Пути решения проблем миграции.

Решение проблемы трудонедостаточности, имеющей сугубо демографическое происхождение, упирается исключительно в повышение рождаемости до уровня, гарантирующего замещение поколений. Заметим, что сегодняшний коэффициент рождаемости,например, в России в полтора раза ниже этого уровня.

Однако, поскольку даже при достижении необходимых показателей рождаемости процесс стабилизации численности населения займет немало времени, то временной смягчающей мерой является стимулирование приемлемых для российского общества миграционных потоков.

Вместе с тем, признавая целесообразность проведения соответствующей миграционной политики, мы настаиваем на необходимости реализации концепции селективной иммиграции, противоположной по своим целям и содержанию небезопасной политике «открытых дверей».

Конструктивная миграционная политика должна быть научно обоснованной и содержать нестандартные подходы. Текущая демографическая ситуация требует от общества и управленческого сегмента неординарных решений, а главное успешных результатов.

Ниже перечислены некоторые базовые принципы и предложения для реализации эффективных подходов к построению иммиграционной политики, в частности, социального управления трудовой миграцией.

1) Репатриация.

В рамках данного принципа необходимо соблюдение двух важнейших условий: беспрепятственное предоставление гражданства и обеспечение жильем. Успешность программ по репатриации была показана многими странами:

А)Израиль с 1952 года принял около 2,5 млн. евреев, что составляет более 45% от общей численности всех евреев, проживающих сегодня в Израиле;

Б) Франция во времена Де Голля сумела вернуть на родину 1,5 млн. французов;

В) послевоенная Германия приняла более 10 млн. этнических немцев;

Г) Япония после капитуляции репатриировала 4,5 млн. человек из Китая, Кореи, Южного Сахалина;

Д) Казахстан при численности населения 15 млн. человек с 1991 года принял около 700 тысяч казахов и т. д.

Особым преимуществом должны пользоваться женщины из государств, в которых сохраняются многодетные нормы репродуктивного поведения.

Одной из мер для привлечения указанной категории мигрантов должно стать инициатива открытия внешнеполитическими структурами и общественными организациями РФ сети российских брачных агентств за рубежом.

2) Вторая категория мигрантов, которая могла бы претендовать на получение российского гражданства, — это граждане СНГ и прибалтийских государств, не являющиеся соотечественниками, которые отслужили три года в рядах российских вооруженных сил.

Надо предоставить возможность несения воинской службы данной категории лиц, так как с одной стороны — предложенный срок пребывания в российской армии станет хорошим механизмом интеграции, с другой — данная мера позволит частично решить возрастающие проблемы с нехваткой призывников.

Вместе с тем реализация данного предложения в перспективе улучшит предложение на рынке труда. В данном контексте целесообразно делать акцент ментально близких, легко интегрируемых мигрантов из сопредельных государств (Белоруссия, Молдавия, Украина, страны Балтии).

3) К третьей категории мигрантов, отвечающих российским национальным и геополитическим интересам, относятся иностранные студенты и аспиранты, обучающиеся в российских вузах, по актуальным для российского рынка труда специальностям.

В рамках привлечения данной категории мигрантов, должен быть сформирован государственный заказ на иностранных студентов, а также специальная программа лояльности, в виде льгот по оплате за обучение и т. д. Аналогичную практику используют США, Австралия, Новая Зеландия, страны Европы.

4) Ввести законодательный запрет на усыновление иностранцами российских детей и деятельность соответствующих агентств и других организаций на территории РФ.

5) Ввести законодательный запрет на деятельность брачных агентств, а также агентств по трудоустройству, предлагающих услуги по выезду российских граждан за рубеж с целью заключения брака или трудоустройства.

Этот и предыдущий пункт продиктованы прямыми демографическими и трудовыми потерями, которые несет Россия вследствие перечисленных видов деятельности.

Лишь по официальным данным, из-за активной женской эмиграции, стимулируемой разного рода агентствами по трудоустройству за рубежом, за период с 1994 по 2009 гг. из России выехали почти 900 тысяч женщин.

Значительная часть из них преступным путем под предлогом поиска хорошо оплачиваемой работы оказалась вовлечена в секс-индустрию и другие нелегальные виды деятельности.

6) Создание российскими государственными и частными компаниями производств и иных форм занятости в соседних государствах: Китай, Таджикистан, Узбекистан, Киргизия, Азербайджан, Грузия, Армения и т. д.

Например, в Китае на паритетных условиях могли бы успешно функционировать российские или российско-китайские лесообрабатывающие, текстильные, агропромышленные и прочие предприятия.

Иными словами, если мы не хотим иметь всплеска ухудшения межнациональной обстановки и локализации огромного числа инокультурных мигрантов в наших приграничных зонах, то необходимо дать этим мигрантам работу у них на родине.

Такой подход, помимо всего прочего, будет иметь финансово-экономическую отдачу и послужит почвой для укрепления межгосударственных отношений России и названных стран.

Вместе с тем, надо признать, что демографические процессы обладают колоссальной инерцией, из-за которой решение проблемы депопуляции займет не одно десятилетие. В условиях снижающейся численности населения, в том числе его трудоспособной части, реализация грамотной миграционной политики должна стать своего рода «ремонтной» мерой.

Вывод:

В настоящее время интеграционная политика большим спектром мер, которые направлены на вовлечение иммигрантов в различные сферы жизни общества и активизацию их взаимодействия с другими группами населения. В некоторых странах осуществляется более или менее продуманная и последовательная политика интеграции иммигрантов, которая включает в себя общенациональные программы. Но, к сожалению, многие аспекты не приносят ожидаемого успеха.

Учитывая свои неудачи и основываясь на накопленном опыте, развитые страны пересматривают, так, скажем, смотрят на свою политику с другой стороны. Итак, в ее современном развитии просматривается некоторые тенденции. "Во-первых, усиливается акцент на решение социально-экономических проблем, на противодействие социальному исключению иммигрантскому накоплению дезинтегрирующего и конфликтного потенциала. Улучшение материального и социального положения, ослабление тенденции к подчеркиванию своей самобытности. Во-вторых, усиление борьбы с дискриминацией, либерализация правил получения гражданства. В-третьих, принудительная ресоциализация на языковой, культурной и ценностной основе призвана преодолеть пассивное отношение некоторых категорий мигрантов к интеграции и дающие сопротивление ей. В-четвертых, более сбалансированный и компромиссный вариант управления культурным плюрализмом отвечающего интересам принимающего общества и одновременно учитывающего в той или иной мере потребности иммигрантов. "Развитие данных тенденций должно помочь мигрантам быстро и прочно интегрироваться, включиться в жизнь общества, сформировать в нем свои отношения, которые бы способствовали эффективному и нормальному развитию.

Дата добавления: 2015-07-25