Республиканская партия провела полноценные праймериз.

При этом при проведении праймериз произошли достаточно серьезные изменения, оказавшие значительное влияние на их проведение и послужившие причиной ряда конфликтов.

1.1. Внедрение пропорциональной системы. В ряде штатов изменился порядок делегировании кандидатов на партийный конвент либо конвенты штатов – была внедрена пропорциональная избирательная система наряду с применявшейся мажоритарной избирательной системой относительного большинства (при этом в ряде штатов она применялась к штату в целом, в других – территория штатов разделялась на более мелкие округа и кандидаты сражались за победу в них).

Пропорциональная система голосования на праймериз применялась в 15 штатах (Техас, Орегон, Северная Каролина, Западная Виргиния, Род-Айленд, Висконсин, Иллинойс, Алабама, Гавайи, Миссисипи, Канзас, Вайоминг, Аляска, Джорджия, Луизиана).

1.2. Сложности, вызванные проведением предварительных выборов по правилам пропорциональной системы, а также необходимость проведения предварительных выборов различных уровней (непрямые выборы делегатов на партийный съезд) вынудили Республиканскую партию пересмотреть хронологические рамки праймериз, разделив их на три этапа:

- «ранние» праймериз – то есть, проводящиеся до 6 марта 2012 года («Супервторника»), выборы в традиционных ранних штатах;

- праймериз в штатах, где применяется пропорциональная система при делегировании на национальный съезд (6–31 марта 2012 года);

- праймериз в иных штатах – с 1 апреля 2012 года.

1.3. Подобный порядок основывался на договоренностях, достигнутых Совместным комитетом Демократической и Республиканской партий. Однако в ходе назначения праймериз часть партийных комитетов штатов вступила в «гонку» за проведение праймериз в как можно более ранние сроки. В результате «цепной реакции» по переносу сроков праймериз на более ранние период проведения праймериз значительно разросся: – он продолжался с 3 января по 26 июня – 176 календарных дней в течение 6 месяцев.

2 Календарный график проведения праймериз и кокусов в Республиканской партии:

- 3 января – кокусы в штате Айова (первое выдвижение кандидатов от Республиканской партии);

- 10 января – праймериз в штате Нью-Хэмпшир;

  Во вторник, 10 января, в штате Нью-Хэмпшир прошли первые промежуточные выборы (primaries) в президентской предвыборной кампании 2012 года

- 21 января – праймериз в штате Южная Каролина (проведен 19 января);

- 31 января – праймериз в штате Флорида.

Таким образом, в январе были проведены праймериз и кокусы в четырех штатах;

- 4 февраля – кокусы в штате Невада, кокусы начинаются в штате Мэн;

- 7 февраля – кокусы в штатах Колорадо, Миннесота, праймериз начинаются в штате Миссури (не являются обязывающими, делегаты избираются в рамках кокусов, проводимых позже);

- 28 февраля – праймериз в штатах Аризона и Мичиган.

Таким образом, в феврале были проведены (начинались) праймериз и кокусы в семи штатах;

- 3 марта – праймериз в штате Вашингтон;

- 6 марта («супервторник») – праймериз и кокусы в штатах Аляска, Джорджия, Айдахо, Массачусетс, Северная Дакота, Огайо, Оклахома, Теннеси, Вермонт, Виргиния, праймериз начинаются в штате Вайоминг;

- 10 марта – праймериз в штате Канзас;

- 13 марта – праймериз в штатах Алабама, Миссисипи, кокусы в штате Гавайи;

- 17 марта – кокусы в штате Миссури;

- 18 марта – праймериз в федеральной территории Пуэрто-Рико;

- 20 марта – праймериз в штате Иллинойс;

- 24 марта – праймериз в штате Луизиана.

Карта результатов республиканских праймериз в Иллинойсе. Чикаго и его богатые пригороды - уверенно за Ромни. Плюс, за Ромни другие более-менее крупные или продвинутые города: Спрингфилд, Пеория, Урбана-Шампейн, где находится университет Иллиинойса, плюс часть пригородов Сент-Луиса. За Санторума уверенно село и южная часть Иллинойса.

Таким образом, в марте были проведены (начинались) праймериз и кокусы в 19 штатах и федеральной территории Пуэрто-Рико;

- 3 апреля – праймериз в штатах Мэриленд, Висконсин и в федеральном округе Колумбия;

- 24 апреля – праймериз в штатах Коннектикут, Делавэр, Нью-Йорк, Пенсильвания, Род-Айленд.

Таким образом, в апреле были проведены праймериз в 7 штатах и федеральном округе Колумбия;

- 8 мая – праймериз в штатах Индиана, Северная Каролина, Западная Виргиния;

- 15 мая – праймериз в штатах Небраска, Орегон;

- 22 мая – праймериз в штатах Арканзас, Кентукки;

- 29 мая – праймериз в штате Техас.

Таким образом, в мае были проведены праймериз в 8 штатах;

- 5 июня – праймериз в штатах Калифорния, Монтана (не являются обязывающими, делегаты избирались на партийном конвенте штата, который состоялся 12–14 июня 2012 года), Нью-Джерси, Нью-Мексико, Южная Дакота;

- 26 июня – праймериз в штате Юта.

Таким образом, в июне были проведены праймериз в 6 штатах.

3. Социологические опросы показывают, что такие продолжительные праймериз в глазах избирателей не дали положительного результата для Республиканской партии. При этом, если в феврале более 50 процентов сторонников Республиканской партии оценивали такую продолжительность положительно, а 36 процентов – отрицательно; то в марте соответственно уже около 47 процентов и 43 процентов, т.е. возросло число тех, кто оценивает такую почти полугодовую продолжительность праймериз отрицательно.

Самостоятельный перенос сроков предварительных выборов имел для ряда штатов серьезные последствия – пять штатов (Нью-Гэмпшир, Южная Каролина, Флорида, Аризона и Мичиган), нарушившие определенный Национальным комитетом Республиканской партии порядок, были оштрафованы – их представительство на национальном партийном конвенте уменьшилось вдвое. Ряду штатов, также прибегнувших к изменению сроков праймериз, удалось избежать наказания благодаря применяемой пропорциональной системе (Мэн), либо назначению делегатов, происходивших в соответствии с установленными партией сроками (Айова). Кроме того, столь ранние праймериз в ряде штатов заставили организаторов выборов и избирателей столкнуться с негативными климатическими явлениями. В ряде случаев, ситуация с переносом праймериз приводила к серьезным правовым последствиям – был поднят вопрос об изменении применяемой системы распределения мандатов, поскольку в штате с мажоритарной системой праймериз проводились в период, назначенный Республиканской партией для праймериз с пропорциональной системой распределения мандатов.

4. При выдвижении кандидатов политические партии США не используют единого порядка направления кандидатов на национальные партийные конвенты. Отличия могут иметь весьма серьезный характер. Например, для определения будущего кандидата на Президентских выборах 2012 года Республиканская партия США использовала шесть различных форм организации предварительного голосования. Большинство из 54 штатов и территорий, где оно проходило, отдали предпочтение праймериз – 36 штатов и территорий, в оставшихся 18 состоялись кокусы.

В штатах, где применялись праймериз, в большинстве случаев они носили закрытый или полузакрытый характер. В 16 штатах они были закрытыми, то есть в них могли принять участие исключительно зарегистрированные в таком качестве сторонники партии, а еще в семи – полузакрытыми (в них могут принять участие как лица, зарегистрированные в качестве сторонников партии, так и лица, не являющиеся сторонниками ни одной из партий). Открытые праймериз, то есть доступные для всех зарегистрированных в штате избирателей, праймериз проводились в 13 штатах.

Подавляющее большинство штатов предпочитает проводить закрытые кокусы – 15. В двух штатах кокусы были открытыми, в одном – полузакрытыми.

5. Подобное разнообразие «усугубляется» и различием применяемых систем распределения мандатов делегатов партийного съезда. Применяемые при проведении праймериз и кокусов избирательные системы серьезно различаются от штата к штату, также как и шаги по их реформированию.

В Айове – штат, на территории которого традиционно начинается праймериз в Республиканской партии – из-за некоторых особенностей функционирования механизма праймериз и подсчета голосов избирателей победитель – Рик Санторум – был объявлен таковым спустя более двух недель после проведения праймериз 3 января 2012 года. При этом победителем первоначально (в ночь на 4 января) с перевесом в восемь голосов был объявлен Митт Ромни. Две недели спустя – 19 января – официальные результаты выборов гласили, что с перевесом в 34 голоса победу одержан Рикк Санторум (несмотря, в том числе и на то, что голоса участников голосования на 8 избирательных участках были утрачены). В связи с этим отделение Республиканской партии в Айове 20 марта сформировало комитет в составе 17 человек для проведения анализа проблемной ситуации и выработки предложений по совершенствованию механизма проведения праймериз в штате.

В штате Миссури, где праймериз проводились 7 февраля, достаточно сложная многоуровневая организационная структура проведения праймериз; кроме того, партийное регулирование на уровне штата не требует, чтобы делегаты были связаны с каким-либо кандидатом, которого поддерживают при проведении праймериз, т.е. у делегата так называемый свободный мандат; также не требует предварительного проведения какого-либо консультативного опроса общественного мнения своих сторонников по этому вопросу. При проведении 17 марта праймериз первичного уровня необходимо было избрать 2123 делегата для участия 21 апреля в партийном конвенте на уровне избирательных округов, образуемых для проведения выборов в Конгресс США (после проведения в 2010 году переписи населения США границы избирательных округов в 2011 году в некоторых штатах были изменены; при этом при проведении праймериз в 140 случаях делегаты не были определены) и затем – 2 июня на уровне штата для избрания 52 делегатов на Национальный конвент Республиканской партии.

В Пуэрто-Рико, где кандидаты боролись за голоса 20 делегатов Национального конвента Республиканской партии, Митт Ромни получил 18 марта 2012 года голоса всех 20 делегатов, поскольку получил более 50 процентов голосов участников праймериз (т.е. при проведении праймериз применялась мажоритарная система абсолютного большинства; вместе с тем, если бы Митт Ромни не получил более половины голосов избирателей, то тогда применению подлежала бы пропорциональная избирательная система).

В Техасе, где 29 мая распределению подлежало 152 мандата делегатов, применялась пропорциональная избирательная система. Митт Ромни получил голоса 105 делегатов, Ронн Пол – 18 делегатов, Рик Санторум – 12 делегатов и Джон Хантсман – 1 делегата (последние два кандидата уже давно вышли из праймериз, но остались в бюллетенях для голосования).

В штате Вашингтон также применяется многоуровневая пропорциональная избирательная система при выборах 43 делегатов (в два приема), при этом 30 делегатов избираются в первый день праймериз (пятница) на уровне избирательных округов, образуемых для проведения выборов в Конгресс США, еще 10 делегатов избираются в другой день проведения праймериз (суббота). Три делегата являются делегатами по должности, включая руководителя отделения Республиканской партии в штате. Из 30 пропорциональных делегатов, избранных в первый день проведения праймериз, один из делегатов, избранный сторонниками Рона Пола, объявил, что он связывает свое голосование с другим кандидатом, Риком Санторумом (который еще 10 апреля 2012 года снял свою кандидату). При этом в соответствии с партийными правилами штата в марте был проведен предшествующий праймериз консультативный опрос общественного мнения сторонников Республиканской партии в отношении кандидатур, принимающих участие в праймериз. Таким образом, в штате Вашингтон применяется своеобразный механизм проведения двух праймериз – консультативного и обязательного.

Штат Висконсин – один из ключевых штатов в ходе президентских выборов – явка среди зарегистрированных избирателей ожидалась на уровне 35 процентов, как и в 2008 году. Одновременно с праймериз проводились выборы в органы местного самоуправления и в судебные органы штата и на этой основе явка ожидалась еще выше – до 40 процентов. В Висконсине применяется открытая система праймериз, в соответствии с которой в их проведении вправе принимать участие избиратели независимо от их партийной принадлежности. При этом42 делегата определяются в рамках проведения нескольких праймериз.

Таким образом, в ряде случаев мандат делегатов национального партийного съезда имеет императивный характер, в ряде случаев делегаты не связаны подобными обязательствами. Кроме того, в составе ряда делегаций присутствуют лица, получившие этот статус в соответствии с занимаемой должностью.

Одна из участниц «супервторника»

6. Распределение делегатов. В Национальном конвенте Республиканской партии в 2012 году участвовали 2286 делегатов, следовательно, для победы необходимо было получить голоса 1144 делегатов. Представительство делегатов определяется следующим образом – 10 делегатов для каждого штата, по пять делегатов за каждого сенатора, 3 делегата за каждого члена Палаты представителей Конгресса США. Кроме того, штаты могут получить «бонусных» кандидатов за голосование за республиканского кандидата на прошлых президентских выборах, за конгрессменов-республиканцев от штата, за губернатора-республиканца, республиканское большинство в легислатурах штата. Таким образом, прореспубликанские штаты имеют большее представительство на съезде партии, чем штаты, где позиции партии менее сильны. Роль бонусных кандидатах особенно велика в штатах с небольшим населением.

7. Допуск к участию в праймериз Республиканской партии. Единого подхода при регистрации кандидатов на предварительных выборах не выработано. Этот вопрос регулируется законодательством штатов.

Один из самых низких избирательных залогов существует в штате Юта – для включения в бюллетень для голосования на праймериз кандидат от Республиканской партии должен внести вступительный взнос в сумме 500 долларов США. В ряде штатов этот взнос является не залогом, а пошлиной за проверку собранных под петицией о выдвижении подписей, как например во Флориде. Кроме того, возможны случаи, когда определение требований к кандидатам на участие в праймериз отнесено законодательством штатов к компетенции самих партий, как в Южной Каролине. Комитет Республиканской партии в этом штате установил размер залога на уровне 25 000 долларов США для кандидатов, внесших залог до 3 мая 2011 года, и 35 000 долларов – после этого срока. В Миннесоте залог на президентских выборах отсутствует, однако кандидаты обязаны собрать не менее 2000 подписей.

При этом у ряда кандидатов в условиях подобных различий законодательства от штата к штату возникли проблемы с регистрацией списка делегатов на партийный съезд, несмотря на то, что имели на это право, как Р. Санторум.

8. Кандидаты. Первоначально в праймериз и кокусах Республиканской партии участвовало 9 кандидатов от Республиканской партии (Митт Ромни, Рик Санторум, Ньют Гингрич, Ронн Пол, Херман Кейн, Джон Хатсман, Рик Перри, Мишель Бахман, Будди Ремер),при этомодин из них – Будди Ремер (бывший губернатор штата Луизина, перешедший от демократов к республиканцам) в качестве независимого кандидата, не поддерживаемого Республиканской партией, затем шестеро кандидатов (в основном в феврале) сошли с дистанции в первые недели проведения праймериз, остальные три кандидата – Рик Санторум, Ньют Гингрич, Ронн Пол – в мае.

Будди Ремер не имел, как и остальные кандидаты, возможности быть включенным в избирательные бюллетени в 50 штатах.

Мишель Бахман в январе вышла из республиканских праймериз, однако в связи с особенностями проведения праймериз в отдельных штатах она получила голос делегата в Техасе, где распределение голосов на праймериз производится на пропорциональной основе. Она стала первой женщиной-республиканкой, которая на партийных праймериз получила голос делегата (в 1964 года Маргарет Чайз Смит получила поддержку 27 делегатов Национального конвента Республиканской партии, который официально выдвинул Барри Голдуотора на должность Президента США); она также отказалась от швейцарского гражданства (второго гражданства), которое Швейцария (в соответствии со швейцарским законодательством) предоставила ей автоматически в связи с тем, что она замужем (с 1978 года) за гражданином Швейцарии (его родители – швейцарцы). Совсем недавно дети четы Бахманнов решили осуществить свою право на двойное гражданство и все Бахманны как единая семья прошли эту процедуру. Затем Мишель Бахман отказалась от швейцарского гражданства.

Рик Санторум снял свою кандидату 10 апреля 2012 года, однако он не был исключен из бюллетеня для голосования на праймериз в штате Пенсильвания 24 апреля 2012 года и получил по итогам голосования поддержку 18,3 процента избирателей (Митт Ромни получил поддержку 58 % избирателей и победил на выборах).

По итогам праймериз и кокусов остался единственный кандидат – бывший губернатор штата Массачусетса Митт Ромни, который на Национальном конвенте Республиканской партии в Тампа (штат Флорида) в конце августа был официально выдвинут кандидатом на должность Президента США от Республиканской партии.

При этом, Митт Ромни получил статус presumptive nominee до окончания праймериз и даже до того момента, как заручился поддержкой необходимого количества делегатов. Этот статус позволил ему рассчитывать на партийную поддержку в борьбе против однопартийцев-конкурентов. Несмотря на то, что de facto Ромни к тому моменту борьбу за номинацию выиграл, de jure борьба с Р. Полом продолжалась.

При проведении праймериз вопросы расы и вероисповедания избирателей являлись в ряде штатов ключевыми для выдвижения кандидата на должность Президента США. Так, вштатах Алабама и Миссисипи избиратели-евангелисты играли решающую роль при проведении республиканских праймериз, как и в 2008 году, когда 77 процентов участников праймериз в штате Алабама и 69 процентов участников праймериз в штате Миссисипи являлись евангелистами.

9. Партийные дебаты. При проведении праймериз и кокусов четыре кандидата – Рик Санторум, Ньют Гингрич, Ронн Пол и Митт Ромни – принимали участие в телевизионных дебатах. В целом Митт Ромни принимал участие в 20 теледебатах со своими соперниками по республиканским праймериз (кокусам).

10. Борьба компроматов. При проведении праймериз одними из вопросов были:

- сертификат о рождении Барака Обамы на территории США;

- создание специального органа по установлению гражданства кандидата на должность Президента США;

- возможность невключения в бюллетень для голосования на праймериз в связи с неуплатой вступительного денежного взноса;

Так, штат Аризона поставила под сомнение возможность внесения Барака Обамы в бюллетень для голосования на праймериз в связи с его сертификатом о рождении якобы не на территории США. В частности, государственный секретарь штата Аризона поставил под сомнение рождение Барака Обамы на территории Гавайев.

Вслед за этим отделение Республиканской партии в штате Айова в лице председателя комитета по разработке партийной предвыборной платформы заявил, что среди прочих положений предвыборной платформы предполагается закрепить положение о том, чтобы кандидаты на должность Президента США представляли соответствующие официальные документы о том, что они являются гражданами США, рожденными на территории страны, как того требует Конституция США. К тому же его отец к моменту рождения Барака Обамы не был гражданином США, а гражданином Кении, хотя мать была гражданкой США. Кандидат на должность Президента США Митт Ромни был рожден в Детройте, штат Мичиган, его родители были гражданами США, при этом его отце был рожден в Мексике. При этом прежний республиканский кандидат на должность Президента США Джон Маккейн был рожден за пределами территории США – в зоне Панамского канала, которая находилась в то время под юрисдикцией США, его родители имели американское гражданство.

Барак Обама обнародовал сертификат о своем рождении еще в апреле 2011 года, из которого следует, что он был рожден в Гонолулу 4 августа 1961 года. Митт Ромни также в конце мая 2012 года обнародовал сертификат о своем рождении. При этом, однако, шериф графства Марикопа (штат Аризона) Джо Апрайо, изучив все обстоятельства дела, утверждает, что сертификат о рождении Барака Обамы является поддельным.

Миллиардер и медиамагнат Дональд Трамп пообещал 5 млн. долларов за подлинные документы об образовании действующего Президента США Барака Обамы. Богач выпишет чек на эту сумму любой благотворительной организации на усмотрение самого Обамы в том случае, если глава государства опубликует документы, касающиеся его учебы в Колумбийском университете, а также заявление на получение паспорта. Дональд Трамп — главный спонсор соперника Барака Обамы на выборах президента Митта Ромни. А Обама приводил в пример налоговую декларацию миллиардера Трампа как аргумент для повышения налогов для наиболее богатых американцев. Президент говорил, что «Трамп платит меньше налогов, чем его секретарь». Критики первого темнокожего президента Соединенных Штатов очень часто используют в агитации против него данные о большом количестве пробелов и вызывающих вопросы страниц в его биографии.

Один из кандидатов на выборах в Конгресс США от штата Северная Каролина – Джим Пендерграф – который также поставил под сомнение достоверность сертификата о рождении Барака Обамы, в начале мая потерял поддержку влиятельной местной газеты «Наблюдатель Шарлотты».

Один из кандидатов на выборах в Конгресс США от штата Мичиган, Пит Окестра, предложил, чтобы на сотрудника ФБР или ЦРУ была возложена обязанность по проверке достоверности документов кандидата на должность Президента США на предмет соответствия Конституции США.

В середине сентября 2012 года избирательный орган штата Канзас, контролируемый республиканцами, рассматривал вопрос о возможности исключения Барака Обамы из избирательного бюллетеня штата в связи с его якобы юридически ничтожным сертификатом о рождении и, следовательно, не обладании американским гражданством. 13 сентября 2012 года, Совет по вопросам обжалования штата Канзас, состоящий из трех выборных должностных лиц (республиканцев), постановил, что включение Барака Обамы в избирательный бюллетень должно быть приостановлено, по крайней мере, до 17 сентября 2012 года, в связи с недостаточностью у членов Совета информации для решения вопроса по существу.

Не менее острые дискуссии развернулись вокруг деклараций о доходах кандидатов. Давлению подвергся кандидат-республиканец Митт Ромни, оппоненты которого призывали не ограничиваться публикацией декларации за 2010–2011 годы, а предоставить сведения о доходах бывшего губернатора штата Массачусетс за более ранний период. За подобные сведения даже объявил награду в один миллион долларов США порномагнат и сторонник Демократической партии Ларри Флинт, разместивший рекламные объявления подобного содержания в ведущих изданиях США.

11. Национальный конвент Республиканской партии. Республиканская партия, также как и Демократическая партия, получила 17,7 млн. долларов из государственного бюджета для проведения своего Национального конвента.

Основные моменты церемонии:

- молитва перед началом работы Национального конвента в присутствии кардинала Тимоти Долана (Timothy Dolan), архиепископа Нью-Йоркского.

- председательствующий на заседаниях Национального конвента – Спикер Палаты представителей Конгресса США Джон Бохнер (John Boehner)

- включили часы национального долга, который приближается к 16 триллионам долларов (в 2008 году – 5 трлн. долларов).

- на сцене присутствовали члены семей кандидатов на должность президента и вице-президента США.

- цветные шары и конфетти сыпались с потолка.

Традиционная цепь звонков и поштатное голосование делегатов предшествует официальному избранию кандидата на должность Президента США. На период проведения Национального конвента Республиканской партии пришелся тропический ураган «Исаак», в связи с чем четырехдневный национальный конвент фактически был свернут до трехдневного, при этом в планировавшийся первый его день была проведена формальное заседание без каких-либо ранее запланированных вечерних мероприятий. Неудачное место и время проведения национального конвента также стало предметом критики. 30 августа Митт Ромни был официально выдвинут кандидатом на должность Президента США. Митт Ромни получил 2061 голосов 2286 делегатов Национального конвента Республиканской партии.

Дата добавления: 2015-11-14