущерб, причиненный сельскохозяйственному производству, материальным и производственным ресурсам сельскохозяйственных предпринимателей.

Имущественная ответственность за нарушение аграрного законодательства предусмотрена Гражданским кодексом Республики Беларусь, Кодексом Республики Беларусь о земле, Законом Республики Беларусь «Об охране окружающей среды» и др.

В зависимости от характера правонарушения имущественная ответственность может иметь различные формы.

Имущественная ответственность за нарушение земельных прав либо неисполнение земельных обязанностей. К имущественной ответственности по нормам аграрного законодательства виновные могут привлекать за вред, причиненный нарушением земельного законодательства, кроме того ответственность может наступать и в виде возмещения убытков, возникающих от правомерных действий. Так, убытки, причиненные изъятием или временным занятием земельных участков для государственных нужд, подлежат возмещению в полном объеме.

Имущественная ответственность за сокращение дохода от сельскохозяйственного производства. Производство продукции растениеводства и животноводства имеет свои особенности. Трудовые и материальные затраты здесь сочетаются с естественными периодами роста, созревания продукции. Данный процесс нельзя приостановить или прекратить без причинения убытков сельскохозяйственному производству. Этот реальный ущерб в законодательстве называется упущенной выгодой — составной частью убытков пользователей земель, причиненных, например, изъятием или занятием земельных участков. Убытки вызываются прекращением получения дохода пользователем земли с изымаемых земель в расчетный период, необходимый для восстановления нарушенного производства. Возмещение упущенной выгоды производится субъектами, которым отведены земли. При изъятии земель, занятых плодоносящими плодово-ягодными насаждениями, упущенная выгода возмещается за весь срок, включая год изъятия земель и год получения урожая на новых землях.

Имущественная ответственность в виде возмещения потерь сельскохозяйственного производства. Потери производства вызываются изъятием сельскохозяйственных угодий для использования их в целях, не связанных с ведением сельского хозяйства. Потери возмещаются субъектами, в интересах которых изымаются земли. Потери выражаются в сокращении площадей используемых сельскохозяйственных угодий или ухудшений их качества, снижении плодородия почв под влиянием деятельности организаций и возмещаются в целях сохранения уровня сельскохозяйственного производства путем восстановления площадей сельскохозяйственных угодий и их качества. Средства, поступающие в порядке возмещения потерь, используются только для освоения новых земель, повышения плодородия почв, землеустройства.

Субъектами материальной ответственности выступают лица, состоящие в трудовых отношениях с потерпевшей стороной. Они возмещают только действительный, реальный ущерб, причи­ненный их виновными действиями во время работы, и в размерах, предписанных законом.

Привлечение к дисципли­нарной ответственности за совершенное аграрное правонарушение осуществляется в соответствии с нормами аграрного и трудового за­конодательства Республики Беларусь, а также локальных нормативных актов сельскохо­зяйственных коммерческих организаций. Трудовая и производственная дисциплина должна соблюдаться в интересах совместной работы всех участников производства. Нарушение внутреннего трудового распорядка, недобросовестное исполнение трудовых обязанностей участником общей работы признается дисциплинарным проступком. Субъектами дисциплинарной ответственности всегда являются только физические лица, состоящие с работодателем в трудовых либо членских отношениях.

Аграрные правонарушения многообразны и имеют место в различных областях производственной и социальной жизни субъектов аграрного права. Административная и уголовная от­ветственность налагаются за правонарушения, посягающие на госу­дарственный или общественный порядок, собственность, права и свободы граждан, установленный порядок управления. Отличительной особенностью сельского хозяйства является активное использование земли как основного средства производства. Сохранение плодородия земель — обязанность всех землепользователей, выполнение этой обязанности поддерживается мерами административной, уголовной ответственности, которая применяется при потраве посевов, непринятии мер по борьбе с сорняками, посеве наркосодержащих культур, нарушении ветеринарно-санитарных правил и др.

Юридическая ответственность за нарушение аграрного законодательства — комплексный институт — государственное принуждение к исполнению требований аграрного законодательства.

Дата добавления: 2015-08-10