Міжбюджетні відносини і необхідність їх правового регулювання.

Міжбюджетні відносини — це відносини між державою, Автономною Республікою Крим та місцевим самоврядуванням щодо забезпечення відповідних бюджетів фінансовими ресурсами, необхідними для виконання функцій, передбачених Конституцією України та законами України. Метою регулювання таких відносин є забезпечення відповідності між повноваженнями на здійснення видатків, закріплених законодавчими актами за бюджетами, та бюджетними ресурсами, які повинні забезпечувати виконання цих повноважень.

Правове врегулювання міжбюджетних відносин здійснюється розділом 4 Бюджетного кодексу України.

Організц. форми міжб відносин

1. Бюджетний/фіскальний унітаризм;

2. Бюдж/фіск федералізм

Форми взаємовідносин між бедж.

1.субсидіювання ―виділеннякоштів з бюдж.вищого рівня бюдж. Нижчого. Види: субсидія (грош допомога нижч б для реалізац конкретних цілей, але без необх вкладання коштів з боку отримувача), субвенція(на певну мету у визначеному порядку, визначеному тим органом, що надав субв), дотація (міжб трансф для вирівнюв доходної спроможн бюджету);

Міжбюджетні трансферти — кошти, які безоплатно і безповоротно передаються з одного бюджету до іншого

2.вилучення коштів ― передача кошітв з бюджету нижчого рівня до бюдж вищ рівня, коли доходи б нижч рівня перевищують його запланов видатки;

3.взаємні розрахунки ― розрахунки між бюджетами різних рівнів під час виконання бюджету протягом року;.

4.Бюджетні позички ― тимчасова передача коштів одного бюджету до іншого у зв’язку з виникненням касового розриву.

Система міжбюджетних трансфертів, визначена Бюджетним кодексом України, включає в себе кошти, які безоплатно І безповоротно передаються з одного бюджету до Іншого. Розмір цих трансфертів затверджується Верховною Радою України у Законі,Про Державний Бюджет України" на відповідний рік з урахуванням економічного, соціального, природного та екологічного становища території.

Розрізняють такі види міжбюджетних трансфертів, які надаються з Державного бюджету України місцевим бюджетам:

- дотації вирівнювання (міжбюджетні трансферти на вирівнювання доходної спроможності бюджету, який їх отримує);

- субвенції на здійснення програм соціального захисту, виконання інвестиційних проектів;

- субвенції на компенсацію втрат доходів бюджетів місцевого самоврядування на виконання власних повноважень внаслідок надання пільг, встановлених державою.

Важливою передумовою створення ефективної системи міжбюджетних відносин є розробка стратегії соціально-економічного розвитку регіонів, визначення механізмів активізації регіональної економічної політики, реалізації цілеспрямованих заходів щодо реструктуризації економіки територій, у тому числі шляхом надання трансфертів місцевим бюджетам згідно з критеріями економічної ефективності.

При розподілі доходів між різним рівнями бюджетів одним з головних принципів є максимальне забезпечення кожної ланки бюджетної системи стійкими, регулярними надходженнями коштів, необхідних для реалізації наданих повноважень щодо вирішення задач комплексного розвитку територій. Такий підхід здатний сприяти розширенню самостійності місцевих органів влади у складанні і виконанні своїх бюджетів та посилити їх вплив у регіонах на виробництво, доходність і рентабельність суб'єктів господарювання - платників податків. Ці питання знайшли своє вирішення у Бюджетному кодексі України. У цьому документі передбачено децентралізувати систему державних фінансів, при якій доходи і видатки місцевих бюджетів повинні формуватися на підставі чітких бюджетних правил. Завдяки такому підходу фінансування має здійснюватися на стабільній основі, а процес прийняття бюджетних рішень стане більшою мірою відкритим і досконалим.

Дата добавления: 2015-11-14