Как готовиться к публичным слушаниям

Максимальная посещаемость.

Делайте все, что в человеческих силах, но обеспечьте максимально возможное количество присутствующих на публичных слушаниях. Ваша комиссия по связям должна разослать по почте всем членам организации извещения о заседании, указав, когда, где и по какому вопросу будут проведены слушания. Извещение может иметь вид информационного бюллетеня, короткой записки или почтовой открытки в зависимости от объема информации, в которой нуждаются члены организации перед публичными слушаниями. Если их необходимо ознакомить с самыми новыми де талями проекта, подготовьте информационный бюллетень. Если ваша община уже в курсе дела, достаточно отправить почтовую открытку. Приведем пример краткого извещения о публичных слушаниях.

Уважаемый сосед!

Ваше участие необходимо для того, что бы остановить загрязнение нашей прибрежной полосы токсичными отбросами. Просим вас прийти на следующее заседание городского совета, на котором мы объясним нашей администрации, почему нам требуются чистые и безопасные пляжи.

Повестка дня: публичные слушания в городском совете о загрязнении прибрежной полосы токсичными отбросами.

Когда: 2 мая, 20.00.

Где: Гавернмент стрит, 12, городской зал заседаний.

За подробной информацией обращайтесь к Сэнди Сил, президенту коалиции «Спасем наши берега», по телефону: 111-2222.

Только громкий голос всей нашей общины может остановить отравление побережья.

ПРИХОДИТЕ! ТОЛЬКО ВАШЕ УЧАСТИЕ СПАСЕТ НАШИ ПЛЯЖИ!

С совершенным почтением

Ваши соратники по коалиции «Спасем наши берега».

В этих извещениях следует как можно чаще использовать такие слова, как «вы», «ваш», «мы», «наш». Чтобы люди охотно посещали слушания, не обходимо, чтобы каждый индивидуум чувствовал свою ответственность за судьбу всего общества.

Время рассылки извещений также важно. Извещения должны оказаться в почтовых ящиках за неделю до публичных слушаний. Оповещайте своих членов так, чтобы они заранее могли освободить вечер для заседания. Но не делайте этого слишком рано, иначе к моменту проведения слушаний ваши сторонники могут просто забыть о них.

Помимо распечатки письменного извещения, вашей комиссии по связям следует воспользоваться телефонными цепочками и обзвонить всех членов организации за два-три дня до публичных слушаний. Знайте, что с помощью телефона можно удвоить и даже утроить число присутствующих на любом собрании. Людям свойственно с уважением относиться к просьбе соседа, который напоминает о предстоящем важном мероприятии.

Почему высокая посещаемость публичных слушаний так важна? Потому что политики реагируют на количество присутствующих. Ведь каждый участник публичных слушаний обладает правом голоса. Более того, карьера политика зависит от его популярности среди избирателей. Если вы добьетесь массовой аудитории, то дадите им понять, что их политическая карьера может зависеть от решения собравшихся. Тогда политики с большей охотой примут к сведению сказанное вами.

У вашей организации может быть великолепный президент. Вам может показаться, что, стоит ему только появиться в зале заседаний с тремя или четырьмя представителями вашей группы, политики будут смотреть ему в рот и ловить каждое его слово, поскольку он так искренен и хорошо информирован. Забудьте об этом! Это путь к поражению!

Независимо от того, сколь убедительны доводы ваших лидеров, на публичных слушаниях все зависит от численности их сторонников. Влияние вашего президента прямо пропорционально тому количеству народа, которое сидит за ним в зале. Ваш президент будет иметь силу в том случае, если политики увидят,

что он говорит от лица многих и что эти люди отдают ему должное, приходя на слушания.

Этот закон чисел справедлив для решения и больших, и малых вопросов. На слушаниях всегда имейте много сторонников. Даже на обсуждение второстепенных вопросов приводите не менее десяти человек с готовыми выступлениями. Это нужно сделать и тогда, когда вы заранее знаете, что официальные лица на вашей стороне и определенно проголосуют в вашу пользу. Даже если политики — ваши закадычные друзья, вы должны публично представить им ясные и достаточные доводы для положительного решения вашего вопроса.

Могут ли многочисленные публичные слушания утомить ваших соратников? Разумеется, да. Оппозиция будет злорадно потирать руки в предвкушении того, как с каждым очередным заседанием число ваших сторонников все уменьшается и уменьшается. Чтобы избежать столь печального исхода, вы должны поддерживать у своих сторонников чувство энтузиазма и добиться того, чтобы на каждое заседание приходило все больше народу. Поддерживайте внимание общества к вашему делу письмами в редакцию. Их не прекращающийся поток в местные газеты пополнит ряды вашей организации и подбодрит тех, кто состоит в ней давно.

Подготовка и проведение публичных выступлений

Готовьте выступления. Членам вашей организации следует подготовить их письменные тексты. Никогда не полагайтесь на добровольцев из аудитории, которые экспромтом произнесут речи в вашу поддержку. Только немногие отваживаются на это. Хотя экспромты могут прозвучать эффектно, в них обычно больше эмоций, чем дела.

Вы сможете и в дальнейшем использовать тексты выступлений, написав их на основе письма в редакцию.

Репетируйте выступления. Мало кто привык выступать перед публикой. Многие панически боятся говорить перед большой аудиторией. Чтобы побороть этот страх, проведите репетицию за одну-две недели до слушаний. Если у вас много выступающих, разделите их на две или три группы, и пусть они прочтут

свои доклады друг другу за чашкой кофе с пирожными в непринужденной домашней обстановке. Это даст каждому оратору возможность до некоторой степени прочувствовать обратную связь с аудиторией и заранее выявить ошибки в своих выступлениях. Репетиции также способствуют развитию дружеских взаимоотношений между ораторами. Обычно требуется провести только одну репетицию.

Подготовьте документ, содержащий все предложения ваших ораторов. Перед публичными слушаниями соберите все тексты выступлений и представьте их в виде письменного комментария вашей организации на обзор состояния окружающей среды. Этот документ должен быть хорошо составлен и аккуратно отпечатан. Копии документа следует разослать в управление по планированию, в городской совет и всем значительным должностным лицам и комиссиям.

Кроме того, во время слушаний каждый выступающий должен передать отпечатанный экземпляр своего собственного выступления соответствующему официальному лицу для включения в протокол публичных прений по проекту. Если это возможно, отошлите индивидуальные комментарии в комиссию или совет заранее, до проведения слушаний.

Регламент для выступлений. Во многих городских советах и общественных комиссиях выступления регламентируются. Индивидуальному выступлению могут дать от трех до пяти минут для изложения своей точки зрения. Президентам организаций обычно предоставляется больше времени, так как они отражают позицию группы людей. Поэтому всегда заранее ознакомьтесь с регламентом проведения публичных слушаний и готовьте свои выступления в соответствии с ним.

Если вы не укладываетесь в регламент, то в тексте выступления, направленном официальным лицам, найдут отражение не упомянутые вами вопросы. Предполагается, что официальные лица прочтут ваши письменные материалы как часть задокументированной общественной оценки той проблемы, по которой проводится слушание. Если для вас важно, чтобы ваше выступление прозвучало полностью, разделите его пополам, зачитайте первую часть сами, а вторую половину попросите зачитать кого-нибудь еще.

Избегайте повторов. Каждый из ваших ораторов должен выступать по различным ключевым проблемам. Если все они сфокусируют внимание на одном и том же вопросе, то официальные лица, вероятно, потребуют предоставлять слово только для изложения новых точек зрения. Поэтому заранее разделите темы между выступающими. На публичных слушаниях может рассматриваться великое множество вопросов, относящихся к геологии, уличному движению, токсичным материалам, противопожарной безопасности, шуму, загрязнению атмосферы, дикой природе, болотам, деревьям, грунтовым водам, несчастным случаям, юридическим проблемам, плановой политике, альтернативным проектам, социально-экономическим последствиям вторжения в живую природу, и т. д. Постарайтесь затронуть все вопросы.

Наглядные пособия. Наглядные пособия помогут сделать ваше выступление запоминающимся. Если вы протестуете против предполагаемого захоронения токсичных отходов или отведения участка под промышленную застройку безобразного вида, покажите фотографии уже существующих аналогов. Сравните их с фотографиями этих чудесных уголков сегодня. Сравнение «до» и «после» впечатляет. Увеличьте фотографии так, чтобы все находящиеся в переполненном зале смогли разглядеть их.

Если вы боретесь против сооружения атомной электростанции, продемонстрируйте, например, увеличенные снимки катастроф в Тримайл Айленде и Чернобыле. Или, если на вашем побережье собираются пробурить нефтяную скважину, приготовьте увеличенные фотографии экологических бедствий, произошедших из-за утечки нефти на Аляске, в Калифорнии, Техасе или где-либо еще.

Позитивный комментарий. Существенной частью любого природоохранного обзора является вопрос об альтернативах предлагаемому проекту. И у вас есть шанс для позитивного комментария. Вы можете расхваливать уголок природы в его существующем виде как лучшую из альтернатив. Болота лучше всего оставить болотами, леса — нетронутыми, окрестности города — неизменными, да и ранчо пусть останутся на своих местах. Обсудите все преимущества — экологические, социальные и экономические — сохране-

ния местности в ее сегодняшнем виде. Вы можете также предложить альтернативные проекты, которые предусматривают те или иные улучшения качества окружающей среды в рассматриваемой местности, как, например, устройство заповедника.

Оставайтесь хладнокровными. Не повышайте голоса. На публичных слушаниях эмоции будут бить через край. Члены вашей группы будут нервничать и пугаться. Да и у политиков начнется сердцебиение, когда они увидят ваших сторонников. Ваши оппоненты, их адвокаты и лоббисты, сидя в зале, по-видимому, будут с ненавистью поглядывать на вас. Не теряйте хладнокровия!

Чем рациональнее ваши выступления, тем большее впечатление они произведут на политиков, работников планового отдела и членов комиссий. Ведь от вас они услышат не обычные бессвязные жалобы горожан на все на свете — от колдобин на местной дороге до соседа, чье дерево упало на чужой двор и ушибло гулявшую там собаку, а нечто большее.

Хорошо отрежиссированные и продуманные публичные выступления достигнут намного большего, чем импровизированные громкие речи. Политики и члены комиссий воспринимают краснобаев всего лишь как шумовой фон. Эмоции вместо фактов снижают эффективность выступлений. В то же время эмоциональный стиль подачи установленных фактов делает ваши публичные выступления и более драматичными, и более запоминающимися.

Успешный финал. Если в заключение публичных слушаний официальные лица проголосуют в вашу пользу, вы можете почувствовать желание аплодировать. Не стесняйтесь! Аплодируйте сами себе, своей победе и демократическому процессу, сделавшему ее возможной!

С каждым публичным слушанием вы куете будущее вашей общины. На сцене вашей длительной схватки с противником чередовались драма и комедия, героизм и мирная передышка. Поэтому отпразднуйте свою победу на публичных слушаниях. Устройте вечеринку для своих соратников. Совершите продолжительную триумфальную прогулку по земле, которую вы только что спасли. Наслаждайтесь своим успехом — ведь вы заслужили его!

Вы столкнулись с проблемой охраны окружающей среды и основали организацию из простых людей для ее решения. Вы исследовали вопрос и научились использовать демократический процесс. Вы объединили свои усилия с усилиями других природоохранных групп. Вы встречались с официальными лицами и ин формировали их о том, что вас волнует. Вы выпуска ли впечатляющие информационные бюллетени и несли свои знания в общество. Вы заполонили газеты письмами в редакцию и побудили журналистов освещать вашу деятельность. В результате ваша организация добилась впечатляющей победы на публичных слушаниях. Браво! Вы стали достаточно влиятельной силой в своей общине, чтобы спасти окружающую среду.

Однако скоро вы почувствуете, что борьба за сохранение окружающей среды стала для вас делом всей жизни и непреходящим увлечением. Например, решение специфической проблемы, которой вы посвятили себя, может занять несколько лет. Вам предстоит много публичных слушаний, не считая организационной работы в общине. Более того, в один прекрасный день вы обнаружите, что новые экологические проблемы зовут вас в дорогу.

Как у личности, ваши возможности расширились; как у активиста, ваше влияние в обществе возросло; как защитник окружающей среды, вы овладели демократическими способами борьбы за то, чтобы сделать нашу планету лучше.

Дата добавления: 2015-07-19