Глава 19. Приватизация в России. Дальнейшие пути развития

Приватизация, пожалуй, стала одним из самых политизированных элементов российских рыночных реформ. Начиная с 1992 г. она прошла три этапа: ваучерная приватизация (1992-1994 гг.), денежная приватизация (1995-1996 гг) и денежная приватизация образца 1997 г.

Приватизация государственного и муниципального имущества должна была ликвидировать монополию государственной собственности на средства производства, создать условия для развития производства, основанного на частной собственности. Целями приватизации являлись создание эффективной, социально ориентированной рыночной экономики, повышение активности субъектов хозяйствования, развитие конкуренции между ними и, как следствие, повышение производительности труда, расширение и совершенствование производства.

К основным результатам денежной приватизации следует отнести:

1) выведение значительной части государственного имущества из под директивного управления государства и вовлечение его в рыночный оборот;

2) формирование основ рынка недвижимости, в том числе рынка земли под объектами приватизации.

Таким образом, в результате проведения массовой приватизации, как на чековом, так и на денежном ее этапах, поставленные перед органами по управлению государственным имуществом задачи не были решены в полном объеме:

1) не был сформирован широкий слой эффективных частных собственников

2) структурная перестройка экономики не привела к необходимому уровню повышения эффективности деятельности предприятий

3) привлеченных в процессе приватизации инвестиций оказалось явно недостаточно для производственного, технологического и социального развития предприятий

4) в ряде отраслей не удалось сохранить конкурентное положение предприятий на отечественном и мировом рынках.

Для подробного изучения рекомендуется Федеральный закон от 21.12.2001 N 178-ФЗ (ред. от 27.02.2003) "О приватизации государственного и муниципального имущества" (принят ГД ФС РФ 30.11.2001)

Закон о приватизации, являясь основным документом, регулирующим приватизацию государственного и муниципального имущества, устанавливает жесткое требование в отношении принимаемых нормативных актов о приватизации. Федеральные законы и принятые в соответствии с ними иные правовые акты Российской Федерации, законы и нормативные акты субъектов Российской Федерации, а также решения органов местного самоуправления не могут противоречить Закону о приватизации.

К сожалению, на практике нормативные акты субъектов Федерации иногда противоречат федеральным законодательным актам.

Оценивая состояние законодательства Российской Федерации о приватизации, необходимо сказать, что в настоящее время создана необходимая система нормативных актов федерального уровня, обеспечивающая проведение приватизации публичной собственности. С принятием Закона о приватизации и нормативных актов в его развитие устранена двойственность подхода к регламентации процесса приватизации государственного и муниципального имущества, когда зачастую превалировали политические установки в ущерб правовому регулированию.

Дата добавления: 2015-07-25