Пенсионный возраст в разных странах

лет.

	Пенсионный возраст	Средняя продолжительность жизни
М	Ж	М	Ж
Австрия			76,32	82,26
Бельгия			75,75	82,24
Дания			75,65	80,41
Финляндия			75,15	82,31
Франция			77,35
Германия			75,96	82,11
Греция			76,85	82,06
Ирландия			75,27	80,7
Италия			77,01	83,07
Люксембург			75,76	82,52
Нидерланды			76,52	81,82
Норвегия			76,46	83,32
Португалия			74,6	81,36
Испания			76,46	83,32
Швеция			78,39
Швейцария			77,75	83,63
Великобритания			76,23	81,3

Ниже приведена краткая информация о пенсионных системах некоторых европейских стран, в том числе и тех, которые долгое время находились в социалистической системе.

Германия. С 1957 года действующая в Германии солидарная, или, как они ее называют, "распределительная" система пенсионного обеспечения предполагает внесение обязательных взносов в размере 19,5 % от заработка, причем 9,75 % удерживают из заработка работника и 9,75 % платит работодатель. Взносы уплачиваются с заработка 5 200 евро в год. Кроме того, работник с заработка не более 3 525 евро в месяц производит отчисления в фонды добровольного накопительного страхования, при этом взносы составляют не менее 78 и не более 1 004,25 евро в месяц. Также в Германии традиционно развито накопительное страхование жизни страховыми компаниями.

Великобритания *. Система пенсионного обеспечения в Великобритании по праву считается одной из самых совершенных в мире. Фактически Великобритания — одна из немногих стран, на которую практически не повлиял кризис пенсионных систем в Европе, так как ее рынок добровольного пенсионного страхования оценивается в $ 450 млн. Англосаксонская схема пенсионных продуктов (помимо Великобритании, эту схему используют в Нидерландах и Ирландии) характеризуется наличием большого числа корпоративных пенсионных планов, формируемых частными пенсионными фондами. При этом пенсионные схемы могут создаваться даже для двух-трех человек. Выбирая пенсионные продукты, новые участники присоединяются к уже существующим схемам по принципу пирамиды.

*По материалам: http://www.npfcapital.kz/great-britain/?lang=ru

Пенсионная система Великобритании включает три составляющих: государственное страхование, профессиональную и персональную пенсии.

Первая составляющая представляет собой обеспечиваемую государством фиксированную сумму, которая гарантирует минимальную (базовую) пенсию. Государственная пенсия формируется за счет обязательных взносов работодателя (11,9 % от заработка) и работника (10 %). Взносы аккумулируются в национальном страховом фонде. Из этих средств выплачиваются текущие пенсионные обязательства. Если средств национального страхового фонда для выплат не хватает, то государство берет недостающую сумму из налоговых сборов. Тем, у кого доход ниже установленного уровня, государство выплачивает гарантированную минимальную пенсию из налоговых сборов.

Вторая и третья составляющие относятся к негосударственным пенсиям и не являются обязательными.

Профессиональные пенсии назначаются работодателями как для вознаграждения работников, так и для привлечения новых кадров и удержания их на предприятиях и также для создания имиджа работодателей. Деньги направляются в пенсионный фонд, где они накапливаются, инвестируются и выплачиваются в виде дополнительных пенсий. Фонд отделен от работодателя.

Персональные пенсии формируются независимо от работодателя. Работник индивидуально накапливает будущую пенсию в страховой компании.

США *. Модель пенсионной системы США основывается преимущественно на личном пенсионном страховании населения. В Соединенных Штатах функционируют как государственная, так и частные пенсионные системы. Право на государственную пенсию (выплачивается по распределительному принципу) имеют лица старше 65 лет с трудовым стажем не менее 10 лет. Для двух третей пожилых американцев госпенсии составляют более половины их дохода.

* http://www.npfcapital.kz/us/?lang=ru

В распределительной (солидарной) системе пенсионеры получают не свои деньги, а деньги ныне работающих и платящих налоги американцев. А в свою очередь, взносы нынешних пенсионеров получили предыдущие поколения пенсионеров. Таким образом, распределительная система представляет собой "денежный обмен между поколениями". Принцип этого "обмена" социальный, а не экономический, он осуществляется в обязательном (законодательном) порядке и может работать только на государственном уровне.

Поступающие в пенсионные фонды денежные средства в виде налогов на социальное страхование, почти не задерживаясь на пенсионных счетах, поступают в распоряжение пенсионеров в виде ежемесячных пенсионных выплат. Государственная распределительная система предназначена не для инвестиций, а для гарантированной выплаты пенсий пенсионерам в установленных сроках и объемах. В целом государственная пенсионная система США выполняет социальную, а не инвестиционную функцию.

В США рынок добровольного пенсионного обеспечения образуют пенсионные и взаимные инвестиционные фонды, аннуитеты, а также индивидуальные инвестиционные продукты (счета и планы). Суммарные активы американских пенсионных фондов составляют около $3,5 трлн. Частным лицам предлагаются индивидуальные пенсионные счета, а сотрудникам компаний — пенсионные планы. Индивидуальные пенсионные продукты различаются по стоимости администрирования, налоговым льготам и простоте схем. Каждый человек в зависимости от уровня дохода, возраста, семейного положения может выбрать для себя соответствующую программу.

Накопительные планы работодателей формируются вокруг двух основных альтернатив — схемы с установленными взносами и с установленными выплатами. Однако в условиях падающих фондовых индексов схемы с установленными выплатами являются проблемными, поскольку доходность от инвестирования постоянно снижается. У многих фондов возникла проблема недофинансирования, решать которую, согласно американскому законодательству, компании должны за счет собственных средств.

Россия *. В России основным видом пенсий являются трудовые пенсии, которые рассчитываются по сложной формуле исходя из стажа работы, средней зарплаты по стране, соотношения фактической зарплаты работника и средней зарплаты и так называемого базового пенсионного капитала. Работодатель в России в основном уплачивает в Пенсионный фонд 20 % от зарплаты работника.

* По материалам: http://rupensia.ru/pensia/pensioninsurance/

Обратим внимание на то, что пенсионный фонд России (ПФР) с 15 февраля 2010 года приступает к сбору страховых взносов, заменивших отмененный единый социальный налог (ЕСН).

1 января 2010 года в Российской Федерации стартовали сразу два пенсионных проекта — замена ЕСН страховыми платежами и валоризация (переоценка) пенсионных прав для пенсионеров. Работы по валоризации уже завершаются: по словам главы ПФР Антона Дроздова, фонд в беззаявительном порядке уже провел переоценку прав 35 млн. пенсионеров — за каждый год стажа до 1991 года страховая часть пенсии увеличилась на 1 %, за стаж 1991 - 2001 гг. — на 10 %.

Другое новшество 2010 года, которое коснется самых бедных пенсионеров, — доплаты, доводящие пенсии до размера регионального прожиточного минимума: их, по словам Антона Дроздова, получат 5 млн. пенсионеров. Меньше определенности с заменой ЕСН взносами. Изменение не сопровождается увеличением нагрузки на работодателей — повышение совокупной ставки платежей с 26 до 34% от фонда зарплат состоится в 2011 году*.

* http://www.kommersant.ru/doc.aspx?DocsID=1307652

Также напомним, что с 1 октября 2008 года в России начал действие новый закон "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений" или "софинансирование пенсии".

Теперь каждый гражданин РФ, независимо от возраста и продолжительности трудового стажа, может добровольно делать отчисления на накопительную часть трудовой пенсии. Размер взносов пенсионного страхования может быть любым (но не менее 2 000 руб. в год). В свою очередь, государство обещает перечислить на ваш личный (персонифицированный) счёт точно такую же сумму (но не более 12 000 руб. в год).

Пенсионное страхование РФ бывает двух видов:

- обязательное пенсионное страхование, или, как его ещё называют, государственное пенсионное страхование;

- добровольное пенсионное страхование, то есть негосударственное пенсионное обеспечение.

Польша. В Польше трехуровневая пенсионная система состоит из минимальной гарантированной пенсии (Уровень 0), основной солидарной пенсии (Уровень 1) и обязательной накопительной системы (Уровень 2).

Уровни 0 и 1 администрируются государством. Уровень 2 находится в негосударственном управлении. Однако в Уровень 2 взносы собирает государственный пенсионный администратор, которые потом распределяет между негосударственными пенсионными фондами.

В начале 1999 года участие в новой системе было обязательным для всех работников до 30 лет включительно, добровольным — для людей в возрасте от 31 до 49 лет. Работники старше 50 лет остались в старой системе. Все три уровня взаимно дополняют и перестраховывают друг друга. Взнос работников на первый персональный счет в Польше составляет 12,22 % заработной платы, взнос на второй персональный счет — 7,3 %.

Хорватия. Пенсионная реформа в Хорватии началась с принятием Закона от 21.07.1998 г. "О пенсионном обеспечении". Одним из важнейших изменений в пенсионной системе явилось повышение пенсионного возраста для мужчин и женщин. Так, согласно ст. 30 данного Закона, право на пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет. Пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

По Закону страховой стаж определяется как совокупная продолжительность работы, в течение которой уплачивались страховые взносы, и иные периоды времени деятельности человека, которые засчитываются в страховой стаж.

Одним из важнейших направлений пенсионной реформы в Хорватии явилось правовое регулирование формирования накопительной части трудовой пенсии по старости и инвалидности, которое основывается на положениях Закона от 13.05.1999 г. "Об обязательных и добровольных фондах" (с последующими изменениями и дополнениями).

Согласно ст. 4 данного Закона образуются пенсионные общества в форме акционерного общества и общества с ограниченной ответственностью.

Согласно данным Хорватского агентства по финансовому надзору (HA№FA), по состоянию на начало июля 2009 года в Хорватии функционировало 25 пенсионных фондов, из них 4 обязательных пенсионных фонда (второй уровень пенсионной системы), 6 открытых добровольных пенсионных фондов и 15 закрытых добровольных пенсионных фондов (третий уровень пенсионной системы).

Беларусь. Пенсионная система в Беларуси действует на распределительной основе, на принципах солидарности и текущего финансирования.

Выплата трудовых пенсий, назначенных по условиям и нормам Закона "О пенсионном обеспечении", осуществляется из средств социального страхования. Социальные пенсии, а также пенсии военнослужащим, служащим органов внутренних дел, государственным служащим, лицам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, выплачиваются (полностью или частично) за счет средств государственного бюджета.

Работодатели уплачивают в солидарную систему пенсионного обеспечения 29 % от заработной платы работников.

Основные направления реформирования пенсионной системы определены Концепцией реформы пенсионного обеспечения в Республике Беларусь, одобренной Правительством 17.04.1997 г. Реформирование пенсионной системы в перспективе предполагается осуществлять на основе трех уровней.

Первый уровень — социальные пенсии. Они будут выплачиваться за счет государственного бюджета лицам, которые не приобрели права на пенсию в системе государственного (пенсионного) страхования.

Второй уровень предусматривает обязательное пенсионное страхование. Выплата страховых пенсий должна обеспечиваться за счет текущих страховых взносов.

Третий уровень — дополнительные профессиональные пенсионные системы — будет формироваться на накопительных принципах.

Казахстан *. Казахстан стал первой страной на территории СНГ, которая в 1998 году начала планомерный переход к системе накопительного пенсионного обеспечения на принципах персональных пенсионных отчислений. Основной целью проведения пенсионной реформы стало построение финансово устойчивой и справедливой системы, учитывающей экономический рост, соразмеряющей трудовой вклад с пенсией через персонифицированный учет пенсионных взносов. К тому же накопительная пенсионная система была призвана решить ряд проблем: смягчить социальную напряженность, постепенно освободить бюджет от бремени пенсионных выплат, способствовать появлению у граждан заинтересованности зарабатывать много и легально. В результате пенсионной реформы будущие пенсии должны были сохраниться и приумножиться, а экономика получить еще одного институционального инвестора — пенсионные фонды.

* По материалам: http://www.npfcapital.kz/kazakhstan/?lang=ru

Пенсионное обеспечение Казахстана в настоящее время представляет собой систему из трех уровней (пилларов), сочетающих одновременно механизмы солидарной и накопительной систем.

Первый уровень — солидарная пенсионная система, унаследованная Казахстаном от СССР после его распада и основанная на "солидарности поколений", в которой источником пенсионных выплат становится государственный бюджет за счет налоговых отчислений работающей части населения и других поступлений. Размер пенсионных выплат определяется трудовым стажем. В настоящее время в рамках этого уровня формируются пенсионные выплаты для тех, чей трудовой стаж на момент выхода на пенсию по состоянию на 1 января 1998 года составляет не менее шести месяцев.

Наряду с солидарной системой создана и развивается накопительная пенсионная система.

Второй уровень — обязательная накопительная пенсионная система с фиксированным 10 - процентным размером пенсионных отчислений от ежемесячного дохода для граждан Казахстана, иностранцев и лиц без гражданства, постоянно проживающих в Казахстане.

Третий уровень — накопительная система, основанная на добровольных и добровольных профессиональных пенсионных взносах.

В Казахстане граждане имеют право на назначение пенсий: с 1 января 1998 года — мужчинам по достижении 61 года, женщинам — 56 лет; с 1 июля 1998 года — мужчинам по достижении 61,5 года, женщинам — 56,5 лет; с 1 июля 1999 года — мужчинам по достижении 62 лет, женщинам — 57 лет; с 1 июля 2000 года — мужчинам по достижении 62,5 года, женщинам — 57,5 лет; с 1 июля 2001 года — мужчинам по достижении 63 лет, женщинам — 58 лет.

Выплаты пенсий будут осуществляться следующим образом: если трудовая деятельность началась после 1 января 1998 года, то по достижении пенсионного возраста будут получать пенсионные выплаты только за счет собственных пенсионных накоплений из своего накопительного пенсионного фонда. Для тех, кто на этот срок имел 6 месяцев или более, согласно закону, их пенсия будет состоять из двух частей. Первая часть из Государственного центра по выплате пенсий (ГЦВП). Её размер рассчитывается пропорционально трудовому стажу.

Вторая часть выплачивается из накопительного пенсионного фонда, и её размер прямо зависит от величины пенсионных накоплений. Все получавшие пенсию до 1 января 1998 года (то есть граждане, достигшие пенсионного возраста и имеющие трудовой стаж 20 и 25 лет) будут продолжать получать пенсионные выплаты из ГЦВП параллельно с выплатами из накопительной системы.

Вся пенсионная деятельность государственного и негосударственных фондов на сегодняшний день сводится к тому, что по указанию Правительства граждане перечисляют 10 % от дохода в накопительные пенсионные фонды. Эти деньги инвестируются, 90 % инвестиционного дохода поступает на индивидуальный пенсионный счет вкладчика, а 10 % — на нужды фонда.

Накопительный пенсионный фонд является самостоятельной банковской системой, что подразумевает независимость от государственного бюджета, то есть его средства не входят в состав бюджета.

Источниками же формирования средств данного фонда являются:

1) ежемесячные перечисления в форме обязательных пенсионных взносов 10 % от оплаты труда;

2) добровольные пенсионные взносы граждан, а также пенсионные взносы в пользу третьего лица;

3) инвестиционный доход, получаемый при размещении средств вкладчиков пенсионного фонда.

КАК ПЛАНИРУЕТСЯ РЕФОРМИРОВАТЬ ПЕНСИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ В УКРАИНЕ

"Пенсійна реформа у населення України довіри не викликала і у нинішньому варіанті виявилась недієздатною." Леонід Ільчук, директор Центру перспективних соціальних досліджень Мінпраці ("Вестник ПФУ", № 10/2009, с. 27)

"Тянуть воз пенсионных проблем, государство уже не в состоянии. Пахнет катастрофой. Поэтому, думаю, после президентских выборов правительство вынуждено будет заняться этим вплотную." Анатолий Путинцев. "Накопить себе на старость" ("Голос Украины" 12.12.2009, с. 20)

В конце 2009 года Кабинет Министров Украины утвердил Концепцию дальнейшего проведения пенсионной реформы. Реформирование планируется осуществить в два этапа (табл. 6).

Таблица 6.

Дата добавления: 2015-07-16