Глава V. Куда идет Британия? 4 страница

Когда Ирландия в 1973 году одновременно с Великобританией вступила в Европейское экономическое сообщество, наличие дешевой рабочей силы привлекло в страну многонациональные компании, особенно американские, которые пытаются [220] использовать отмену тарифных барьеров и свое положение для внедрения на европейские рынки. Отсутствие в Ирландии сколько-нибудь значительной производственной базы несколько упрощает эту задачу, но создает и свои проблемы. Ирландские транспортные и телекоммуникационные системы не могут справиться с притоком капитала, а желание ирландского правительства расширить его объем приводит к дальнейшим слишком щедрым финансовым уступкам: освобождение от налогов экспортной продукции и предоставление субсидий на создание производственных мощностей, выплата которых осуществляется в половинном размере. Хотя, согласно статистическим данным, ирландская экономика является наиболее здоровой на Западе, с наступлением общего спада и в ней начали появляться слабые места. У Ирландии большая задолженность на душу населения. Поскольку экономическое положение Великобритании, Северной Ирландии и Ирландской Республики не может не внушать опасений, необходима разработка проектов по привлечению американского капитала и ресурсов стран Европы с более устойчивым хозяйством для устранения несбалансированности в ирландской экономике. Действующие в обеих частях Ирландии корпорации считают, что более тесная координация экономической деятельности севера и юга Ирландии может стать дополнительным источником получения взаимных выгод.

Необходимым условием такой координации является расширение сотрудничества для обеспечения безопасности при пересечении границ между Ирландией и Ольстером. В 1980 году правительство Ирландии сформировало специальную пограничную группу, в задачу которой вошло осуществление патрулирования и создание наблюдательных постов по примеру того, как это уже в течение многих лет практиковалось в Ольстере. Правительство также разрешило значительно расширить границы использования британскими ВВС ирландского воздушного пространства. Полиция страны стала выделять больше средств для выполнения работ по выявлению складов оружия и тренировочных лагерей ИРА. Тем временем ирландский парламент принял закон, разрешающий судебное преследование в стране лиц, совершивших преступление в Соединенном Королевстве. Жалобы, высказывавшиеся в конце 1978 года военной разведкой Великобритании на то, что ирландское правительство не проявляет большого желания преследовать террористов, стали беспредметными. Это, однако, не означает, что ирландская разведка прекратила распространение в подходящих для этого случаях дезинформационных сведений для введения в заблуждение Уайтхолла и североирландских сил по обеспечению безопасности.

Европейское экономическое сообщество является полезным форумом для обсуждения соответствующих экономических вопросов. [221] По инициативе правительств Великобритании и ФРГ эти обсуждения постепенно охватывают вопросы политического сотрудничества и некоторые аспекты европейской безопасности. Несмотря на то, что Ирландия не входит в НАТО (единственный член ЕЭС в таком положении), она обычно присутствует на неофициальных совещаниях по указанным вопросам и участвует в мероприятиях европейских стран в данной области. Ирландия подписала Европейскую конвенцию по борьбе с терроризмом, где определены категории преступлений, при совершении которых преступник не имеет права на политическое убежище. Компьютерная система ирландской полиции подсоединена к мощному вычислительному комплексу органов безопасности в Висбадене (ФРГ). Ирландское правительство до сих пор сопротивлялось попыткам ввести в официальное русло существующую систему консультаций и обсуждений, исходя из того, что это пошло бы вразрез с позицией военного нейтралитета страны. Но политически Ирландия, несомненно, принадлежит к западному лагерю, ее внешняя и внутренняя политика увязывается с политическим курсом стран НАТО. В Ирландии имеется определенная прослойка людей с правой ориентацией, которые считают, что военный нейтралитет несовместим с политическим положением страны. Кроме того, природа современных военных действий такова, что военного нейтралитета будет невозможно придерживаться. Хотя, быть может, основные политические партии Ирландии Фианна файл и Фине гал не разделяют таких взглядов, тем не менее они считают, что вступление в НАТО дало бы наилучшие шансы на получение помощи, необходимой для оживления деловой активности. С другой стороны, они знают, что вопрос о членстве в НАТО займет центральное место в ходе избирательной кампании. В последнее время ирландские правительства формировались на основе хрупких коалиций, и единственное, что могло бы нарушить эту привычную схему, это ведение избирательной кампании вокруг такого главного, ранее не поднимавшегося вопроса, как вопрос о военном нейтралитете. Любая преждевременная попытка втянуть страну в НАТО может заставить одну из противоборствующих партий на длительное время уйти в оппозицию. Единогласие партий Фианна файл и Фине гал по обретающему все большую важность экономическому вопросу вызвало толки о их возможной коалиции. Это, естественно, устранило бы препятствия к ведению единой избирательной кампании, сняло бы с повестки дня и другую недавно выдвигавшуюся альтернативу — военный переворот.

В документе, представленном в ноябре 1981 года лондонской конференции по вопросам обороны и безопасности, перечислены три основных вопроса, исходя из которых Ирландия представляет интерес для НАТО: высокочастотная радиосвязь [222] в зоне Атлантического океана, передовые базы и радарное обеспечение (также в Атлантике). Все эти вопросы, говорится в документе, приобретают особое значение в связи с изменившейся в конце 70-х годов стратегией НАТО. Концепция взаимного уничтожения была заменена новой концепцией, согласно которой в Европе можно вести и выиграть ограниченную ядерную войну. При таких обстоятельствах основной вклад США в такую войну будет состоять в быстром усилении находящихся в Европе сухопутных войск НАТО путем переброски через Атлантику своих подразделений. Этот процесс можно было бы значительно облегчить, если бы НАТО смогла положительно решить любой из перечисленных вопросов.

Рассматривая эти вопросы в порядке их перечисления, необходимо указать, что многие пересекающие Атлантику самолеты оборудованы только высокочастотной радиоаппаратурой, которая работает на «прямых» сигналах, и ее возможности ограничены, таким образом, кривизной земли. Радиорелейные станции на западном побережье Ирландии позволили бы поддерживать высокочастотную связь с расстояния на несколько сот миль дальше.

Передовые авиабазы используются для размещения дозаправочных самолетов-танкеров, а также истребителей-перехватчиков, предназначенных для отражения возможного нападения на Великобританию с воздуха из восточной Атлантики. Исходя из тех же соображений предлагалось размещение в Ирландии радарных баз.

Нет сомнений, что НАТО хотела бы приобрести такие возможности в Ирландии и сейчас будто бы идут дебаты по поводу того, что ей предложить взамен. Дело якобы идет к заключению сделки, предусматривающей объединение Ирландии в обмен на ее присоединение к НАТО. Политический деятель Кеннеди Линдсей приходит к выводу, что правительства Великобритании и США осуществляют тайную операцию, направленную на то, чтобы «вывести осла (Ирландскую Республику) из состояния нейтралитета, размахивая перед его мордой морковкой» (объединением Ирландии). Возможность такого исхода не отрицается многими лицами, в том числе лидером «официального» крыла ИРА Джеймсом Молине, который также считает, что полувоенные группировки в Северной Ирландии, включая ИРА, пытаются использовать в качестве марионеток в широком международном заговоре, направленном на то, чтобы вовлечь Ирландскую Республику в союз НАТО. В марте 1981 года Таоиси Хью действительно заявил в парламенте Ирландии о том, что «политика нейтралитета, которой уже длительное время придерживается страна, может быть изменена, если будет найдено какое-то политическое решение для севера», то есть для Ольстера — он не использовал слово «объединение». [223]

Но имеются существенные экономические причины для того, чтобы ирландское правительство не выступало за объединение: огромные субсидии Лондона спасают экономику Северной Ирландии от полного развала, и эти суммы выходят за пределы возможностей Ирландии, даже с учетом возможных дотаций ЕЭС. Вместе с определенными опасениями политического характера эти соображения превалируют над республиканскими устремлениями ирландских политических деятелей.

Три главных вопроса: объединение страны, НАТО и экономическое положение Ирландии — в настоящее время тесно взаимосвязаны друг с другом. Основные экономические инициативы в Ирландии выливаются во все возрастающее число проектов, охватывающих всю страну: это газопровод юг — север для перекачки газа из месторождения Кинсейл около Корка на север, изменение направлений линии электропередач и планы совместных действий в области рыболовства и туризма. Судя по характеру сведений, ставших известными об англоирландских переговорах 1980 года, экономическое слияние может явиться предпосылкой для политического объединения, однако говорить об этом в утвердительном плане пока еще преждевременно.

ЕЭС может стать подходящим источником финансирования экономического развития в Ирландии, и американцы рассматривают сообщество в качестве канала для направления экономической помощи, которую они надеются использовать для расширения своего политического влияния в этой стране. Влиятельный американский журнал «Форин полней» отмечает, что «имеющийся в ЕЭС специальный фонд оказания поддержки охваченным депрессией районам является приемлемым международным каналом, через который американцы могут направить свою помощь. Его использование поможет администрации США уйти от политически трудной задачи получения согласия конгресса на выделение средств как для Англии, так и для Ирландии. Имеется убедительный прецедент участия Америки в осуществлении подобных проектов совместно с такими организациями, как ЕЭС. Использование для этого Международного банка реконструкции и развития (МБРР) или Программы развития Организации Объединенных Наций нередко рассматривается в США в качестве предпочтительного пути участия в программах, выходящих за пределы страны».

Давно ожидавшаяся реконструкция ирландской телекоммуникационной системы дает в настоящее время наилучшее представление о путях экономического и стратегического развития Ирландии, которые были бы возможны в рамках НАТО. Например, основная часть гражданских и военных телекоммуникаций в Соединенном Королевстве обеспечивается микроволновой сетью, имеющей название Бэкбоун. По сети Бэкбоун передаются телефонные переговоры, телевизионные программы, [224] сообщения военного характера, а также данные от береговых радарных станций системы противовоздушной обороны Соединенного Королевства к военным центрам воздушного контроля в Вест Дрейтоне и Хай Уайткомбе. Эта сеть и выполняет какие-то пока неизвестные дополнительные функции. Возможно, они связаны с ведением сигнальной разведки.

В Ирландии в настоящее время функционирует система микроволновой связи, охватывающая восток и юг страны. В 1979 году министерство почт и телеграфа приступило к осуществлению пятилетнего плана по расширению этой сети до западного побережья. Предусматривалось, что к середине 1980 года через эту сеть будут передаваться радиотелевизионные программы, телефонные переговоры и другие телекоммуникационные сообщения, включая данные радарных станций НАТО, и она будет полностью интегрирована в систему Бэкбоун. Для осуществления такого плана необходимо 800 миллионов фунтов стерлингов в ценах 1978 года: главными иностранными инвеститорами являются ЕЭС (через свои фонды развития), МБРР и французское правительство, которое предоставило заем при условии, что закупки оборудования для телефонных коммутаторов будут произведены во Франции.

Вывод состоит в том, что страны НАТО финансируют создание новой телекоммуникационной инфраструктуры Ирландии. Правда, убедительных доказательств приспособления ее к военным потребностям нет, однако такое предположение является наиболее правдоподобным объяснением того, почему правительство Ирландии разрешает размещать радарные станции НАТО на своей территории и позволяет использовать ирландскую микроволновую сеть. Современная коммуникационная сеть должна привлечь в Ирландию иностранный капитал. Для ирландского правительства проблему представляет тот факт, что общественное мнение страны в основном выступает за нейтралитет. И в политических кругах не все отказались от нейтралитета. Тактика, которую, кажется, взяли на вооружение сторонники НАТО, уже с успехом была использована в Великобритании. Она позволила создать в этой стране прочные позиции для обширного военного и разведывательного присутствия США. Суть ее в следующем: спокойное доведение до общественности идеи отказа от нейтралитета, приглушение общественных дебатов, организация тщательно контролируемых утечек информации — все это должно привести к принятию создавшегося положения в качестве свершившегося факта.

Кеннеди Линдсей сделал интересное высказывание о том, что в ирландские средства массовой информации внедрена агентура британской и американской разведок. Он подозревает, что это сделано для инспирирования пропагандистской кампании по дестабилизации партии Фианна файл, которая, по его мнению, придерживается жесткой линии нейтралитета. Однако, [225] поскольку лидерам Фианна файл известны подробные сведения об усовершенствовании коммуникационной сети и они не выступают против этого, никакого смысла указанная кампания не имеет. Для агентуры МИ-6 и ЦРУ, внедренной в средства массовой информации, более важными являются предстоящие и текущие задачи: убедить ирландских скептиков в серьезности угрозы, якобы исходящей от СССР, напомнить нации об опасности со стороны ИРА.

«Ирландский вопрос», возникший в 1922 году в результате разделения страны на две части, в настоящее время отходит на второй план. Превалирующими становятся проблемы экономической и военной стратегии. Экономическое объединение севера и юга Ирландии и полная политическая интеграция в блок НАТО частично сняли бы актуальность с проблемы сохранения границ между Ольстером и Ирландией. Темпы достижения объединения зависят и от ослабления влияния католической церкви на ирландское общество. Масштабы оппозиции принятию в Ирландии законодательства об абортах в определенной степени говорят, например, о размерах пропасти между различными общинами, которую еще предстоит преодолеть. Тем не менее, некоторые сторонники сохранения единства Северной Ирландии и Великобритании, подобно покойному Рою Брэдфорду, кажется, уяснили суть цели: «если человек имеет равные индивидуальные свободы, одинаковые возможности для получения образования, единые принципы налогообложения, аналогичный климат, в котором действует бизнес, если созданы равные условия для рабочей силы, мобильности инвестиций, если имеются одинаковые избирательные права — если все это одинаково, то не будет уж такой большой разницы, проживает ли он в Ирландской Республике или в Англии, Северной Ирландии или в Шотландии. Имеется долгосрочная задача создания такого единообразия на всех островах».

«Временная» Шинн фейн также, видимо, признает это. В интервью Р. О'Брейдеха в апреле 1981 года говорится: «Мы являемся свидетелями общего изменения климата, однако в Ирландии в основном сохраняется обстановка угнетения, империализма и эксплуатации, и ирландский народ не станет хозяином своей страны, не возьмет в свои руки процесс принятия решений и не сможет определять свое будущее».

Представляется, что правительства стран НАТО во главе в данном случае с Великобританией в настоящее время проводят именно такую политику, о которой говорил Брэдфорд. Главными ее противниками являются: на севере партия Шинн фейн и ИРА, на юге — католическая церковь и левое крыло Рабочей партии {15}. Объединение указанных сил является маловероятным, [226] но в случае его реализации они будут представлять громадную силу.

Для «департамента» все еще очень много работы. Война против ИРА более или менее затихла, и подразделения безопасности должны суметь удержать ее в этом состоянии, если они не наделают слишком много ошибок, подобных расстрелу невооруженных гражданских лиц. Британская разведка приобрела значительный опыт в деле сдерживания активности националистических и левых политических группировок. Финансовые махинации ватиканского банка в отношении потерпевшей крушение финансовой империи Роберта Кальви показывают, что католическая церковь не является неуязвимой. Вряд ли можно ожидать каких-то кардинальных изменений в политике правительства Великобритании, даже если к власти придет другая партия. Тем не менее, в Ирландии может быть реализована программа экономического стимулирования и интеграции, вступления в НАТО и на более поздней стадии — объединения.

Возвращаясь к замечанию Хуго Янга относительно перенесения центра тяжести работы МИ-6 в 70-е годы на внутренние проблемы Великобритании, следует отметить, что в статье, где эго соображение было изложено, говорилось о возможности серьезных гражданских волнений в Великобритании по причине массовой безработицы. Указывались две главные причины, по которым правительство может сохранять оптимизм: предохранительный клапан в виде «черной» экономики, по отношению к которой правительство М. Тэтчер стоит на самых либеральных позициях, и низкий уровень «подрывной» деятельности, недостаточный, как полагают, для вспышки организованного насилия со стороны оппозиции (эти строки были написаны до городских волнений 1981 года в 8-ом районе Ливерпуля и в районе Лондона Брикстон.) Непосредственной причиной этих волнений явилась политика притеснений, вызванная частично социальными условиями. С тех пор такие беспорядки неоднократно повторялись главным образом в Ливерпуле. Бросается в глаза, что в прессе они почти не освещались. Оба указанных района приобретают определенные черты, характерные для гетто Белфаста и Дерри, однако пока они не создают реальной угрозы для правительства Великобритании. 3 миллиона безработных прошли по улицам, бурно выражая свой протест, который еще не достиг своего пика. Нельзя исключать, что консервативная партия одержит очередную победу и останется у власти еще на один срок.

М. Тэтчер и ее сторонники разделяют точку зрения администрации Р. Рейгана об окончании того периода капитализма, когда большое внимание уделялось социальным программам оказания помощи населению, и о возвращении к курсу неограниченной свободы предпринимательства. [227]

Дата добавления: 2015-07-19