Правовые основы сертификации в РК.

Обязательная сертификация осуществляется на основании за­конов и законодательных положений и обеспечивает доказательст­во соответствия товара (процесса, услуги) требованиям техниче­ских регламентов, обязательным требованиям стандартов. По­скольку обязательные требования этих нормативных документов относятся к безопасности, охране здоровья людей и окружающей среды, то основным аспектом обязательной сертификации явля­ются безопасность и экологичность. В зарубежных странах дейст­вуют прямые законы по безопасности изделий (например, Дирек­тивы ЕС, см. ч. I). Поэтому обязательная сертификация прово­дится на соответствие указанным в них требованиям (непосред­ственно либо в виде ссылки на стандарт). В России, о чем подробно сказано далее, обязательная сер­тификация введена Законом "О защите прав потребителя". Для осуществления обязательной сертификации создаются системы обязательной сертификации, цель их - доказательство соответ­ствия продукции, подлежащей обязательной сертификации, требованиям технических регламентов, стандартов, которые в законодательном порядке обязательны к выполнению, либо обязательным требованиям стандартов. Номенклатура объектов обязательной сертификации устанавливается на государствен­ном уровне управления.

Добровольная сертификация проводится по инициативе юри­дических или физических лиц на договорных условиях между заявителем и органом по сертификации в системах добровольной сертификации. Допускается проведение добровольной сертифи­кации в системах обязательной сертификации органами по обя­зательной сертификации. Нормативный документ, на соответ­ствие которому осуществляются испытания при добровольной сертификации, выбирается, как правило, заявителем. Заявите­лем может быть изготовитель, поставщик, продавец, потреби­тель продукции. Системы добровольной сертификации чаще всего объединяют изготовителей и потребителей продукции, заинтересованных в развитии торговли на основе долговремен­ных партнерских отношений.

В отличие от обязательной сертификации, объекты которой и подтверждение их соответствия связаны с законодательством, добровольная сертификация касается видов продукции (процес­сов, услуг), не включенных в обязательную номенклатуру и оп­ределяемых заявителем (либо в договорных отношениях). Пра­вила и процедуры системы добровольной сертификации опре­деляются органом по добровольной сертификации. Однако так же, как и в системах обязательной сертификации, они базиру­ются на рекомендациях международных и региональных орга­низаций в этой области. Решение о добровольной сертификации обычно связано с проблемами конкурентоспособности товара, продвижением товаров на рынок (особенно зарубежный); пред­почтениями покупателей, все больше ориентирующихся в сво­ем выборе на сертифицированные изделия. Как правило, раз­витие добровольной сертификации поддерживается государст­вом.

Участие в системах сертификации может быть в трех фор­мах:

• допуск к системе сертификации;

• участие в системе сертификации;

• членство в системе сертификации.

Допуск к системе сертификации означает возможность для заявителя осуществить сертификацию в соответствии с прави­лами данной системы. Участие и членство в системе сертифи­кации устанавливаются на уровне сертификационного органа. Участник системы сертификации — это орган по сертифика­ции, который в своей деятельности применяет правила данной системы, но не имеет права участвовать в управлении системой. Таким образом, первая форма участия относится к предприяти­ям-изготовителям, поставщикам продукции, которые по тем или иным причинам сертифицируют свою продукцию в рамках выбранной ими системы (например, при добровольной серти­фикации) либо обязаны проводить сертификацию по данной системе, например, на основании положений об обязательной сертификации. Две другие формы касаются деятельности сер­тификационного органа в национальных, региональных и меж­дународных системах сертификации.

Казахстан участвует в следующих международных системах сертификации:

• Система МЭК по испытаниям электрооборудования на соответствие стандартам безопасности МЭКСЭ;

• Система МЭК по сертификации изделий электронной техники;

• Система ЕЭК/ООН по сертификации легковых, грузовых автомобилей, автобусов и других транспортных средств;

• Система сертификации ручного огнестрельного оружия и патронов;

• Международная система сертификации метрологического оборудования и приборов.

Сертификация призвана содействовать развитию междуна­родной торговли. Однако система сертификации может оказаться техническим барьером. Устранению технических барьеров в тор­говле способствуют соглашения о взаимном признании (соглаше­ние по признанию — согласно терминологии Руководства 2 ИСО/МЭК), которые в зависимости от количества стран, при­знающих результаты деятельности другой (других) стороны, быва­ют односторонние, двусторонние, многосторонние.

Соглашением по признанию называют соглашение, основан­ное на том, что одна сторона принимает результаты, получен­ные от "применения одного или нескольких установленных функциональных элементов системы сертификации", которые представлены другой стороной. В сущности это взаимное при­знание результатов сертификации, но признание может отно­ситься как к общим результатам, так и только к испытаниям ("соглашение по испытаниям") или только к контролю ("соглашение по контролю"). Соглашения по признанию за­ключаются на национальном, региональном и международном уровнях.

Одностороннее соглашение состоит в принятии одной сторо­ной результатов работы другой стороны.

Двустороннее соглашение — соглашение по взаимному при­знанию, оно включает принятие каждой стороной результатов работы другой стороны.

Многостороннее соглашение — это соглашение о взаимном признании результатов работы более чем двух сторон.

В рамках подобных соглашений права и обязанности сторон могут быть одинаковыми. Однако возможности сторон могут не совпадать, что приводит к неэквивалентным отношениям. Это следует учитывать при двусторонних отношениях, которые не всегда бывают отношениями на основе взаимности, когда обе стороны имеют одинаковые права и обязанности по отно­шению друг к другу.

Литература: 2 осн.[264-276]; 3 осн.[9-83].

Контрольные вопросы:

1. Основные термины и понятия.

2. Подтверждение соответствия через сертификацию.

3. Испытательные лаборатории.

4. Аккредитация испытательных лабораторий.

5. Межлабораторные сравнительные испытания.

6. Сущность обязательной сертификации.

7. Осуществление добровольной сертификации.

8. Допуск к системе сертификации.

9. Соглашение по признанию.

10. Одностороннее, двухстороннее и многостороннее соглашения.

Дата добавления: 2015-07-25