Метод конституционного права.

Метод правового регулирования – это совокупность приёмов, способов, средств правового воздействия на общественные отношения. В теории права выделяют 2 основных (юридически не совместимых) методов правового регулирования:

1) Императивный (власть)

2) Диспозитивный (личность)

Первый метод называется административно-правовой или метод субординации.

Второй – это гражданско-правовой или метод равенства сторон.

Конституционное право – использует как императивный так и диспозитивный методы правового регулирования, при преимущественном использовании императивного метода.

Конституционное право – это отрасль права, которая использует следующие формы правового воздействия на общественные отношения: дозволения, запреты, обязывания.

Метод дозволения – разрешение совершать определённые действия либо воздерживаться от их совершения по своему усмотрению (“ Президент Республики Беларусь имеет право в порядке, установленном Конституцией, возвратить закон или отдельные его положения со своими возражениями в Палату представителей”).

Метод запрета – предписание не совершать определённые действия (например: “Запрещается создание и деятельность политических партий, а равно других общественных объединений, имеющих целью насильственное изменение конституционного строя либо ведущих пропаганду войны, социальной, национальной, религиозной и расовой вражды”.

Метод обязывания – предписание осуществить определённые действия (“Каждый, кто находится на территории Республики Беларусь, обязан соблюдать её Конституцию, законы и уважать национальные традиции”)

Вопрос

“Конституционно-правовые отношения: понятие, субъекты, объекты, содержание”

Правовые отношения – это общественные отношения урегулированные нормами права. Конституционно-правовые отношения – это общественные отношения, участники которых юридически взаимосвязаны правами и обязанностями, установленными нормами конституционного права. Конституционно-правовые отношения характеризуются чертами, присущими всем правовым отношениям:

1) Они возникают, изменяются или прекращаются только на основе права

2) Носят волевой характер

3) Предполагают наличие у сторон субъективных прав и юридических обязанностей

4) Гарантируется государством и их исполнение подкрепляется принудительной силой государства, созданием с его стороны соответствующих условий.

5) Правовые отношения имеют определённую структуру включающую в себя:

А) Субъекты

Б) Объекты

В) Содержание

Особенности конституционно-правовых отношений:

1) Эти отношения обладают высоким политическим потенциалом

2) Конституционно-правовые отношения опосредуют наиболее важные общественные отношения, образующие устои общества и государства

3) Данные правоотношения являются базовыми правоотношениями

4) Отличаются своим разнообразием

5) Отличаются своим субъектным составом

Структура конституционно-правовых отношений:

1) Субъекты конституционно-правовых отношений – это их участники. Субъектами могут выступать: народ, государство, граждане государства, иностранные граждане и лица без гражданства, административно-территориальные и территориальные единицы, государственные органы, органы местного самоуправления, должностные лица – депутаты, министр, премьер-министр, общественные объединения, политические партии, трудовые коллективы и т.д.

2) Объект – это то по поводу чего возникают правоотношения. Объектами конституционно-правовых отношений могут выступать материальные блага (заработная плата Президента, депутатов), нематериальные блага (жизнь, свобода, достоинство, право на национальную принадлежность), поведение, действие субъектов (ответственность депутатов за совершение уголовного правонарушения) и др.

3) Содержание конституционно-правовых отношений составляют права и обязанности, которыми наделены их участники.

Некоторые исследователи полагают, что в структуру правоотношений входят также юридические факты – это события или действия, с которыми нормы права связывают возникновение, изменение или прекращение правоотношений.

События и действия – юридические факты, различающиеся волевым признаком (наличием или отсутствием). События – такие обстоятельства, которые не зависят от воли людей (например, рождение человека влечёт возникновение правоотношений по поводу гражданства). Действия – это такие жизненные обстоятельства, которые зависят от воли совершающих их людей. Действия могут быть правомерными и неправомерными.

Виды конституционно-правовых отношений:

1) В зависимости от характера взаимоотношений субъектов различают: общие и конкретные конституционно-правовые отношения.

Общие – они названы так потому, что в них выражаются юридические требования высокого уровня, в них не определены конкретные субъекты, а значит их взаимные права и обязанности. К таковым относятся правовые отношения, определяющие основы конституционного строя (принцип разделения властей, политический плюрализм, многообразие форм собственности, неотъемлемость прав человека и др.)

Конкретные – в отличие от общим, характеризуются четким субъектным составом, наличием прав, свобод и обязанностей.

2) По своему содержанию различают материальные и процессуальные.

Материальныe – возникают при реализации материальных норм.

Процессуальные – возникают при реализации процессуальных норм.

3) По времени действия различают постоянные (бессрочные), и временные.

Вопрос

“Конституционно-правовые нормы”

Норма права – это общеобязательное, формально определённое правило поведения, наделяющее участников общественных отношений правами и обязанностями, а также которое записано в определённом правовом документе.

Конституционно-правовая норма – это общеобязательное, формально определённое правило поведения, установленное государством в целях охраны и регулирования общественных отношений, входящих в предмет конституционного права, которые обеспечиваются принудительной силой государства.

Для конституционно-правовых норм характерны следующие признаки присущие всем правовым нормам:

1) Общеобязательность

2) Формальная определённость

3) Общий характер

4) Абстрактность формулировки (общая формулировка)

5) Они отличаются не персонифицированностью

6) Системность

7) Санкционирована принудительной силой государства.

Специфика конституционно правовых норм:

1) Конституционно-правовые нормы отличаются предметом правового регулирования

2) Конституционно-правовые нормы регулируют наиболее широкие и существенные общественные отношения

3) Многие конституционно-правовые нормы имеют общий характер, т.е. не являются представительно-обязывающими

4) Многие нормы конституционного права носят учредительный характер, они задают направление для развития других норм (именно они определяют систему государственных органов, их статус и взаимоотношения, устанавливают вектор развития всех иных отраслей права)

5) Среди конституционно-правовых норм имеется большое количество не типичных норм права – норм целей, норм задач, норм принципов и т.д.

6) Конституционно – правовые нормы отличаются своей структурой (состоят из 2 элементов – гипотезы и диспозиции, либо только из диспозиции)

Классификация конституционно-правовых норм:

1) В зависимости от предмета правового регулирования различают: конституционно -правовые нормы регламентирующие:

А) Основы конституционного строя

Б) Основы правового положения личности

В) Основы территориального устройства государства

2) В зависимости от источников, в которых содержатся различают конституционно правовые нормы в:

А) Конституции

Б) Законах

В) Международных договорах

3) По характеру обязательности содержащихся в них правовых содержаний:

А) Императивные

Б) Диспозитивные

4) По функциональной направленности:

А) Регулятивные

Б) Охранительные

5) По характеру правового воздействия на участников общественных отношений:

А) Управомачивающие

Б) Обязывающие

В) Запрещающие

6) По назначению в механизме правового регулирования:

А) Материальные

Б) Процессуальные

7) По времени действия:

А) Постоянные

Б) Временные

8) По территории действия:

А) На всей территории государства

Б) На части территории государства

9) По кругу лиц:

А) На всех субъектов права

Б) На часть субъектов

В) На 1 субъекта

Институт конституции – это система норм, регулирующих определённый род общественных отношений.

Вопрос

“Источники отрасли конституционного права Республики Беларусь”

Источники конституционного права – это внешние формы выражения конституционно – правовых норм. По мнения Василевича Г.А., в качестве источников конституционного права в Республике Беларусь используется нормативно-правовой акт, международные договоры, правовой обычай, правовой прецедент.

Основным источником конституционного права РБ – является нормативно-правовой акт. Согласно ст.1 закона РБ “О нормативно-правовых актах Республики Беларусь” от 10 января 2000 г. с изм. и доп. Нормативно-правовой акт – это официальный документ установленной формы, принятый (изданный) в пределах компетенции уполномоченного государственного органа (должностного лица) или путем референдума с соблюдением установленной законодательством Республики Беларусь процедуры, содержащий общеобязательные правила поведения, рассчитанные на неопределенный круг лиц и неоднократное применение.

Система нормативно-правовых актов – источников конституционного права:

1) Конституция РБ и конституционные законы, иногда называют конституционные акты

1.1 Законы о введении в действие Конституции и законов о внесении в неё изменений и (или) дополнений

1.2 Законы о толковании Конституции

1.3 Программные законы – законы, принимаемые в установленном Конституцией РБ порядке и по определённым ею вопросам. К ним относятся законы об основных направлениях внутренней и внешней политики Республики Беларусь, о военной доктрине.

1.4 Референдарные законы – законы, принимаемые путём референдума.

2) Международные договоры ратифицированные Республикой Беларусь

3) Законы-декреты-указы (их юридическая сила одинакова после 1996 года)

Согласно ст.2 закона “О нормативно-правовых актах Республики Беларусь” закон – это нормативный правовой акт, закрепляющий принципы и нормы регулирования наиболее важных общественных отношений.

Согласно ст.2 закона декрет Президента - нормативный правовой акт Главы государства, имеющий силу закона, издаваемый в соответствии с Конституцией Республики Беларусь на основании делегированных ему Парламентом законодательных полномочий либо в случаях особой необходимости (временный декрет) для регулирования наиболее важных общественных отношений.

Согласно ст.2 закона указ Президента - нормативный правовой акт Главы государства, издаваемый в целях реализации его полномочий и устанавливающий (изменяющий, отменяющий) определенные правовые нормы.

4) Постановление палат парламента.

Постановление палат парламента – это нормативные правовые акты, принимаемые палатами Парламента – Национального собрания Республики Беларусь в случаях, предусмотренных Конституцией Республики Беларусь.

5) Постановления Правительства Республики Беларусь.

6) Ведомственные нормативно-правовые акты – это акты министерств и государственных комитетов (но только те решения, которые относятся к отношениям связанным с Конституцией)

7) Местные нормативно-правовые акты – это решения местных органов власти и управления.

Локальные акты источниками конституционного права не являются.

Особое место в иерархии нормативных правовых актов занимают заключения Конституционного Суда Республики Беларусь, который вправе признать нормативный правовой акт в целом либо его часть неконституционными.

Вопрос

“Место отрасли конституционного права в системе отраслей права”

Конституционное право – это ведущая отрасль права Республики Беларусь, поскольку:

1) Конституционно-правовые нормы регулируют специфические общественные отношения – власть и основы правового положения личности

2) Конституционно-правовые нормы регулируют общественные отношения, являющиеся основополагающими для всех областей жизни

3) Основы всех сфер общественной жизни в комплексе регулируются только конституционным правом

4) Нормы конституционного права являются исходными, основными для других отраслей права – конституционно-правовые нормы определяют систему права.

5) Конституционно-правовые нормы формируют всю национально-правовую систему.

Конституционное право тесно связано с другими отраслями права. Именно с конституционного права начинается формирование национального (внутригосударственного) права. В конституционном праве находятся истоки других отраслей права. Нормы данной отрасли получают своё дальнейшее развитие в других отраслях права, в том числе административном, гражданском, финансовом, трудовом, уголовном и т.д.

Определяя систему органов власти, в частности, исполнительной ветви власти, правовой статус этих органов, нормы конституционного права устанавливают основные начала административного права. Конституционное право, закрепляя различные формы собственности, правовой режим объектов собственности, тем самым определяет основы гражданско-правовых отношений.

Конституционное право включает принципиальные положения, касающиеся бюджетной системы, системы налогообложения и таким образом “соприкасается” с финансовым правом.

Однако не только с указанными, но и иными отраслями права связано конституционное право. В этом легко убедится, обратившись, например, к анализу статей, содержащихся во втором разделе Конституции РБ. Оно решает многие вопросы правового статуса работников (трудовое право), отправления правосудия и привлечения к ответственности за преступления (гражданский и уголовный процессы, уголовное право) и др.

Конституционное право уже в силу того, что его нормами закрепляются важнейшие принципы организации и деятельности властных структур (государственных органов, органов местного самоуправления), наиболее тесно соприкасается с политической сферой.

Имеются основания утверждать, что конституционное право, закрепляя основные принципы, тем самым определяет вектор развития всего текущего законодательства.

Вопрос

“Теоретические проблемы конституции”

Вопрос

“Юридические свойства Конституции”

Юридические свойства современной Конституции представляют собой определённого рода признаки, позволяющие отличать последнюю от актов действующего законодательства. К основополагающим юридическим конституционным свойствам относятся следующие весьма важные понятия:

- учредительный характер Конституции, который проявляется в том, что правовые нормы последней позволяют достаточно надёжно закрепить основы общественно-государственного устройства, а также устанавливают наиважнейшие государственные институты, посредством которых собственно и происходит реализация государственной власти, а также принципы их создания и деятельности.

- легитимность Конституции - последняя принимается всем народом или же от имени народа, которому собственно и принадлежит вся полнота государственной власти.

- верховенство Конституции, что означает её исключительное и приоритетное положение в существующей системе нормативно-правовых актов, имеющих действие на территории всего государства. Непосредственное верховенство Конституции обеспечивается посредством особенного порядка её принятия и изменения, а помимо этого и приданием конституционным нормам наивысшей юридической силы и усиленной защитой конституционных предписаний.

- стабильность Конституции позволяет обеспечивать основополагающее условие законности, а также стабильность и непоколебимость всей существующей правовой системы и принципов государственной власти. Гарантией стабильности служит достаточно жёсткий порядок пересмотра, обсуждения, внесения конституционных поправок и особенно их принятие.

- прямое действие Конституции, проявляющееся в непосредственном действии её норм, т.е. для их реализации не требуется (в обязательном смысле) принятия каких-либо дополнительных, конкретизирующих определённые положения специализированных отраслевых правовых норм. Многие конституционные нормы по причине их весьма высокого уровня обобщенности характера правового регулирования требуют проведения некоторой дополнительной регламентации, посредством принятия нормативно-правовых актов действующего законодательства.

- реальность Конституции заключается в надлежащем соответствии конституционных предписаний, складывающимся и происходящим в современной действительности конкретным общественно-государственным отношениям. Таким образом, конституционное законодательство должно целиком и полностью отражать достигнутую социумом степень развития общественных отношений в политическом, экономическом, социальном секторах, в противоположном случае конституционное законодательство будет носить исключительно фиктивный и декоративный характер.

- юридический базис для действующего законодательства - данное свойство Основного Закона проявляется исключительно в том, что его нормы должны служить неким отправным пунктом для функционирования всех существующих отраслей современного белорусского права.

- программный характер конституции это положение проявляется в том, что сформулированные в конституционном законодательстве правовые нормативные принципы, а также цели некоторым образом способствуют определению основополагающих направлений задач и целей для дальнейшего прогрессивного развития государства и общества, во времени и пространстве.

Вопрос

“Сущность конституции и ее функции”

Сущность – это смысл данной вещи, то, что она есть сама по себе.

Термин “Конституция” – имеет латинское происхождение, и в переводе обозначает – установление, строение. В истории политико-правовой мысли, высказывались различные концепции относительно сущности конституции:

1) Теологическая теория (концепция) – Конституция есть воплощение идеи высшего божества, высшей справедливости. Отсюда её священный и неприкосновенный характер.

2) Договорная концепция – конституция есть общественный договор

3) Историческая – конституция есть воплощение исторического опыта, традиций данного народа.

4) Марксистская – конституция это выражение воли господствующего в экономическом и политическом планах класса (социального слоя)

В формальном смысле конституция представляет собой основной закон государства, закрепляющий организацию государственной власти, и определяющий её взаимоотношения с гражданами и обществом.

Сущность конституции проявляется в функциях, которая она осуществляет или реализует. К функциям относятся:

1) Экономическая

2) Политическая

3) Социальная

4) Идеологическая

5) Юридическая

Функции конституции – это основные направления её воздействия на общественные отношения.

Экономическая функция конституции – состоит в том, что основной закон государства определяет основы экономической системы, принципы регулирования экономики, формы собственности и т.д.

Политическая – состоит в том, что конституция определяет политическое устройство государства, регулирует политический процесс в обществе, служит правовой основой политической системы. C одной стороны можно говорить, что конституция является основным законом экономической, политической, социальной, идеологической, юридической системы.

Социальная – обеспечивает равенство перед законом и судом всех слоёв населения либо отношения строятся по принципу подчинения (например, классовому или кастовому принципу)

Идеологическая – выражается в том, что конституция закрепляет те духовные ценности, на которых основывается государство.

Юридическая функция конституции – заключается в следующем: Во-первых конституция – это главный источник права, основной закон. Во-вторых конституция – есть база текущего законодательства. В-третьих конституция определяет иерархию Нормативно-правовых актов. В-четвёртых конституция – это Нормативно-правовой акт который принимается либо изменяется в особом порядке. В-пятых конституция – это относительно стабильный Нормативно-правовой акт.

По мнению российских исследователей, современные конституции характеризуются следующими чертами:

1) Они носят основополагающий характер. Т.е. закрепляют базовые общественные отношения.

2) Народность конституции – конституции принимаются народом, или от его имени.

Народность проявляется в количестве проголосовавших на референдуме, но факты говорят, что за конституцию могут голосовать и меньше всей нации.

3) Реальность. Реальность основного закона – это соответствие норм конституции, складывающимся общественным отношениям. Конституция – фиксирует теперешние отношения, и нацеливает на будущее.

4) Стабильность конституции – это сохранение высокой степени её устойчивости, длительность её действия, без существенных изменений и дополнений в неё.

Значение конституции для общества:

1) Формально – это акт высшей юридической силы, регулирующий важнейшие общественные отношения

2) Конституция – это нормативный акт, который предопределяется материальными условиями жизни общества.

3) Конституция отражает фактическое соотношение социальных сил определённого общества.

4) Конституция есть компромисс различных социальных групп и индивидов.

5) Конституция предопределяет цели развития общества и государства.

6) Конституция – это фактор ограничивающий, сдерживающий государственную власть.

Виды конституций:

1) По форме, т.е. по способу организации заключённого в ней материала различают:

А) кодифицированные – состоящие из одного Нормативного акта

Б) некодифицированные – состоящие из нескольких нормативных актов

2) По способу внешнего выражения конституционно-правовых норм различают:

А) писанные

Б) неписанные

3 ) В зависимости от способа принятия конституции:

А) конституции принятые высшим представительным органом государственной власти

Б) принятые посредством референдума

В) принятые высшим представительным органом государственной власти с последующим утверждением на референдуме.

Г) конституции принятые специально создаваемым для этой цели органом – учредительным собранием, или Конституционной Асамблеей

Д) октроированные (дарованные) к ним относят: конституции дарованные монархом своему народу, или предоставленные государством метрополией своим колониям (второе название колониальные)

4) В зависимости от способа внесений изменений и дополнений в конституцию:

А) гибкие – это конституции, которые изменяются как обычные законы

Б) жесткие – изменяются в усложнённом порядке.

Возможно смешанные – доказать!

5) По времени действия различают:

А) постоянные

Б) временные – срок действия за ранее определён.

Вопрос

“Порядок принятия и изменения и дополнения конституции”

Выделяют различные способы принятия конституции:

А) конституции принятые высшим представительным органом государственной власти

Б) принятые посредством референдума

В) принятые высшим представительным органом государственной власти с последующим утверждением на референдуме.

Г) конституции принятые специально создаваемым для этой цели органом – учредительным собранием, или Конституционной Асамблеей

Д) октроированные (дарованные) к ним относят: конституции дарованные монархом своему народу, или предоставленные государством метрополией своим колониям (второе название колониальные)

Конституция Республики Беларусь 1994 г. с изменениями и дополнениями, предусматривает два способа её изменения: Парламентом и через референдум.

Инициатива внесения изменений и дополнений в Конституцию РБ принадлежит двум субъектам:

1) Президенту РБ

2) Народу РБ в количестве не менее 150 тысяч граждан РБ, обладающих избирательным правом.

Первый способ внесения изменений и дополнений в Конституцию РБ – Парламентом.

Вопрос об изменении и дополнении Конституции рассматривается палатами Парламента. Применяется правило простого двойного вотума: закон об изменении и дополнении Конституции может быть принят после двух обсуждений и одобрений Парламентом с промежутком не менее трёх месяцев. При этом закон о внесении изменений и дополнений в Конституцию РБ называется конституционным и считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от полного состава каждой из палат Парламента.

Парламент не может вносить изменения и дополнения в Конституцию РБ:

1) В период чрезвычайного положения

2) В последние шесть месяцев полномочий Палаты представителей

Второй способ внесения изменений и дополнений в Конституцию РБ – через референдум. Решение об изменении и дополнении Конституции РБ путём референдума считается принятым, если за него проголосовало большинство граждан, внесённых в списки для голосования.

Статья 140 Конституции РБ предусматривает, что разделы I, I,I IV, VIII могут быть изменены только путём референдума.

Вопрос

“Характеристика основных этапов конституционного развития”

Конституция РБ 1919 г.:

Первая Белорусская Конституция была принята 3 февраля 1919 г. Структурно данная конституция состояла из декларации прав трудящихся и эксплуатируемого народа Беларуси и 3 разделов.

1 Раздел – общие положения Конституции

2 Раздел – конструкция советской власти

3 Раздел – о гербе и флаге

Данная конституция включала в себя 32 статьи.

Основные черты конституции 1919 г.:

1) Данная конституция восприняла идеи и принципы конституции РСФСР 1918 г.

2) Данная конституция юридически оформила образование Белорусского Советского Союза

3) Она не регламентировала структуру и компетенцию Правительства (СНК), а так же местных органов власти

4) Она носила ярко выраженный идеологизированный характер. Являлась классовой конституцией. Утверждала установление диктатуры пролетариата, определённые классы (лица) лишались определённых прав

5) В отличие от последующих конституций, данная конституция признавала применение насилия, в целях утверждения нового социалистического строя.

6) По конституции власть принадлежала народу, церковь отделялась от государства

7) Декларировалась свобода собраний, митингов, шествий, объявлялась свобода союзов

8) Вводилась всеобщая воинская обязанность, предоставлялось право убежища всем иностранцам, подвергающимся преследованию за политические и религиозные преступления

Конституция РБ 1927 г.:

Очередная конституция принимается 11 апреля 1927 г. Данная конституция состояла из 76 статей, которые подразделялись на 13 глав. Особенности конституции 1927 г.:

1) Данная конституция в значительной степени сохранила черты преемственности Белорусской конституции 1919 г.

2) Белорусское государство провозглашалось государством диктатуры пролетариата

3) Данная конституция закрепила факт вхождения Белорусского государства в состав СССР

4) Данная конституция определила суверенные права республики – право самостоятельно принимать свою конституцию, создавать высшие органы государственной власти и управления. Право определять административно – территориальное деление

5) Данная конституция закрепила равенство 4 языков: Белорусского, польского, русского, еврейского. Термин государственный язык отсутствовал.

6) Данная конституция учредила двойное гражданство (БССР и СССР)

7) Данная конституция закрепила не равное избирательное право для сельского и городского населения. Соотношение 5:1 на 1 голос рабочего приходилось 5 голосов жителей сельской местности.

8) Отдельные категории населения не могли участвовать в выборах. (предприниматели, частные торговцы, бывшие служащие и агенты полиции, жандармерии, царские чиновники, а так же осуждённые и душевно больные)

9) Труд- обязанность всех граждан

10) Носители верховной власти - Всебелорусский съезд Советов, а в перерывах между съездами ЦИК БССР.

Конституция РБ 19 февраля 1937 г.:

Особенности конституции 1937 г.:

1) Данная конституция впервые отменила, что Белорусское государство – есть государство рабочих и крестьян, а не государство диктатуры пролетариата (фактически это означало расширение социальной базы государства)

2) Данная конституция подчеркнула добровольность объединения БССР с равноправными союзными Республиками

3) Данная конституция учреждала 2 государственных языка (белорусский и русский)

4) В ранг конституционного права был введён государственный, внутрихозяйственный план

5) Она закрепила равное избирательное право

6) Данная конституция провозглашала руководящую роль коммунистической партии

7) Она учреждала депутатскую неприкосновенность (депутатов расстреливали пачками)

8) В данной конституции содержались новые разделы посвящённые бюджету, суду, прокуратуре

9) Укрепился принцип всеобщей трудовой обязанности на основе лозунга “кто не работает, тот не ест”.

Конституция РБ 13,14 апреля 1978 г.:

Структурно данная конституция состояла из преамбулы и 172 статей. Эти статьи делились на 10 разделов и 19 глав.

Основные черты конституции:

1) Она отразила новый этап в развитии общества – так называемый этап (развитого социализма), означавший превращение советского государства из диктатуры пролетариата в общенародное государство

2) Конституция не утрачивала своих классовых позиций. Диктатура пролетариата фактически была преобразована в идею о ведущей роле рабочего класса

3) Данная конституция содержала отдельную статью о руководящей и направляющей силе в делах государства и общества коммунистической партии

4) Данная конституция закрепила более полный перечень прав и свобод граждан. Введя новые – право на жилище, право на охрану здоровья

5) Конституция впервые содержала преамбулу

6) В первые было закреплено положение о том, что наиболее важные вопросы государственной и общественной жизни выносятся на всенародное обсуждение и ставятся на всенародное голосование.

Вопрос

“Понятие конституционного строя”

Общественные отношения – обозначаемые Конституцией РБ, как конституционный строй, в основных законах других государств, именуются по разному:

1) Как государственный и общественный строй

2) Общие положения (Испания)

3) Основы государственного строя (Швейцария)

4) Независимость, демократия, права человека (США)

С формальной точки зрения, строй означает систему построения чего-либо. По поводу понятия “конституционный строй” в научной литературе высказываются различные точки зрения:

1) Конституционный строй – есть определённая форма, определённый способ организации государства, закреплённый в его Конституции

2) Конституционный строй – это порядок, при котором соблюдаются права и свободы человека и гражданина, а государство действует в соответствии со своей конституцией

3) Конституционный строй – это устройство государства и общества, закреплённое в его конституции.

Основной закон закрепляет основы конституционного строя. Основы конституционного строя – это важнейшие, исходные начала, лежащие в основе организации государства и общества. Основы конституционного строя – это не все общественные отношения, составляющие суть конституционного строя, а главные, исходные положения.

Особенности конституционного строя:

I раздел Конституции РБ “Основы конституционного строя” имеет следующие особенности:

1) Иные нормы Конституции не могут противоречить нормам изложенным в разделе I (не случайно данный раздел конституции именуют “малой конституцией”)

2) Раздел первый Конституции РБ, может быть изменён и дополнен только в особом порядке.

Структура конституционного строя:

Условно в структуре конституционного строя можно выделить:

1) Экономическую основу (подсистему) – это сфера общественных отношений, возникающих по поводу производства, распределения, обмена и потребления материальных благ. Важнейшими среди этих отношений являются отношения собственности.

2) Политическую основу (подсистему) – это сфера общественных отношений, возникающих по поводу государственной власти.

3) Социальную основу (подсистему) – это сфера взаимоотношений между индивидами и различными группами индивидов (национальными, религиозными, возрастными и т.д)! Равные права между мужчиной и женщиной, взаимоотношения между национальностями, формулировки “молодёжь”,”дети”.

4) Духовно – идеологическую основу (подсистему) – это совокупность общественных отношений, связанных с формированием и распространением господствующей правовой идеологии, с образованием, воспитанием, просвещением и т.д.! идеология – РБ унитарное, демократическое, правовое, социальное государство. Равенство между мужчиной и женщиной, флаг, герб, гимн.!

Принципы конституционно строя:

Принципы конституционного строя – это основополагающие, базовые, исходные идеи лежащие в основе конституционного устройства государства и общества.

1 Принцип КС – человек есть высшая цель и ценность государства и общества. Данный принцип основан на международно-правовых актах, ратифицированных РБ, а также международно-правовых актах, регламентирующих основы правового положения личности. К таким Нормативным актам относятся: декларация прав человека, международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, международный пакт о гражданских и политических правах и т.д.

2 Принцип КС – принцип демократического государства. Термин “демократическое государство” производен от понятия “демократия”, которая в дословном переводе с древне-греческого означает – народная власть, или власть народа.

Демократическое государство – является государство в условиях которого носителем суверенитета и единственным источником государственной власти является народ (идея народного суверенитета)

Демократическое государство – является государство в условиях которого, граждане и их объединения участвуют в осуществлении государственной власти. Формами такого участия являются: членство в политических партиях, участия в выборах, референдумах, участие в демонстрациях, обращение граждан с заявлениями, предложениями и жалобами.

К формам народовластия относят:

1) Прямую непосредственную демократию (выборы, референдумы)

2) Опосредованную (представительную) демократию (органы государства)

3Принцип КС – это принцип правового государства. Впервые термин “правовое государство” встречается в работах немецких исследователей, начала 19 в. Первый юридический анализ данного понятия, был дан Робертом фон Молем в 1838 г. Он же ввёл это понятия в научный оборот.

Для правового государства характерны следующие черты:

1) Верховенство права

2) Гарантированность реализации прав и свобод граждан

3) Разделение властей

4 Принцип КС – принцип социального государства. Термин “социальное государство” стал входить в конституционное законодательство в середине 20 в. Социальное государство – означает государство, которое заботится о человеке, поддерживает наименее защищённые социальные слои населения. Главная задача социального государства – удовлетворение потребностей и интересов индивида, содействие равномерному распределению материальных благ между членами общества. Политика государства направленная на создание условий обеспечивающих достойную жизнь, и свободное развитие человека, называется социальной политикой.

Достойная жизнь предполагает 3 критерия:

1) Гарантированность личной безопасности

2) Материальная обеспеченность на уровне стандартов современного развитого общества

3) Доступ к ценностям культуры

4) Социальная политика государства должна обеспечивать права, предусмотренные статьёй 25 (свобода, неприкосновенность, достоинство личности), всеобщей декларацией прав человека, в том числе право на такой жизненный уровень, который включает в себя: пищу, одежду, жилище, медицинский уход, социальное обслуживание, которое необходимо для поддержания здоровья и благосостояния индивида и его семье, в том числе на случай инвалидности, или иной случай утраты трудоспособности и средств к существованию.

Принцип КС – унитарное государство

Принцип КС – светское государство

Дата добавления: 2015-11-14