I.I.4. Структурные сдвиги во всемирном хозяйстве и международном экономическом обмене. Новые и традиционные отрасли.

При изучении данной проблематики рекомендуется исходить из того, что с 1980-х гг. начался период глубокой реконструкции всего промышленного и научно-технического потенциала ведущих стран мира, а в последующие два десятилетия по прогнозам - относительно устойчивый экономический подъем за счет количественного и качественного роста отраслей высоких технологий.

Наиболее рельефно происходящие структурные изменения можно проследить на примере США, где эти процессы стартовали раньше - уже во второй половины 1970-х гг. В результате ускоренного развития науко- и техноемких отраслей здесь удалось снизить энергоемкость ВВП на 35%, а материалоемкость - на 25%. По американским стандартам к наукоемким относятся те отрасли, в которых доля расходов фирм на НИОКР в объеме их продаж составляет не менее 3,5%, а доля персонала, занятого в сфере НИОКР, в общей численности рабочих к служащих составляет не менее 2,5%.

Важно отметить, что при активной роли американских корпораций в процессе внедрения в производство достижений НТП фундамент научно-технического развития образует государственный бюджет, из которого финансируется около половины всех затрат на НИОКР.

В ходе реструктуризации экономики США снижается роль менее перспективных устаревающих отраслей (так называемой индустрии дымящих заводов) при одновременной модернизации производственного потенциала традиционных отраслей. В целом в сфере традиционной экономики в США растет значение технически первоклассных заводов- не гигантов, которые производят продукцию строго по специальным заказам (например, в области металлургии).

Структурная перестройка в США реализуется при широком использовании всей системы внешнеэкономических связей. В качестве важнейшего ее фактора выступает импорт, позволяющий использовать возможности других стран для удовлетворения внутренних потребностей в продукции менее перспективных отраслей (например, черной металлургии, бытовой электроники, швейной и кожевенной промышленности и т.п.).

С точки зрения основ будущей индустриальной политики государства целесообразно обратить внимание на следующие четыре направления взглядов американских экспертов, формирующих основы стратегии развития на перспективу:

· государство обязано помочь в реконструкции, в первую очередь, традиционного сектора экономики;

· основные усилия следует сосредоточить на развитии отраслей будущего;

· индустриальная политика должна соединить интересы и старых, и новых отраслей, то есть подойти к решению проблемы комплексно;

· определять магистральные направления инвестирования должно не государство, а свободный рынок.

· США, таким образом, задают тон и основные направления структурных изменений. Аналогичные процессы прослеживаются в других регионах, в частности, в странах Западной Европы и в Японии со своей спецификой.

В странах Западной Европы реструктуризация, происходящая крайне болезненно из-за обострения социальных проблем, характеризуется более низким, чем в США, удельным весом наукоемких отраслей в структуре обрабатывающей промышленности при менее энергичном и последовательном протекании этого процесса. Поэтому более активную роль здесь пока играет модернизация традиционного сектора экономики, а не форсирование развития высоких технологий. Причины подобной структурной "неповоротливости" многообразны - это и раздробленность региона, и относительная узость рынков, и сохраняющиеся препятствия для межнационального перелива капиталов, усиление конкуренции, массовый отток капиталов в США, негибкость социальных структур.

В Японии же реструктуризация базируется на ином подходе - на создании путем целенаправленных усилий на уровне государственной политики новых динамических сравнительных преимуществ в отраслях, которых страна прежде либо вообще не имела, либо имела в зачаточном состоянии. В соответствии с данным наступательным подходом, развиваются отрасли, которые требуют интенсивного применения капитала и новейшей технологии (в начале - сталь, нефтепереработка, нефтехимия, автомобили, авиация, машиностроение, а позже - вся продукция электроники, включая компьютеры). Хотя с краткосрочной статической точки зрения такой подход казалось бы противоречит экономическому рационализму, однако в долгосрочной перспективе именно он обеспечивал материальную основу японского прорыва на передовые позиции в МРТ и международной специализации. Инвестиционные, кадровые, научно-технические ресурсы все в большей мере сосредоточиваются на всем комплексе наукоемких отраслей. При этом для современной Японии особенно характерен переход от импорта и модернизации зарубежной технологии к саморазвитию наукоемких отраслей на национальной научно-технической базе. Секрет внешнеэкономических успехов Япония - подвижная, постоянно меняющаяся структура экспорта при умелом соединении ее с привычными методами конкуренции (ценой, качеством, модностью и маркетингом).

Что касается новых индустриальных стран (НИС), то их международная специализация базировалась на традиционных энерго- и материалоемких отраслях, массовом производстве наукоемкой, но уже освоенной продукции, в особенности трудоинтенсивной, а также на всем комплексе отраслей легкой промышленности. В последние полтора десятилетия НИС также укрепляют свои позиции на рынках материалоемкого, технологически относительно несложного промышленного оборудования. НИС первой волны (например, Южная Корея) осуществляют переход к высокотехнологичным отраслям - производству полупроводников, компьютеров и средств современной связи. Международная специализация, построенная прежде всего на статических преимуществах в издержках производства, все больше уступает место специализации, в основе которой лежат целенаправленно создаваемые новые динамические преимущества (по японскому образцу).

Рост масштабов и усложнение структуры хозяйства в условиях НТР и особенно ИР неотделим от системы государственного экономического регулирования и от его прямого участия в процессе воспроизводства. Это связано с необходимостью развивать комплекс капиталоемких отраслей с малой скоростью оборота капитала и низкой рентабельностью или даже с отсутствием таковой. В первую очередь, речь идет об отраслях инфраструктуры, причем как экономической, так и социальной. Что же касается государственного регулирования хозяйства, то оно решает задачи минимизации негативных сторон рыночного механизма, а его инструментарий зависит прежде всего от конкретной фазы экономического роста. Так, в современных условиях особая роль государства проявляется в следующих направлениях регулирования:

· государственный контроль за деятельностью банков и всей кредитно-финансовой сферой; с его помощью государство стремится расширить совокупный спрос, увеличивая внутренний и/или внешний долг, финансируя новые инвестиции при своей поддержке, широко продавая товары в кредит;

· государственное воздействие на процентные ставки - удешевление кредита ведет к росту динамики вложений в основной капитал, а его удорожание - к обратным последствиям;

· осуществление дефицитного финансирования на основе чрезмерной денежной эмиссии.

Дата добавления: 2015-07-19