Понятие и виды государственного контроля за экономической концентрацией на товарном рынке.

Под экономической концентрацией понимаются сделки, иные действия, осуществление которых оказывает влияние на состояние конкуренции.

Государственный антимонопольный контроль за экономической концентрацией является эффективным средством конкурентной политики и применяется во многих странах.

В России система государственного контроля за концентрацией на товарных рынках состоит из двух частей:

1) Наблюдение за созданием, реорганизацией, ликвидацией коммерческих организаций и их объединений.

2) Контроль за соблюдением антимонопольного законодательства при приобретении акций, долей в уставном капитале коммерческих организаций.

Антимонопольный контроль проводится с целью предотвращения злоупотребления доминирующим положением коммерческими организациями или ограничение конкуренции.

Объектами контроля служат следующие юридически значимые действия:

1) Создание, слияние и присоединение объединений коммерческих организаций (союзов, ассоциаций).

2) Слияние и присоединение коммерческих организаций.

3) Ликвидация и разделение (выделение) государственных и муниципальных унитарных предприятий. Антимонопольный контроль не проводится в случае, когда ликвидация осуществляется по вступившему в законную силу решению арбитражного суда.

Виды государственного контроля:

1) Предварительный. Лица или органы, принимающие решения по созданию, реорганизации, ликвидации коммерческих и не коммерческих организаций. Представляет федеральный антимонопольный орган:

А) Документы, представляемые в регистрирующие органы в соответствии с законодательством РФ.

Б) Представляет ходатайство о дачи согласия на создание, реорганизацию или ликвидацию организации.

В) Сведения об основных видах деятельности и объёма производимой и реализуемой на соответствующих товарных рынках продукции (работ, услуг). И иную информацию, запрашиваемую антимонопольными органами.

Антимонопольный орган не вправе требовать представления информации не предусмотренной перечнем, утвержденным федеральным антимонопольным органом.

2) Последующий контроль федеральный антимонопольный орган должен быть уведомлен заявлением учредителей или одного из учредителей.

Государственная регистрация, произведенная с нарушением требований последующего контроля может быть признана недействительной в судебном порядке по иску антимонопольного органа. Это общие моменты.

Виды экономической концентрации, контролируемой в соответствии с антимонопольным законодательством:

1. Создание, слияние, присоединение организаций;
2. Ликвидация, выделение, разделение государственных и муниципальных унитарных предприятий если это приводит к появлению хозяйствующего субъекта, доля которого на соответствующем товарном рынке будет превышать 35%;
3. Приобретение определенных пакетов акций, вкладов, долей в уставном капитале хозяйствующих субъектов;
4. Получение в собственность или в пользование, в том числе посредством аренды, лизинга одним хозяйствующим субъектом основным производственных средств или нематериальных активов другого хозяйствующего субъекта;
5. «Переплетение директоратов» - участие одних и тех же лиц в руководстве разных организаций;
6. Приобретение любым лицом прав, в том числе посредством соглашений, договоров, поручений, контрактов или иным способом, позволяющих определять условия ведения хозяйствующим субъектом его предпринимательской деятельности, либо осуществлять функции его исполнительного органа.

Сделки и другие действия, указанные в ст.27 – 29 Закона «О защите конкуренции», осуществляются без предварительного согласия антимонопольного органа, но с последующим его уведомлением об их осуществлении в порядке, предусмотренном ст.32 данного Закона в случае если соблюдаются в совокупности следующие условия:

1. Сделки и иные действия осуществляются лицами, входящими в одну группу лиц;
2. Перечень лиц, входящих в одну группу с указанием оснований, по которым такие лица входят в эту группу, был представлен любым входящим в эту группу лицом (заявителем) в ФАС в утвержденной им форме не позднее чем за 1 месяц до осуществления сделок или иных действий;
3. Перечень лиц, входящих в эту группу на момент осуществления сделок, иных действий не изменился по сравнению с представленным ранее перечнем в ФАС;
4. ФАС в течение 10 дней со дня получения перечня лиц, входящих в одну группу с указанием оснований по которым такие лица входят в эту группу, направляет заявителю одно из следующих уведомлений:
1. О получении такого перечня и размещении его на официальном сайте ФАС, если такой перечень был представлен по форме;
2. О нарушении формы представления такого перечня и не соблюдения соответствующих условий.
5. ФАС должна быть уведомлена о таких сделках не позднее чем через 45 дней с даты осуществления таких сделок или действий.

Дата добавления: 2015-07-20