Направления регулирования страховой деятельности с учетом современных интеграционных процессов и основных принципов и стандартов Международной ассоциации страховых надзоров

Национальная страховая отрасль все больше интегрируется в мировой страховой рынок, что требует изменения подходов и методов государственного регулирования данного сектора экономики.

Одним из направлений законодательного регулирования страховой деятельности призвана стать его поэтапная гармонизация с международными стандартами, нормами и правилами, в первую очередь, директивами Европейского союза, основными принципами и стандартами страхового надзора Международной ассоциации страховых надзоров (далее - МАСН), свода правил Всемирной торговой организации (далее - ВТО) в сфере регулирования международной торговли услугами, рекомендаций Организации экономического сотрудничества и развития, соглашений, принимаемых в рамках интеграционного взаимодействия государств-участников Содружества Независимых Государств, а также соглашений по формированию Единого экономического пространства государств-членов Евразийского экономического сообщества.

Дальнейшее развитие нормативно-правового регулирования страховой деятельности на среднесрочную перспективу будет базироваться на международных обязательствах Российской Федерации и включать:

- внесение изменений в страховое законодательство по поэтапной отмене ограничений для привлечения иностранных инвестиций с недопущением дискриминационных мер по отношению к национальным страховщикам;

- определение требований по доступу филиалов иностранных страховых организаций и установлению мер контроля за ними с учетом условий вступления России в ВТО по завершению процедуры присоединения России к этой организации.

В частности, необходимо будет решить вопросы определения финансовых результатов деятельности филиала, бизнес-планирования, наличия гарантийного депозита, выдачи разрешения на деятельность филиала на территории Российской Федерации.

Законом о страховании установлена максимальная квота участия зарубежного капитала – 25 % от совокупного уставного капитала всех страховых компаний, зарегистрированных в России и получивших лицензию на осуществление страхования. Данная квота не исчерпана и по итогам 2007 года составляет 9,59 %.

Если ранее иностранные инвесторы предпочитали косвенное участие в капиталах российских страховых компаний, то в 2007 году ситуация изменилась: иностранные инвесторы приобретают крупные пакеты акций российских страховщиков. Приход новых иностранных страховщиков повышает конкурентоспособность российского рынка, в том числе конкуренцию среди самих нерезидентов. В целях поддержки российского страхового рынка, создания адекватных конкурентных условий на рынке страховых услуг, необходимо поэтапное снятие ограничений для деятельности иностранных страховщиков. В то же время вопросы страховании объектов, относящихся к безопасности государства, связанных с государственной тайной, выполнением работ (оказанием услуг) для государственных и муниципальных нужд, а также имеющих оборонное значение, должны решаться с учетом национальных интересов.

Политика следования основным принципам и стандартам МАСН предполагает:

- повышение контроля за приобретением значительной части собственности страховой организации или получением влияния на страховую организацию любым другим способом, если в результате какое-либо лицо прямо или косвенно, единолично или совместно с другими лицами устанавливает контроль над страховой организацией;

- расширение спектра профилактических и корректирующих мер, в том числе более гибкой системы санкций, применяемых к субъектам страхового дела, положив в ее основу принцип соразмерности наказания степени тяжести нарушений;

- достижение уровня прозрачности системы корпоративного управления, который обеспечит всем заинтересованным пользователям современное и полное раскрытие информации по вопросам деятельности страховщиков, включая данные о их финансовом положении, структуре собственников и управления;

- совершенствование механизма контроля и надзора за исполнением страховщиками требований страхового законодательства, в том числе к раскрытию информации, и привлечение к ответственности за их нарушение;

- разграничение правового и пруденциального (технического) регулирования деятельности субъектов страхового дела.

Дата добавления: 2015-07-25