Основные виды ЭСХД

Основные виды ЭСХД это ОВОС, эко экспертиза, эко аудит.

Объектом ОВОС обычно является документация предпроектного (декларация о намерениях, материалы согласований) и проектного (технико-экономическое обоснование) уровня.

Эко экспертиза следующий этап по хронологии, традиционно в РФ понималась как контрольная проверка обоснованности хозяйственных решений и сводилась к выявлению соответствий документации НПА: кодексы, ФЗ, указы президента, постановления правительства, указы президента, СНиП, и т.д.

По сравнению с ОВОС круг объектов эко экспертизы шире. Эко экспертизе помимо документации связанной с хоз деятельностью подлежат так же проекты планов, программ, эко обоснований лицензий, сертификатов, законопроекты, международные соглашения, планы развития отраслей хозяйства.

!!!процедура эко экспертизы отдельно проводится только в РФ, в др странах вместо неё проводится ОВОС. В РФ эти процедуры разъединены. Сейчас тенденции к слиянию, сближению отечественного и зарубежного опыта в положении ОВОС 2000 г, где ОВОС и эко экспертиза рассматриваются как часть единой национальной оценки воздействия.

Эко аудит последний по хронологии этап ЭСХД. В отличие от ОВОС и Эко экспертизы эко аудит проводится для уже существующих хоз объектов.

В нашей стране сходная процедура экологической проверки действующих предприятий носила названия эко контроль и была направлена главным образом на сбор информации.

Эко аудит по выполняемым функциям шире и ориентирован на анализ собранной информации и подготовку управленческого решения.

Как правило ОВОС складывается из совокупных по компонентных оценок сводимых к итоговой обобщенной оценки. Проведение такой итоговой оценки требует знание взаимосвязи между природными компонентами, реализации ландшафтно-экологического и геотехносистемного подходов. ОВОС по существу является исследованием направленным на эко обоснование проекта, в то время как эко экспертиза – процедура оценивания достаточности эко обоснования проектов.

Под ОВОС понимается осуществляемый в соответствии с определенными принципами и правилами процесс прогнозирования воздействия намечаемой хоз деятельности на компоненты геосистем и геосистему в целом, а также последствия влияния природ процессов с целью учета этих воздействий на всех стадиях разработки и реализации данной деятельности.

Во – 1 это процесс включающий различные стадии, а не просто документ получаемый в результате процесса;

Во – 2 этот процесс регламентируется соответствующими правилами и должен следовать определенным принципам;

В – 3 его суть заключается не только в прогнозировании эко последствии, но и их учета планирование, проектирование, утверждении и выполнении данной деятельности.

3. Цели, задачи и осн. принципы экол. сопровождения х/д. Осн.зад. ЭСХД: 1. снижение ущерба ПС, 2. повышение эффект. прои-ва, 3. сведения к мин. нежелат. последствий. 1. задача наиб. очевидна. При проведении ОВОС она решается путем выявления, предсказания, определения значимых и смягчающих воз-е на ОС, кот. могут возникнуть в след. реализ. проектов. При выполнении экол.эксперт. (ЭЭ) все реш. происходят путем проверки соотв. проекта документ. Нормам и правилам. При осущ. экоаудита пониж. ущерба достиг. вследствие контроля на территории пром-х предп-й. 2. повышенная эф-ть произ-ва при ОВОС возможно путем выбора наиб. рацион. варианта разрешения. В случае ЭЭ задача по повышению эфф-ти произ-ва путем проверки объективных данных о реализации проекта с учетом будущ. использ. прир. и матер. рес-в. При провед. экоаудита рост эф-ти вариантов вследствие удельных расходов сырья и матер. понижения объема отходов, экон-энерг. рес-в. 3. В значит мере решение 3 задачи сост. в пониж. возд-я на ОС. Здесь важно учитывать, что кач-во жизни людей прямо связано с сост. ОС. При проведении ОВОС выявл. причиннно-следственных связей м/у компонентами природы и тех подсист. позвол. опред. вероят. и послед. влияние на соц-экон. усл-я. Смягчение соц. последствий при провед. ЭЭ достигается путем контроля за соблюдением при проведении соотв. нормативов. В случае экоаудита эти задачи реш-ся путем предотвращения ЧЭС и аварии, снижения объема загрязнения, что способствует сниж. риска заболев. персонала предп-я и жителей прилег. территорий. Далее см. вопрос № 4 (Общие принципы ЭСХД).

4. Общие принципы ЭСХД. 1. рациональность - то, что им-т какое-то значение – процесс должен оптимально расходовать времен. и финан. рес-ы, использ. всю доступ. инф-ю. 2. адекватность – итогом провед. оц. д.б. достаточно надежная и примен. инф-я д/лиц приним. реш-я. 3. нацеленность – оц-и д. конц-я на высш. экол. процессах и тех вопросах, кот. необходимо учитывать при принятии реш-й. 4. объективность – процесс д. проводиться проф-но, беспристрастно, а также быть объектом независ. контроля и проверки. 5. полнота – выполнение оц-к д. учитываться взаимосвязь экол., экон. и соц. аспектов. 6. регламентированность – оц-и д. проводить по опред. правилам д/всех уч-в этого процесса. 7. открытость – все заинтер-ые стороны д. принимать уч-е в процессе проведения оц-к и их мнения д. приниматься во внимание также как мнение экспертов. В силу большой сложности ОВОС по сравнению с др. видами оц-к группы уч-в этого процесса более многочисленны. Группы уч-в: 1) источ-и представляющие науч-техн. процессы, в т.ч.: а) проектировщики, т.е. спец-ты, планир-е технич. дей-я и измен. ПС, подлежащую оц-и; б) оценщики, т.е. спец-ы различного профиля прогнозир. Послед-я этих дейс-й и предлаг-е меры по их смягчению. 2) власти различного ур-я: а)администраторы – исполнители; б)юристы – закон. власть. 3) общественность, предст-ая разл-и гр. насел., т.е. средопотребители, т.е. сторонники средопреоб-х деят. и средозащитники, явл. их противниками. 8. превентивность – оц-а и работ провод. до нач-а реал-и проекта. 9. альтернативность – рассм. неск-х вариантов налич. деят. Сущ-т 2 осн. Стадии учета альтернатив: 1) выбор круга, наиб. отвественен, т.к. упущение к-л альтернативы м. привести к отклонению оц-и, 2) выбор одного из выбранного круга. Выдел. 8 гр-п альтернатив: в сырье,потреб-ти видов деят-ти, произ-ве проц-с, сроков выполнения, сист. реализации, рес-в, способов удаления отходов и эстетич. воз-я.

5. Экол. – геог. экспертиза, как особый вид науч.-произ. деят-и. Экспертиза – исслед-я спец. к-л вопросов, реш-я кот. требует спец. познаний. 995 – принфтие закона об ЭЭ. Увлечение ЭЭ приводит к тому, что в ее сост. Вкл.: 1) собст. исслед. по взаимод-ю прир-ы и об-ва; 2) разл. этапы проект. работ; 3) ОВОС; 4) саму процедуру прохождения объекта. Сущность ЭЭ закл. в многостор. оц-е проектов, онцепций, интегр. эфф-ти (соц-общ, экон.), надежности исходных инф-и и кач-ва примен-х методов. В рез-те Э д.б. опред. Степень соотв-я эксперт. объекта развит. страны, обл., рай-а. Необход. Опред. выраженность в проектах ориент. и гос. политики в соотв. обл. Особ. внимание заслуживает вопр. о послед-и реал-и объектов. Необх. Увидеть не только «+» рез-т, но и негатив. разруш. послед-я. Необ. Устан-ть с мах полнотой цепн-у реак-ю терр-и орган-ю хоз-ва в расселении и усл-х жизни людей, сост-я природы.Повышающая знач.ть ЭЭ обус-а: 1. вторжение в пригород, сдвиги в размещении про-ва, измен. среды обит-я, треб. тщат-о и конкрет. рассм. экспертами, предст-я разл-ые отрасли знаний. 2. в стране, обл., округах умнож-я число конфл-х сит-й, очагов напряжения, связ-х с обостренной экоситуацией. 3. совр. ситуац. не рез-т единич. неудачи акций, а аккумуляция действ. во всех отраслях хоз. и вида деят-ти., они связ-ы с отсут-м экокуль-ы. На обширных террит. проявл. суммативно – негативный эффект как следствие недоработок в воспит., образ., науки, технол., управл. 4. экспертиза вынуждена заним. част. вопр. до того как рассм. и реш-ы более общие вопросы. Осн. масса проектов разр-тся по сев. террит., однако не разраб. и не приняты стратегии использ. Севера. Множество ведомств работает на разруш-е традиц-о образа жизни корен. Насел, на ухудшение экоситуации. Д/выработки рац-й стратегии в отнош-и севера заним. отдел. объектами трудно.

Дата добавления: 2015-07-21