Организация пассажирских перевозок

Понятие проездных документов включает в себя совокупность различных документов, отличающихся по способам оформления, видам применяемых тарифов, способу оплаты, периоду действия и другим признакам, которые определяют отношения пассажира и перевозчика. Общим для всех проездных документов является то, что так или иначе они связаны с основной транспортной услугой – перевозкой пассажира из пункта отправления в пункт назначения.

1.1. Нормативные документы по пассажирским перевозкам

Федеральный закон «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» (2003 г.) устанавливает условия и основы взаимодействия транспортных структур между собой и с органами государственной власти. Законодательно определены взаимоотношения трех субъектов: 1) перевозчик; 2) владелец инфраструктуры и 3) пользователь услуг железнодорожного транспорта. Важно подчеркнуть, что впервые как перевозчиком, так и владельцем инфраструктуры, может стать любое юридическое или физическое лицо при соблюдении требований, установленных законами.

В статье 1 п.1 Федерального закона «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» декларируется обязанность железнодорожного транспорта своевременно и качественно обеспечивать потребности физических, юридических лиц и государства в перевозках. Основные понятия приведены в статье 2. Пассажир в юридическом плане является пользователем услуг. Перевозчиком может быть юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, которые принимают на себя обязанность доставить пассажира в пункт назначения. Перевозчик в свою очередь на договорной основе пользуется услугами владельцев инфраструктуры и операторов подвижного состава.

Федеральный закон «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» (2003 г.). содержит конкретное определение понятия «пассажир» (далее по тексту пособия – Устав). Пассажиром считают лицо, которое совершает поездку в поезде по действительному проездному документу, либо имеющее проездной документ (билет) и находящееся на станции, на вокзале или на пассажирской платформе непосредственно перед указанной поездкой или непосредственно после завершения поездки (статья 2). Требования к вокзалам определены в статье 80. На вокзале должны работать билетные кассы и справочные бюро, помещения для багажной работы и хранения ручной клади, залы ожидания и комнаты отдыха пассажиров. На крупных вокзалах предусмотрены комнаты матери и ребенка, рестораны и буфеты, помещения для культурно-бытового и санитарно-гигиенического обслуживания пассажиров.

На уровне правительственного документа действуют «Правила оказания услуг по перевозкам на железнодорожном транспорте пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности» (2005 г.), далее по тексту пособия – Правила оказания услуг. Правительственным документом определены требования к информации, которую перевозчик обязан предоставить об оказываемых услугах, порядок их оказания, права пассажиров, а также порядок рассмотрения претензий.

Правила перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа на федеральном железнодорожном транспорте, утвержденные приказом МПС России от 26 июля 2002 г., служат нормативным документом на ведомственном уровне (далее по тексту пособия – Правила перевозок). В них содержатся конкретные условия и нормативы, порядок применения тех или иных положений, алгоритм действий в различных ситуациях. Например, как выдается проездной документ: за наличный расчет, по безналичному расчету или бесплатно (п. 11). Разработан проект новых правил перевозок, который будет принят в 2012 г. Министерством транспорта.

К отраслевым документам следует отнести стандарт, в котором содержатся требования к обслуживанию пассажиров в фирменных поездах (ОСТ 32-24 – 93) с изменениями 2001 г. Фирменные поезда также становятся устаревшим термином, поскольку многообразие условий проезда и предоставляемых услуг привело к применению понятия «класс обслуживания».

Следует подчеркнуть, что перечисленные выше нормативные документы действуют при поездках по России и в поездах российского формирования.

Дата добавления: 2015-07-20