Государственно-политическое положение ВКЛ в составе Речи Посполитой

Великое княжество Литовское после Люблинской унии 1569 г. не утратило своей государственности. ВКЛ и Польша, хотя и имели совместный сойм и совместного короля, остались отдельными государст­венными образованиями с отдельными территориями и отдельными пра­вами. В ВКЛ сохранились свои порядки и особенности, свое законодатель­ство и своя судебная организация, свой административный аппарат, титул князя ВКЛ и государя. Вопреки Люблинскому акту на протяжении 1570 -1580-х гг. в Великом княжестве регулярно созывались общегосударствен­ные соймы. После смерти в 1572 г. короля Речи Посполитой и великого князя ВКЛ Жигимонта II Августа было признано не только фактически, но и юридически сохранение обособленности ВКЛ. Более того, в 1581 г. Был создан и начал действовать Главный суд ВКЛ. Но наиболее убедительным свидетельством государственной независимости Великого княжества Ли­товского стало принятие третьего Статута ВКЛ 1588 г., в котором ни разу не упоминается про акт Люблинской унии. Согласно этому Своду законов Великое княжество оставалось самостоятельным государством не только с особым законодательством, но и со своим государственным аппаратом, армией, финансами, территорией. В Статуте 1588 г. нет ни единой статьи, которая бы ограничивала суверенитет княжества. Статут даже обязывал государя сохранять неприкосновенность территории ВКЛ, возвращать ра­нее утраченные земли. В соответствии со Статутом, шляхта польского ко­ролевства не имела юридического права приобретать в собственность зем­ли в границах ВКЛ и занимать в нем государственные должности. Свод законов закрепил одно из основных требований белорусской шляхты - го­сударственность старобелорусского языка на всей территории ВКЛ. Таким образом, государственно-правовые связи между ВКЛ и Польшей после 1569 г. строились не на основе акта Люблинской унии, а на условиях обо­собленности обоих государств при одном государе и одном парламенте (сойме). Вместе с тем это объединение родило новое государство - Речь Посполитую, в компетенцию которой входили в основном вопросы, ка­сающиеся жизни и деятельности обоих государств, совместной междуна­родной политики и взаимной защиты.

42. Первый раздел Речи Посполитой. Законадательная деятельность Четырёхлетнего сейма Речи Посполитой.

В середине XVIII в. в Речи Посполитой развернулась борьба между сторонниками и противниками реформ государственного строя, которые бы больше отвечали новым экономическим отношениям. Характерной чер­той этого противостояния является вмешательство в него правительств соседних с Речью Посполитой государств: Австрии, Пруссии, России.

Деятельность сторонников реформ активизировалась после смерти в 1763 г. короля Августа III. Конвокационный сейм 1764 г. издал постановления об ограничении права либерум вето в финансовых делах, об освобожде­нии депутатов Сейма от обязательств, принятых ими на поветовых соймиках. В сентябре 1764 г. Сейм избрал но­вым королём Станислава Августа Понятовского.

При поддержке России в 1767 г. в Слуцке и при под­держке Пруссии в Торуни были созваны конфедерации, которые потребовали от правительства уравнения-в пра­вах с католиками православных и протестантов. В ответ противники этого созвали в Радоме собственную конфе­дерацию. На Сейме 1767 г. была созвана комиссия для подготовки решения об уравнении в правах всех христи­ан. В результате деятельности комиссии в следующем году был заключён договор с Россией о свободе вероиспове­дания и расширении прав православных и протестантов.

На Сейме 1768 г. был принят свод основных государ­ственно-правовых норм Речи Посполитой — Кардиналь­ные права. В их основу были положены "Генриковы арти­кулы" и другие подобные документы, издававшиеся в XV—XVIII вв. В Кардинальных правах провозглашалась нерушимость "шляхетских вольностей", вечность унии Польши и ВКЛ, территориальная целостность Речи

Посполитой. Разрешался доступ некатоликов шляхетско­го звания к светским должностям.

В 1768 г. в Баре была собрана ещё одна конфедерация, представители которой выступили за отмену равнопра­вия православных с католиками. Поддержку конфедера­ции оказала Турция, объявившая войну России. В это время Австрия и Пруссия ввели свои войска на отдель­ные территории Речи Посполитой и стали вести с Росси­ей переговоры об официальном разделе этой страны.

В 1772 г. три державы подписали конвенцию о частич­ном разделе Речи Посполитой. В результате ВКЛ утратила почти полностью Витебское, Полоцкое и Мстиславское воеводства, значительные части Польского королевства отошли к Пруссии и Австрии. Вместе с тем Россия гаран­тировала соблюдение Кардинальных прав, что означало прежде всего курс на сохранение существующего госу­дарственного строя и недопущение дальнейших реформ. Для этого по совету Екатерины II была создана Постоян­ная рада - своего рода правительство, общее для всей Речи Посполитой. В его состав входили 18 сенаторов и 18 депутатов, которые избирались Сеймом. Но фактически Рада оказалась неспособной руководить государственны­ми делами и в 1789 г. была ликвидирована.

В 60—70-е гг. был проведён ряд реформ по дальнейшей централизации страны и демократизации общественно­го строя:

• в 1765 г. создан кадетский корпус для "подготовки офицеров;

• в 1773 г. создана Эдукационная (Адукационная) ко­миссия, руководившая народным просвещением и обра­зованием;

• в 1775 г. изданы законы, позволявшие мещанам приоб­ретать имения, а шляхте заниматься торговлей и промыш­ленностью без боязни утратить сословные привилегии;

• в 1776 г. государственные города (за исключением Вильно, Лиды, Троков, Ковно, Новогрудка, Волковы-ска, Пинска, Минска, Мозыря, Бреста, Гродно) были лишены магдебургского права;

• в наиболее крупных городах с 1768 г. действовали комиссии "доброго порядка", которые занимались город­ским хозяйством и финансами;

• мещанам гарантировалась неприкосновенность иму­щества, право свободного перемещения по стране;

• вводились единые меры длины.

Своего пика государственные реформы в Речи Поспо­литой достигли в 1788—92 гг., когда в Варшаве без пере­рыва заседал Четырёхлетний сейм. Ведущую роль на нём играла т. н. "патриотическая партия", состоявшая из про­грессивной части шляхты и буржуазных кругов. Первона­чально Сейм составляли 177 депутатов, из которых толь­ко 69 относили себя к сторонникам этого блока. Чтобы обезопасить себя от использования права либерум вето, Сейм провозгласил себя конфедерацией (в результате все решения принимались большинством голосов). До окон­чания своих полномочий в 1790 г., Сейм принял поста­новление об их продлении ещё на два года и проведении новых выборов депутатов. К уже заседающим депутатам было избрано ещё 182 человека, из которых 112 были сторонниками реформ. Таким образом, из 359 депутатов Четырёхлетнего сейма 181 являлись сторонниками либе­ральных преобразований. Большое воздействие на акти­визацию их деятельности оказали революционные собы­тия во Франции. В своём двойном составе Сейм также объявил себя конфедерацией.

В результате деятельности реформаторов в Речи По­сполитой были созданы новые органы власти. Централь­ным коллегиальным органом государственной власти стали "комиссии двух народов": Комиссия войсковая, Комис­сия полиции, Комиссия скарбовая.

Комиссия войсковая (действовала в 1788—92 гг.) руко­водила военными делами — ведала комплектованием, вооружением и материальным обеспечением регулярно­го 100-тысячного войска. В неё входили 3 гетмана и 14 комиссаров, которые выбирались на местных соймиках и Сейме сроком на 2 года с правом перевыбора. При Комиссии были созданы штаб и канцелярия! К числу сфер 50 деятельности Комиссии войсковой относился также суд над военными и разрешение споров между военными и гражданскими лицами.

Комиссия полиции (действовала в 1791—95 гг.) должна была контролировать гражданскую безопасность и вы­полнение судебных решений. Во главе её стояли надвор­ные маршалки, всего она состояла из 15 комиссаров, избиравшихся Сеймом сроком на 2 года. К компетенции Комиссии относилось ревизия городских доходов, выда­ча разрешений на деятельность вне ремесленных цехов, надзор за правильным пользованием городскими земля­ми, полицейская власть, руководство местами заключе­ния, оказание помощи калекам и больным. В качестве судебной инстанции Комиссия рассматривала дела, на­правленные ей по апелляции порядковыми комиссиями.

Комиссия скарбовая (действовала в 1792 г.) руководи­ла финансами Речи Посполитой. Её составляли 2 под-скарбия, 16 комиссаров, 8 шляхетских послов, 2 сенато­ра, 6 адвокатов от городов в равном представительстве от Польши и ВКЛ. Члены Комиссии избирались Сеймом сроком на 2 года. К сфере деятельности Комиссии скар­бовой относился надзор за монетными дворами, внут­ренней и внешней торговлей, фабриками. В качестве суда Комиссия разбирала дела о расхищении государственной казны, фальшивомонетничестве, торговых спорах с ино­странными купцами, злоупотреблениях чиновников.

Кроме того, в 1789 г. были созданы органы местной администрации — комиссии порядковые цивильно-войско­вые. С 1791 г. они подчинялись Комиссии полиции двух народов. Всего в ВКЛ было создано 23 местные комиссии порядковые (в каждом повете), в состав которых входи­ло по 15 комиссаров, избиравшихся на соймиках. Комис­сии порядковые надзирали за мерами и весами, ценами, деятельностью фабрик, корчмами, городами, путями сообщения, речными переправами. К сфере их деятель­ности относились учёт населения и регистрация браков, крестин, похорон, организация приходских школ и рек­рутирование в армию. В качестве судов первой инстанции комиссии рассматривали имущественные дела и дела по административным правонарушениям (окончательно и безапелляционно),.если иск не превышал 300 злотых, а наказание — 50 злотых и 3 дней тюрьмы. Другие дела пе­

редавались на рассмотрение в Комиссию полиции двух народов.

В начале своей деятельности Четырёхлетний сейм оп­ределил конституционные основы Речи Посполитой — новые Кардинальные права. В 1791 г. были приняты зако­ны, касающиеся шляхты и горожан. В результате беззе­мельная шляхта утратила политические права (участие в соймиках и выборах в Сейм Речи Посполитой). Мещане были наделены личной неприкосновенностью, им было разрешено приобретать имения с зависимыми крестья­нами, допускалось занятие государственных должностей. Облегчалось возведение в шляхтичи мещан с имениями стоимостью свыше 2000 злотых.

Дата добавления: 2015-11-14