Нормативный материал

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993. М.: Юридическая литература, 1993.

2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: ФЗ от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ // СЗ РФ. 2002. №1. Ст. 1.

3. О гражданстве Российской Федерации. Федеральный закон 31 мая 2002 г. // СЗ РФ. 2002. №22. Ст.2031.

4. О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации: Закон РФ от 25 июня 1993 г.// ВВС. 1993. № 32. Ст. 1227.

5. О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию: Федеральный закон от 15 августа 1996 г. (ред. от 09.02.2009) // СЗ РФ. 1996. № 34. Ст.4029.

6. О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации: Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ (ред. от 23.07.2008) // СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3032.

7. О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации: Федеральный закон от 18.07.2006 № 109-ФЗ (ред. от 28.07.2012) // СЗ РФ. 2006. № 30. Ст. 3285.

8. О беженцах: Закон РФ от 19 февраля 1993 г. №4528-1 // ВВС. 1993. № 12. Ст. 425.

9. Об образовании в Российской Федерации: Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ// СЗ РФ. 2012. № 53 (ч. 1). Ст. 7598.

10. О воинской обязанности и военной службе: Федеральный закон от 28 марта 1998 г № 53-ФЗ (ред. от 09.02.2009) // СЗ РФ. 1998. № 13. Ст.1475.

11. О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: Федеральный закон от 30.11.2011 № 342-ФЗ (ред. от 03.12.2012) // СЗ РФ. 2011. № 49 (ч. 1). Ст. 7020.

12. О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях: Федеральный закон от19 июня 2004 г. №54-ФЗ // СЗ РФ. 2004. №25. Ст.2485.

13. Об отдельных вопросах подготовки и проведения публичных мероприятий на территории Свердловской области: Закон Свердловской области от 07.12.2012 № 102-ОЗ// Областная газета. № 538-539. 11.12.2012.

14. Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию: Постановление Правительства РФ от 17 июля 1995 № 713 (ред. от 28.03.2008) // СЗ РФ. 1995. №30. Ст.2939.

15. Об утверждении Инструкции о порядке оформления и выдачи паспортов гражданам Российской Федерации для выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию. Приказ МВД РФ от 26.05.1997 г. №310 (ред. от 02.02.2007) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 1997. №13.

16. Об утверждении административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации. Приказ ФМС РФ от 20 сентября 2007 г. №208 // Российская газета. 2008. №12.

17. Об утверждении административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учету паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. Приказ МВД РФ от 28 декабря 2006 г. №1105 (ред. от 11.01.2008) // Российская газета. 2007. №35.

18. Об утверждении административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче приглашений на въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства. Приказ ФМС РФ от 06 июня 2008 г. №142 // Российская газета. 2008. №143.

19. Об утверждении административного регламента по предоставлению Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации. Приказ ФМС РФ от 29 февраля 2008 г. №41 // Российская газета. 2008. №101.

20. Об утверждении административного регламента по предоставлению Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации. Приказ ФМС РФ от 29 февраля 2008 г. №40 (с изм. от 23.09.2008) // Российская газета. 2008. №106.

21. Об утверждении административного регламента Федеральной миграционной службы по исполнению государственной функции по предоставлению статуса вынужденного переселенца, продлению срока его действия, утрате и лишению статуса вынужденного переселенца, а также по учету вынужденных переселенцев. Приказ ФМС РФ от 20 декабря 2007 г. №465 // Российская газета. 2008. №55.

Контрольные вопросы

1. Какие выделяют элементы административно-правового статуса граждан?

2. Когда возникает административная правоспособность и дееспособность (правосубъектность) граждан? В чем заключаются ее особенности по сравнению с гражданской правосубъектностью?

3. Как соотносятся нормы конституционного и административного права в регулировании статуса граждан в сфере исполнительно-распорядительной деятельности?

4. По каким критериям можно классифицировать права и свободы граждан, реализуемые в сфере исполнительно-распорядительной деятельности?

5. Какие можно назвать виды обязанностей граждан в сфере управления?

6. От каких факторов зависит объем и содержание административной правоспособности граждан? Назовите эти факторы и в качестве примеров сошлитесь на нормативные акты, которые предусматривают их.

7. Может ли быть ограничен административно-правовой статус граждан? В чем сущность и каковы основания подобных правоограничений?

8. Какие граждане, находящиеся на территории России, относятся к иностранцам и лицам без гражданства? В чем специфика их статуса?

9. Каков порядок получения заграничных паспортов для выезда за пределы Российской Федерации?

10. Имеются ли законодательные ограничения в праве граждан на выезд из Российской Федерации?

11. В чем различие понятий «демонстрация», «шествие», «собрание», «митинг», «пикетирование», «забастовка»?

12. В чем выражается свобода вероисповедания граждан?

План

1. Понятия и структура административно-правового статуса граждан.

2. Виды прав граждан в сфере исполнительно-распорядительной деятельности.

3. Виды обязанностей граждан в сфере исполнительно-распорядительной деятельности.

4. Правовые гарантии прав и обязанностей граждан в сфере исполнительно-распорядительной деятельности.

5. Особенности правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации.

6. Реализация права на свободу передвижения и выбор места жительства, на выезд за пределы Российской Федерации и беспрепятственное в нее возвращение.

8. Реализация права на организацию и проведение собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетов.

Задачи:

1. Ученик 3 класса Груздев Михаил 10 лет, успешно овладевающий программой начального образования, написал директору муниципальной школы заявление, в котором просил перевести его в 5 класс или разрешить учебу в форме семейного образования. Директор ответил, что хотя Груздев и заслуживает того, чтобы удовлетворить его просьбу, заявление его он рассматривать не будет, т. к. Миша еще недееспособен. Его недееспособность может быть восполнена дееспособностью родителей, которые и должны написать заявление для решения вопроса. Ученик в ответ на это заявил, что закон «Об образовании» предоставляет не родителям, а ему право освоить программу в форме семейного образования, и попросил ускорить решение вопроса, поскольку он не нуждается в представительстве своих интересов родителями, иначе он будет жаловаться.

Кто прав в данном случае? Как следует решить спор?

2. Постоянно проживающие в Екатеринбурге граждане Таджикистана – Гелдимурадов, Давлетханов, Бельдыев – решили трудоустроиться в стране пребывания. Гелдимурадов подал документы в УрГЮА на замещение должности старшего преподавателя иностранного языка по конкурсу. Давлетханов пожелал заключить контракт для поступления на военную службу в пограничные войска и обратился с этим вопросом в областной военный комиссариат. Бельдыев обратился в администрацию аэропорта «Кольцово» где попросил назначить его на должность штурмана воздушного судна, как имеющего опыт такой деятельности в Таджикистане. К удивлению всех вышеперечисленных граждан им было отказано в приеме на службу, хотя они и ссылались на Конституцию РФ (ст. 19, 62), в которых запрещены любые формы ограничения прав граждан по признакам национальной принадлежности.

Прокомментируйте ситуацию.

3. Гражданин Швеции Нильсон, являющийся транзитным пассажиром, направляющимся в Дели, сделал остановку в аэропорту «Шереметьево - 2» в Москве. В аэропорту у него был похищен чемодан с книгами. Нильсон немедленно обратился в ОВД с просьбой о продлении срока пребывания в связи с вынужденной остановкой. В ОВД ему пообещали провести срочные оперативно-розыскные мероприятия и через несколько дней возвратить книги, поэтому сотрудник милиции предложил пока пожить в гостинице аэропорта, а продлять срок необязательно. Через три дня, при проведении паспортного контроля в гостинице, где остановился Нильсон сотрудниками ФМС был выявлен факт незаконного проживания и нарушения паспортного режима, после чего он был депортирован из России, так и не получив похищенные вещи.

Через пять дней после депортации Нильсон обратился в посольство России с жалобой на неправомерные действия сотрудников правоохранительных органов. Через две недели после этого, узнав, что его вещи найдены, Нильсон обратился в МИД РФ с просьбой предоставить ему визу на въезд, но в этом ему было отказано по причине совершения правонарушения в РФ. Причем в отказе срок действия этого ограничения не был указан. Какие нарушения были допущены сторонами?

4. Сафронов Д. А. после увольнения из рядов Вооруженных сил РФ обратился в паспортный стол ОВД пос. Заря Балашихинского района Московской области с заявлением о выдаче паспорта, где ему было отказано по причине отсутствия регистрации как по месту жительства, так и по месту пребывания.

Ефимов А. Г., не зарегистрированный по месту жительства и имеющий регистрацию по месту пребывания в г. Железнодорожном Московской области, утратил паспорт в результате совершенной кражи. В паспортном столе ОВД г. Железнодорожного в выдаче паспорта ему было отказано из-за отсутствия регистрации по месту жительства. Ефимов А. Г. в силу отсутствия у него паспорта оказался лишен возможности зарегистрировать брак с гражданкой Скобкиной О. В. и зарегистрироваться по месту жительства супруги.

Как поступить гражданам Сафронову и Ефимову?

5. Гражданин Солдатов, 18 лет, решил отдохнуть в Греции и приобрел в туристической фирме путевку, заплатив аванс в размере 12000 рублей. Договором было предусмотрено, что аванс не возвращается в случае отказа клиента от поездки. После заключения договора Солдатов подал 30 июля в паспортно-визовую службу документы для оформления заграничного паспорта, где ему сообщили о необходимости получения справки из военного комиссариата. В военном комиссариате справку выдать отказались, сославшись на то, что подписать ее некому, так как комиссар в отпуске. 1 сентября военный комиссар, выйдя из отпуска, отказал Солдатову, указав, что тот в октябре подлежит призыву на военную службу. Солдатов 18 сентября обратился с жалобой в суд, требуя от военного комиссариата выдать ему справку для получения загранпаспорта и возместить стоимость аванса, уплаченного турфирме. Рассмотрение дела было назначено на 2 октября. Какое решение должен вынести суд?

6. Жители Верх-Исетского района г. Екатеринбурга решили провести 15 июня шествие по улице Колмогорова, выражая тем самым свое негативное отношение к трущобам. Они решили письменно уведомить об этом главу местной администрации 13 июня. Но приема в этот день не было, и они сообщили устно о своем намерении его заместителю, который 14 июня уехал в командировку и о предстоящем шествии никого не предупредил. 15 июня после начала шествия местные власти потребовали его прекратить, так как им ничего не известно о его проведении. Организаторы шествия Павлов и Козлов заявили, что это является нарушением их прав на общественно-политическую активность и обратились с иском в суд.

Составьте решение по этому делу.

7. Часовой мастер Лунин, отбывший в мае 2012 г. административное наказание по ч. 1ст. 20. 1 КоАП РФ, в августе того же года обратился в ОВД с заявлением о выдаче ему лицензии на приобретение газового пистолета. В выдаче лицензии ему было отказано в связи с привлечением к административной ответственности. Лунин заявил, сославшись на ст. 55 Конституции РФ, что подобным отказом в праве на оружие самообороны ограничивается его административно-правовой статус, что является незаконным. Он направил жалобу прокурору.

Дайте ответ на жалобу.

8. Верующие граждане в июле 2012 г. провели собрание и учредили на нем религиозное объединение с целью совершения богослужений. Было решено зарегистрировать объединение в виде религиозной организации. Для регистрации учредители представили в управление юстиции заявление, устав, протокол учредительного собрания. В октябре 2012 г. учредители обратились за получением свидетельства о регистрации объединения, но им было отказано в выдаче свидетельства по следующим причинам:

а) для создания религиозной организации нет достаточного количества членов;

б) для государственной регистрации представлены не все документы, предусмотренные законом;

в) объединение не может быть зарегистрировано в виде религиозной организации.

Каково ваше мнение по данному делу?

9. Гражданин Российской Федерации Шаталов, проживающий в Свердловской области и любящий путешествовать, купил билет на самолет в республику Саха-Якутия. В аэропорту прибытия сержант милиции, проверив документы Шаталова, заявил, что тот не имеет права пребывания в республике, поскольку у него нет якутского гражданства или приглашения от граждан республики. Шаталов подал жалобу на действия сержанта начальнику линейного ОВД аэропорта. Тот в ответе на жалобу указал, что в соответствии с Конституцией РФ республика Саха-Якутия является государством и имеет право издавать собственные законы и устанавливать свое гражданство, и потребовал от Шаталова немедленно покинуть якутскую территорию.

Через месяц Шаталов, находясь в Уфе, пытался устроиться в гостиницу, где ему было отказано по причине отсутствия командировочного удостоверения.

Еще через две недели Шаталов при въезде в Челябинск на автомобиле был остановлен на посту ГАИ, где инспектор ДПС поинтересовался у Шаталова о цели его приезда. Гражданин Шаталов ответил, что цель у него отсутствует и был подвергнут административному задержанию для выяснения личности.

Вернувшись домой, Шаталов решил больше не выезжать за пределы Свердловской области и отправился в г. Новоуральск навестить знакомого, где был остановлен военнослужащими, которые отказали ему во въезде, указав на отсутствие пропуска в закрытое административно-территориальное образование. По приезде в Екатеринбург Шаталов обратился за консультацией к юристу. Проконсультируйте его.

Дата добавления: 2015-07-20