Читайте также:
|
1. обжалованиененормативныхактов и действий должностных лиц, государственных органов, органов местного самоуправления, нарушающих права публичного характера.
2. споры между гражданами, юридическими лицами и государственными органами, должностными лицами по поводу нормативных правовых актов государственных органов и должностных лиц.
3. тематические споры (налогового, экологического, таможенного).
4. споры о компетенции в системе органов исполнительной власти.
11. Проблемы развития административной юстиции в России.
По справедливому замечанию проф. Тихомирова пришло время формировать административную юстицию в нашей стране. Многолетний российский административно-правовой опыт и взвешенный учет современных ситуаций дают основание для крупных решений и действий в этом направлении.
Юр. основания формирования адм. юстиции:
Конституционное - судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного, уголовного судопроизводства (п.2 ст.118 Конституции РФ).
Законодательное - допускается учреждение на основе закона специализированных федеральных судов (ст.26 ФКЗ "О судебной системе РФ").
Возможные предварительные направления:
- адм. коллегии при судах
- принятие адм.-процессуального кодекса
Административная юстиция предпочтительней административного (иерархического) порядка обжалования, а также прокурорского надзора.
12. Система административной юстиции в России в конце XIX - начале XX вв.
Первая инстанция – смешанные присутствия (по отраслям – налоговые, дорожные, …)
Вторая инстанция – 1-й Департамент Сената
В некоторых областях не было 1 инстанции, Сенат – купол без здания. Сенат был все-таки управленческим органом. Стройного процессуального порядка разрешения споров не было. Затем постепенное увеличение роли 1 департамента Сената, рассматривал жалобы на неправомерные адм. акты (хотя законодательно такого права не имел). Письменный процесс. Слушание дел проходило без заявителя, а если обжаловались действия государственного органа, то представителю заинтересованного государственного органа (заинтересованной стороне!) принадлежало наравне с судьями право решающего голоса.
В 1905 году организовано «Особое совещание для пересмотра действующего учреждения Правительствующего Сената». Позже были закреплены принципы: несменяемость сенаторов, состязательность, непосредственность и гласность.
Реформа (не состоялась) предусматривала:
- Сенат – высший судебный орган,
- Адм. суды – на местах
Временное правительство также пыталось создать систему административной юстиции.
Сенат – Окружныесуды – Адм.судьи. Процесс – как в ГПК, но с учетом особенностей. Ничего не успели – Революция.
13. Система административной юстиции в после октябрьской (советской) России
Проект (не реализован):
- Комитетпо рассмотрению жалоб при Наркомате Гос.контроля РСФСР +
- местныеотделения жалоб.
Реализовано:
- Центральное бюро жалоб,
- Местные Бюро жалоб.
Право на подачу жалобы имело любое заинтересованное лицо. Предмет – разный.
Проект (не реализован):
- Верховный административный суд
- Губернские административные суды.
Журнал "Советское право" - статья Е. Носова " К вопросу о теории советской административной юстиции ". – между государством и гражданами нет противоречий => всякие процессуальные гарантииизлишни.
Затем постепенно на законодательном уровне все больше вопросов отдается на решение суда (ЗАГС, военная служба, налоги)
" О дальнейшем ограничении применения штрафов, налагаемых в административном поядке " (21 июня 1961 года Указ ПВС СССР). Право граждан обращаться в суд.
ГПК -"Производство по делам, возникающим из административно-правовых отношений".
Конституция СССР 1977 года в ч. 2 ст. 58 закрепило право граждан на обжалование в суд в установленном законом порядке действий должностных лиц, совершенных с нарушением закона, с превышением полномочий, ущемляющих права граждан. Через 10 лет был принят закон "О порядке обжалования в суд неправомерных действий должностных лиц, ущемляющих права граждан". (изъян – нельзя обжаловать действия коллегиальных органов) Через 2 года – новый закон. – новая проблема – адм. преюдиция.
Формирование административной юстиции - конец 80-х. Теория и практика судебного контроля пошла по пути постепенного расширения компетенции общих судов.
14. Постсоветский этап развития административной юстиции
Нормативная база:
- Закон РФ "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан".
- ГПК
- АПК
- Закон «О мировых судьях в РФ»
- КоАП
Система административной юстиции:
- гарнизонных судов,
- районных судов,
- мировых судей,
- судей арбитражных судов.
Разрозненность нормативной базы. До сих пор не регламентирована в едином акте процедура рассмотрения административных дел.
15. Понятие и значение принципов административного судопроизводства РФ. Система принципов и направление ее развития.
Принципы административного судопроизводства - это социальнообусловленные и закрепленные законодательством основные исходные положения, определяющие сущностьорганизации и деятельностисудов РФ по рассмотрению и разрешению дел об административных правонарушениях, а также дел, вытекающих из административных правоотношений.
Свойства принципов:
1. Нормативность.
2. Регулятивность.
3. Аксиоматичность.
4. Ненарушимость.
5. Универсальность.
6. Определенность (каждый принцип самостоятелен и не может быть сведён к другому)
7. Взаимообусловленность (реализация одного средство обеспечения другого)
Значение принципов:
1. В них выражена сущность административного судопроизводства
2. Служат гарантией достижения целей административного судопроизводства.
3. Можно судитьо демократичности административной юстиции.
4. Принципы указывают на направление дальнейшего развития.
Функциональная классификация.
- Судоустройственые принципы. - определяют независимость судебной власти и организационное построение суда.
- Общеправовые принципы. - обеспечивают охрану интересов личности и общества в административном судопроизводстве.(напр., принцип публичности, равенства всех перед законом)
- Функциональные принципы. - определяют порядок деятельности суда при разрешении административного спора.
По источникам закрепления:
- закрепленные в Конституции
- закрепленные в отраслевом законодательстве.
По сфере действия:
- общие для всего правосудия
- принципы судопроизводства по административным делам.
По степени их общности:
- действуют во всех стадиях,
- действуют в суде (* гласность, состязательность и т.д.)
16. Принципы, определяющие независимость судебной власти и организацию суда (судоустройственные принципы)
1. Независимость судебной власти и судей.
- самостоятельнаяветвь власти
- руководствуется только законом
- предусмотренной законом процедурой осуществления правосудия, запретом под угрозой ответственности незаконного вмешательства в деятельность по осуществлению правосудия;
- особым порядком приостановления и прекращения полномочий судьи (по решению органов судейского сообщества)
- несменяемость судей, неограниченность их полномочий.
- неприкосновенностью судьи;
- предоставлением судье за счет государства материального и социального обеспечения, соответствующего его высокому статусу.
2. Осуществление правосудия только судом.
3. Назначаемость и несменяемость судей. (КС, ВС, ВАС – СФ по представлению Президента, остальных – Президент, Мировые – избираются населением суд. участка на 5 лет)
17. Принципы, обеспечивающие охрану интересов личности и общества в административном судопроизводстве
1. Принцип публичности. - это обеспечение защиты государственных интересов, по инициативе и за счет государства.
2. Государственный язык судопроизводства.
3. Равенство всех перед законом и судом. (равноправие как отсутствие дискриминации, игнорирование подчиненного положения, состязательности)
18. Принципы, определяющие порядок деятельности суда при разрешении
административного дела.
Дата добавления: 2015-07-20; просмотров: 59 | Нарушение авторских прав
| <== предыдущая страница | | | следующая страница ==> |
| Административное судопроизводство как метод осуществления правосудия | | | Презумпция невиновности. |