Тема 5. Деятельность Министерства юстиции в к. XIX - н. XX вв.

Судебная контрреформа Ограничение компетенции суда присяж­ных. Создание Высшего дисциплинарного присутствия Сената для рассмотрения неблаговидных поступков судей. Поправки к судебным уставам: при­остановление назначений на должности судебных следователей, замена их особыми чиновниками, командированными для производства следствия; разрешение снимать с должности судебных следователей.

Закон 1871 г. об изменении порядка расследования политических преступлений. Создание в 1878 г. особой системы судов для рассмотрения политических преступлений: особого присутствия Правительствующего се­ната или Верховного Суда, а также местных судебных палат с сословны­ми представителями.

Введение в действие закона о полицейском надзоре. Сотрудничество Министерства юстиции и жандармерии по вопросам осуществления проку­рорского надзора.

Практическая ликвидация мировой юстиции, сохранение ее лишь в Санкт-Петербурге, Москве и Одессе. Введение института земских началь­ников и ликвидация института мировых судей в уездах. Назначение го­родских судей министром юстиции. Возрождение принципа множест­венности судебных учреждений.

Законотворческая деятельность Министерства юстиции: подготовка законов о наказуемости и наказаниях несовершеннолетних, о правовом поло­жении детей; участие в подготовке проекта нового Уголовного уложения. Экс­пертиза законодательных предложений других ведомств.

Утверждение в 1903 г. нового Уголовного уложения. Измене­ния в порядке производства по делам о государственных преступлениях. Упрощенный порядок предварительного следствия. Надзор Министерства юстиции за производством политических дел.

Положение Совета Министров об учреждении военно-полевых судов 1906 г. Создание военно-окружных судов. Возможность привлечения к военно-окружному суду гражданского населения. Резкий рост числа осужденных. Разрешение применять оружие против арестантов. Введение «предупредительных связок».

Координация действий Министерства юстиции с Министерством внутренних дел по вопросам внесудебной расправы, проведения избира­тельных кампаний по выборам в Государственную Думу. Установление свя­зей прокуратуры с полицией. Фальсификации судебных процессов. Прекра­щение публикаций текстов законов.

Законы о нотариате 1910 г., упрощение процедуры ведения кре­постных книг. Создание в 1911 г. землеустроительных комиссий - админи­стративно-судебных учреждений по делам о землеустройстве.

Закон «О преобразовании суда в сельских местностях» 1912 г.: избрание мировых судей уездными земскими собраниями, назначение председателей уездных съездов мировых судей министром юстиции.

Учреждение кабинетов научно-судебной экспертизы в Москве, Киеве, Одессе в 1913 г.

Руководство личным составом органов и учреждений юстиции: утверждение и упразднение министром юстиции должностей нотариусов, судебных приставов, судебных следователей, почетных мировых судей.

Утверждение Министерством юстиции Уставов общественных формирований.

Реформирование органов и учреждений юстиции в ходе буржуазной революции 1917 г.

Проведение Временным правительством полной амнистии по всем по­литическим и религиозным делам, замена полиции народной милицией.

Курс Министерства юстиции на образование временных судов в составе мирового судьи, представителя армии и представителя рабочих. Упразднение особых судов (Верховного уголовного суда, особых присутст­вий Сената, судебных палат, окружных судов).

Создание чрезвычайной следственной комиссии при Министер­стве юстиции по расследованию противозаконных действий бывших мини­стров, главнокомандующих и других высших должностных лиц.

Отмена смертной казни и ссылки. Предоставление льгот осуж­денным, выразившим готовность служить на фронте.

Создание дисциплинарного суда для судей, специальных судов для ведения административных дел, комиссии для восстановления основ­ных начал судебных уставов, комиссии по помилованию при Министер­стве юстиции.

Роль министров юстиции Временного правительства (А.Ф. Ке­ренского, П.Н. Переверзева, А.С. Зарудного, П.Н. Малянтовича) в рефор­мировании органов и учреждений юстиции.

Тема 6. Образование и деятельность Народного комиссариата юстиции (1917-1930-е г.г.)

Образование Народного комиссариата юстиции. Его функции, струк­тура, кадровый состав И. Оппоков (Ломов) - первый нарком юстиции.

Изменение системы органов и учреждений юстиции. Создание народных, революционных, сельских и волостных судов в ходе революци­онных событий.

Наркомат юстиции под руководством И.З. Штейнберга.

Подготовка Наркоматом юстиции декрета о суде № 1. Упразднение всех царских органов и учреждений юстиции. Закрепление основ создания новой системы местных судов. Уездные съезды местных судей и столичные съезды ме­стных судей как кассационные инстанции по гражданским делам. Временное из­брание судей советами. Составление советами списков заседателей. Закрепление компетенции рабочих и крестьянских революционных трибуналов. Роль наркомов юстиции П.И. Стучки и Д.И. Курского в формировании новой системы органов и учреждений юстиции.

Создание следственных органов, коллегий лиц, «посвятивших себя правозаступничеству», тюремной коллегии, отделов записей браков и рождений, комиссий по делам несовершеннолетних. Избрание комиссаров юстиции Советами рабочих, солдатских и крестьянских депутатов.

Декрет о суде № 2. Создание окружных народных судов и обла­стных судов, коллегий правозаступников. Возложение на Наркомат юсти­ции функций формирования новой судебной системы.

I Всероссийский съезд губернских и областных комиссаров юс­тиции (апрель 1918 г.). Задачи постепенного расширения подсудности ме­стного народного суда. Сохранение революционных трибуналов только в губернских городах и крупных центрах. Образование нотариальных отделов при местных советах. Создание института судебных исполнителей.

II Всероссийский съезд областных и губернских комиссаров юс­тиции (июль 1918 г.). Определение основных задач Наркомата юстиции: создание единого народного суда и руководство им; налаживание работы следственного аппарата; участие в законотворческой деятельности, систе­матизации и кодификации законодательства; выработка руководящих ука­заний по применению законодательства.

Положение ВЦИК «О народном суде РСФСР» от 30.11.1918. Уч­реждение единого народного суда для рассмотрения всех уголовных и гра­жданских дел. Совет народных судей как кассационная инстанция. Избра­ние и отзыв судей исполкомами уездных советов. Широкие полномочия судей по установлению мер наказания и освобождению от наказания.

III Всероссийский съезд деятелей советской юстиции (июнь 1920 г.). Изменение порядка избрания народных судей. Уточнение полномочий судей по установлению мер наказания. Изменение структуры следст­венного аппарата: учреждение института народных следователей - следова­телей по важнейшим делам и районных следователей. Учреждение особых сессий народных судов, дежурных камер.

Структура Наркомата юстиции по Положению «Об отделах НКЮ» 1920 г.: отделы судоустройства, судебного контроля, следственный, общеконсультационный, законодательных предположений и кодификации, карательный, опубликования законов, ликвидационный, финансово-хозяйственный, издатель­ский, управление делами НКЮ.

Функции Наркомата юстиции по Положению Совнаркома «О На­родном комиссариате юстиции» 1921 г.: организация и инструктирование орга­нов суда, следствия, защиты и обвинения; наблюдение за деятельностью комис­сий по делам несовершеннолетних; рассмотрение в порядке высшего судебного контроля судебных решений и приговоров, вступивших в силу; предвари­тельное рассмотрение законопроектов; опубликование и толкование за­конов; организация исправительно-трудового режима; руководство и на­блюдение за проведением в жизнь отделения церкви от государства.

IV Съезд деятелей советской юстиции (январь 1922 г.). Созда­ние прокуратуры на основах единоначалия и независимости от местных властей. Получение наркомом юстиции полномочий прокурора республики и руководителя Отдела прокуратуры Наркомата юстиции. Упразднение гу­бернских отделов юстиции.

Положение о судоустройстве РСФСР 1922 г. Создание единой системы судебных учреждений: Верховный Суд РСФСР - губернские суды - народные суды. Передача мест лишения свободы в ведение Наркомата внутренних дел в 1922 г. Упразднение Отдела высшего судебного контроля Наркомата юстиции в 1923 г.

Задачи Наркомата юстиции по Положению «О Народном ко­миссариате юстиции» 1923 г.: судебное управление (организация судов и их инструктирование); надзор за законностью в рамках прокурорского надзо­ра; разработка законов и их кодификация.

Планирование работы Наркомата юстиции РСФСР. Учет органов следствия, суда и прокуратуры, их кадровой обеспеченности. Политика и практика «выдвиженчества».

Агитационная и пропагандистская работа Наркомата юстиции РСФСР. Подготовка инструктивных материалов для средств массовой ин­формации, издание юридической литературы.

Сложности в распределении полномочий между Наркоматом юс­тиции РСФСР и Верховным судом по вопросам судебного управления. За­крепление в Положении о судоустройстве 1926 г. права Наркомата юстиции определять направление деятельности всех судебных учреждений. Учреж­дение в 1928 г. должностей двоих заместителей наркома юстиции - проку­рора республики (по прокуратуре) и Председателя Верховного суда РСФСР (по судебным учреждениям).

Возложение на Наркомат юстиции в 1931 г. функций общего ру­ководства исправительно-трудовой политикой, проведением в жизнь испра­вительно-трудового законодательства, организацией мест лишения свобо­ды, руководства изучением преступности и методов борьбы с ней. Создание Главного управления местами заключения (ГУМЗ) Наркомата юстиции.

Учреждение в 1933 г. Прокуратуры СССР. Выведение органов прокуратуры из системы наркоматов юстиции и подчинение их непосредст­венно прокурору СССР.

Принятие Конституции СССР 1936 г. Принципы организации и деятельности судебной системы по новой конституции.

Создание в 1936 г. Народного комиссариата юстиции СССР. Его функции и разграничение полномочий с наркоматами юстиции союзных республик. Н.В. Крыленко - первый нарком юстиции СССР.

Формирование системы органов политической юстиции для пресле­дования и подавления противников советского строя, инакомыслящих граждан.

Функции Наркомата юстиции СССР по судебному управлению, ор­ганизации и руководству деятельностью судебных учреждений. Право Нарко­мата юстиции и его местных органов давать судам указания о правильности и единообразии применения судебной практики. Программа 1937 г. развития судов и судебной системы: задача установления более тесных связей народ­ных судей со своими избирателями, увеличение штата судей.

Закон о судоустройстве СССР, союзных и автономных республик 1938 г. Учреждение наркоматов юстиции союзной республики при област­ных и краевых советах депутатов трудящихся. Предоставление им права давать указания судам по устранению недостатков.

Упразднение президиумов, пленумов, спецколлегий и лагерных от­делений областных, краевых судов и Верховных судов союзных и автоном­ных республик.

Создание контрольно-инспекторской группы Наркомата юстиции СССР для проверки исполнения подразделениями Наркомата юстиции СССР, наркоматами юстиции союзных и автономных республик, а также местными органами юстиции постановлений партии и правительства, при­казов и инструкций наркома.

Задачи наркомата юстиции СССР по Положению «О Народном комиссариате юстиции СССР» 1939 г.: руководство деятельностью нарко­матов юстиции республик; организация специальных судов; контроль за состоянием работы судебных органов; руководство организацией и дея­тельностью нотариальных органов и адвокатуры; подготовка и переподго­товка кадров для системы юстиции и судебных органов; руководство рабо­той судебных исполнителей; руководство организацией судебной статистики; систематизация и подготовка материалов по кодификации за­конов СССР, указов Президиума Верховного Совета и постановлений Пра­вительства СССР; издание юридической

Дата добавления: 2015-07-21