Принципы экологической экспертизы.

1.Принцип презумпции потенциальной эколг-й опас-ти любой намечаемой хоз-ной дейт-ти.

Любой вид экол-ой деятельности влечет эколог-ие последствия для окр. среды. Обязанность заказчика намечаемой деят-ти – дать экологическое обоснование; именно на инвесторе лежит бремя доказ-ва ее экол-ой безопасности. Необходимо спрогнозировать воздействие намечаемой деят-ти на ОС, обосновать допустимость этого возж-ия и предусмотреть необходимые природоох-ые меры. 2. Принцип обязательн-ти проведения госуд-ой экол-ой экспертизы до принятия реализации объекта экол-ой экспертизы адресован заказчику планируемой деят-ти и органам госуд-ой экол-ой экспертизы. Заказчик не вправе принимать решение о реализации намечаемой деят-ти и осущ-ть ее без положит-ого заключения госуд-ой экологической экспертизы, обязан провести ее до начала деят-ти. Этим и определяется обязательность и превентивный характер экологич-ой экспертизы.3. Принцип комплексности оценки возд-ия на ОС хоз-й и иной деят-ти и ее послед- ия реалз-ся согласно Положению по оценке возд-ия. Предполагается подгото-ка заказчиком и проектирощиком-оценщиком «Материалов по оценке воздействия», в кот-х опред-ся возд-ие, его масштаб, область распространения, изменения…Задача экспертизы: провести «оценку» возд-ия, определить достат-ть, обоснованность выбранных систем и методов оценивания и прог-ия. 4. Принцип обязательности учета требования экологической безопасности при проведении ЭЭ обусловлен правом каждого на благоприят-ю ОС. Он предусмат-т обязанность участнико ЭЭого процесса соблюдать правовые, экол. треб-ия проектирования, размещения, строительства, эксплуат-ции объектов экспертизы. Проектировщик обязан соблюдать норативы качества среды, допустимого возд-ия, экологич-е стандарты и т.д. Задача эксперта гос. ЭЭ – выявление, соблюдение природоохранных экол-х нормативов и требований в проекте. 5. Принцип достоверности и полноты информации, представляемой на ЭЭ, обязывает заказчика планируемой деятельности обеспечить представление на гос. экспертизу достоверной и полной инф-ции об объекте экспертизы, оценки его воздействия на ОС.6. Принцип независимости экспертов ЭЭ при осуще-ии ими своих полномочий в области ЭЭ означает, что никто не вправе вмешиваться в работу эксперта, выполн-ую в соот-вии с требованиями законодательства об ЭЭ, техни-ми заданием на проведение ЭЭ, поставлен-ми перед экспертом руковод-ем эксперт-ой комиссии или руковод-м группы. 7. Принцип научной обоснованности, объективности и законности заключения ЭЭ – один из основных. Заключение ЭЭ должно быть научно обоснованным. Критериями при этом могут служить не только собственные научные утвержд-ия, ссылки на позиции и труды авторитетных ученых, но глав. образ. положения законод-ва в области ООС и ПП. Объективность в области ЭЭ проявляется в непредвзятой, беспристрастной оценке объекта ЭЭ и подготовке входящих в заключения выводов каждого участника ЭЭ-ого процесс и комиссии в целом. Принцип законности заключ-ся в том, что заказчик обязан учесть экол-ие требования, предусмотренные законодательством об ООС и ПП. 8. Принцип гласности, участия обществ-х организаций, учета общественного мнения при проведении ЭЭ, является проявлением демократизации российского экол-ого права и средством реализации права граждан наблагопрятную ОС. 9. Принцип ответственности участников ЭЭ и заинтересованных лиц за организацию, проведение, качество ЭЭ адресован в основном участникам проведения гос. ЭЭ. Он означает, что в случае невыполнения ими требования ораганизции и проведения экспертизы они будут нести ответственность, предусмотренную дейст-м законодательством РФ

16. экспетриза проектов, ухудшающих состояние опс. Определяется тем, что цели менять опс не ставится, но при реализации, объекты затрагивают ее, формируют обширные зоны структурной перестройки природных комплексов. Это металлургические, химич, биол производства, атомные электростанции. На хоз освоенных тер-ия эксперт проектирование исп-е с ее хоз возм-ти, опред-т устойчивость тер-рии к антропогенной нагрузкам и правильность выбора соответствующим ей природоохранных мероприятий.

14. Экспертиза проектов не природоохранных функций, преобразующих природу в лучшую или худшую сторону. Цель проекта состоит не в охр-не прир., а в строит. объект, изменяющих и преобразующих при. на большей терр. В первую очередь сюда отн-ся проеткы ГТС, каналов, водоохр, оросит, осуш. систем, трасп. сист. Как правило, это слож. геотезнич. сист. приоритетно комплексного назнач-ия, к-ая, в завис. от зональн. и мест. л/тных усл-ий м. ухуд-ся(подтопл-ие земель) или улучша-ся (потенц. зоны. рекреац., возмо-ть забора воды д/орошения, улчшать прир-соц обстановку регион). Гл. вним. нужно уделить на разделах проекта по прогноз-ию и измен-ию л/та, измен-ия местн. кламате. ОСн. вним. удел-ся инжен-но геологи и геомор. усл-ям строит-ва, особенно опред-щим уст-ть плотины и берегов(обвально-осыпочные явл-ия и т.д.) Экспертиза градостроит. проектов: при рассмо-ии объектов располож-ия н-р в сред. полосе Вост. Евр. равн. Э. должна быть нацелена на влияние гор, особ-но крпн., на окрж-е естест-вые л/ты, на возможн самоочищ. и сан-технич. очест. города… В экстрим. при-клим. усл-ях сев и юга в большей степени чев в предыд. случ. д. оцен-ся влияние на город и его жителей неблагопр. прир. явл., сильн. ветры, пыльн. бурь и т.д. в этом слкчае вним проект-ого эксперта д.б. сосред-но не только за зем. прир городю, но и на защ. города и его жителей.от окр-ей при усл.

15. экспертиза проектов природоохранного назначения. Проекты природоохр назначения непосредственно нацелены на охрану природы. К этому классу относятся тер комплексные схемы охраны природы обширных территорий разной степени ход освоенности. Эксперт должен обратить внимание на методол и стратегич позиции авторов проекта, т.е. систему методов, способов, приемов охраны природы, экон и экол значимость региона в масштабе страны/мира. Приоритетность и альтернативность решения проблемных ситуаций, необходимость и возможность выделения в регионах особого режима п/п. к этому классу относят проекты преимущ-но лок назначения(очистные сооружения, рекультивац отвалы скрышных пород, на кот форм-ся новые л-ты). Сложность экспертизы проектов очистных сооружения опред-ся желанием разработчиков разместить на близком расстоянии от городов и предприятий, отходы которых подлежат перевозке и переработке. Ведомственна экономия средств не допустима. Гл внимание на степень удаленности оот жилья и возм-ть влияния на город аварийных сбросов, безопасность на инженерно-геол усл-ях. Совершенность сооружения а так же пожаро- и взрывоопасность территориального предприятия. В экспертизах рекультивационных мер-ий должны рассматривать вопросы выбора направления рекультивации, прогноз-е л-та, оценка стоимости предстоящих работ, последовательность финансирования и др.

Дата добавления: 2015-07-21