Антимонопольная политика государства.

1) Понятие монополии их основные виды.

2) Регулирование деятельности естесственных монополий

3) Антимонопольная политика, необходимость его проведения и основные направления

4) Оценка степени монополизации рынков

5) Основные приёмы демонополизации

Понятие монополии – основные виды монополий.

Монополия – ситуация на рынке, которая характеризуется наличием небольшого числа продавцов (иногда единственного, каждый из которых способен повлиять на общий объём предложения и на цену товара или услуги. При этом осуществляется определённый контроль над вхождением в данный вид экономической деятельности других фирм как потенциальных конкурентов. Все монополии можно классифицировать по различным признакам.

1) По характеру движущих сил

a. Естественная монополия

b. Продуктовая – как правило опирается на аккумулирование финансовых ресурсов, которые направляются на осуществление перспективных научно технических программ, внедрение инноваций, внедрение различных достижений научной мысли. На реализацию масштабных маркетинговых проектов и создание нематериальных брендинговых активов.

c. Протекционистская монополия – возникновение их связано с активной политикой в рамках гос помощи, направленной на содействие отдельным субъектам рынка, что полностью устраняет конкурентов, либо создаёт различные административные барьеры. Основной инструмент такой помощи – различные субсидии, льготы, займы под гарантие государства, отсутствие конкурсной системы распределения гос заказов.

· По форме собственности:

o Частная – реализует в ходе экономической и хозяйственной деятельности те цели, которые вытекают из частно предпринимательских интересов агентов рынка, обладающих правами частной собственности и механизмом защиты этих прав.

o Государственная-особенность гос монополии в том, что деятельность под контролем государства и регулируется конкретными органами власти, наделёнными соответствующими полномочиями и защищающая интересы общества и потребителей. Контролю подвержены качество услуг, экспортно импортные тарифы, квоты экспорта и импорта

· По территориальному признаку:

o Экстерриториальный уровень - в настоящее время в условии глобализации различных процессов наметилась устойчивая тенденция развития ТНК. Они часто принимают форму транснациональный монополий.

o Национальный уровень – деятельность в границах государства, они доминируют на федеральных рынках.

o Региональный уровень – действует в границах одного или нескольких административно территориальных образований. В большиснтве случаев это как правило крупные агенты регионального рынка, которые оказывают очень большое влияние на сферу производства и процесс обращения товаров в регионе.

o Местный (локальный уровень) – существуют в границах района, города или других локальных территориальных образований. К местным монополиям относят субъекты функционирующие как правило на рынке услуг, так как эти рынки достаточно закрыты.

· По характеру возникновения выделяются:

o Организационная – она возникает путём договорённости и соглашений между хозяйствующими субъектами и принимает форму картелей, синдикатов, вертикально интегрированных структур. такая монополия не является юридически оформленной. Однако в согласованном поведении субъектов рынка присутствует единая рыночная стратегия поведения (то есть предусмотрен раздел рынка, поддержание цен на определённом уровне и тд)

o Технологическая – такая монополия чаще всего существует при наличии уникального продукта, либо уникальной технологии производства, либо при ограниченности спроса. Длительность существования этих монополий зависит от достижения НТП, от различных технологических нововведений, от моды на те или иные товары, от потребностей рынка и от появления товаров заменителей.

o экономическая монополия – возникает в результате сделок слияния и поглощения

Естественная монополия – такое состояние товарного рынка, при котором удовлетворение спроса на данном рынке эффективнее в отсутствии конкуренции в силу технологических особенностей производства. А товары или услуги, которые производятся субъектами естественных монополий не могут быть заменены в потреблении другими товарами. Спрос на данном товарном рынке в значительно меньшей степени зависят от изменения цен на эти товары или услуги, чем спрос на другие товары. правовой статус естественных монополий регулируется общим федеральным законом «о естественных монополиях» от 1996 года с изменениями и дополнениями, закон о почте, о жд транспорте.

Рынки естественных монополистов обязательно требуют специального гос регулирования. Это регулирование должно быть направлено на достижение баланса интересов потребителя и производителя. Интерес в том, чтобы продукция естественных монополистов были доступны для всех, а интерес производителя – получение прибыли и сверхприбыли и обеспечить надёжное функционирование естественных монополистов.

к субъектам естественных монополий в законе относятся следующие: транспортировка нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам, транспортировка газа по трубопроводам, услуги по передаче электрической и тепловой энергии, ЖД перевозки, услуги транспортных терминалов, портов, аэропортов, услуги общедоступной и почтовой связи. Естественные монополии получают от государства определённые привилегии, однако правительство сохраняет за собой право регулировать деятельность таких монополий. Полномочием государственных органов относятся:

· федеральная служба по тарифам составляет специальные реестры по субъектам естественных монополий

· осуществляется ценовое регулирование, с помощью установления цен или тарифов на услуги, либо определение предельного уровня этих цен или тарифов.

· осуществление контроля над крупными сделками монополистов

· определение круга потребителей, подлежащих обязательному обслуживанию естественными монополистами.

Антимонопольная политика – комплекс мер, направленных на демонополизацию экономики, контроль и наблюдение за процессами концентрации на рынках, пресечение монополистических действий и недобросовестной конкуренции, устранение административных барьеров и обеспечение условий для развития конкуренции на рынке, пропаганда и распространение знаний, способствующих созданию равных условий для всех участников рынка и формированию общественного сознания в пользу развития рыночных сил.

В России антимонопольной политикой занимается ФАС. В субъектах федерации существуют региональные представительства ФАС (ФАС России по Ивановской области)

основными целями антимонопольной политики являются действия, направленную на оптимизацию рыночной структуры, нейтрализацию монополистической власти, корректировку невыгодной для общества, экономических результатов. Всё это делается для решения двух основных задач:

1) повышение качества жизни Россиян

2) обеспечение конкурентоспособности российской экономики

история антимонопольного регулирования в России 22 марта 1991 года, когда был принят ФЗ №948-1 «о конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках».

Одним из инструментов проведения гос антимонопольной политики, направленных на регулирование процессов экономической концентрации на товарных рынках и деятельности крупных предприятий, владеющих влиятельными сегментами рынка служит ведение реестра, хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке определённого товара долю более 35% В июле 2006 года был принято новый ФЗ «о защите конкуренции». В законе было существенно модифицировано понятие доминирующего положения хозяйствующего субъекта.

1) снижено пороговое значение доли хозяйствующего субъекта на товарном рынке с 65% до 50%, начиная с которого положение такого хоз субъекта признано доминирующим.

2) введено понятие коллективного(множественного доминирования)

3) понятие доминирования субъекта естественной монополии

4) предусмотрена возможность установления антимонопольным органом доминирования компании менее 35%

5) был введён особый порядок установления антимонопольным органом доминирующего положения финансовой организации.

Оценка уровней концентрации и демонополизации.

для оценки степени монополизации рынков в установленных товарных и географических границах. В мировой и отечественной практике чаще всего используется коэффициент Херриндаля-Хиршмана (Х-Х) HHI=∑_1-n(A_i)^2

A – доля итой компании в процентах на рынке определённого товара

n (количество компаний на рассматриваемом рынке)

для верхнего уровня (когда 1 производитель) данный показатель = 10000

коэффициент концентрации

СR (3) – представляет собой сумму долей в процентах трёх или другого принятого количества крупнейших компаний на рынке данного товара.

по значениям коэф концентрации и индекса Х-Х выделяются три типа рынка:

· высококонцентрированные рынки - индекс концентрации должен быть от 70 до 100, а коэф Х-Х от 2000 до 10000.

· умеренно-концентрированные рынки – от 45% до 75% - в пределах от 1000 до 2000

· низкоконцентрированные рынки – коэф концентрации менее 45 %, коэф Х-Х менее 1000

Основные приёмы демонополизации рынка.

1) контроль слияния – наибольшее значение имеет контроль слияний субъектов. под контроль чаще всего подпадают крупные корпорации на одном рынке товаров и услуг и занимающие достаточно большую долю рынка, в соответствии с установленными критериями. долю близкую к установленному государством уровню концентрации

2) пресечение доминирующего положения – для того, чтобы антимонопольные органы рассмотрели дело об использовании доминирующего положения. необходимо обращение потерпевшей стороны с указанием существа различных нарушений и финансовых потерь. Возбуждение дела возможно по отношению к любой фирме, которая нарушила антимонопольное законодательство. Как правило интерес антимонопольных органов вызывают достаточно крупные фирмы с долей на рынке около 50% доказательство нарушения и обращение в суд при достаточных основаниях возлагается на антимонопольные органы.

3) недопущение ограничения конкуренции - ограничение конкуренции недопускается любыми возможнысми способами, например нельзя установить одному участнику рынка более высокие цены (за аренду помещений), чем его конкурентам. для этого конкурс. Не допускается устанавливать для какой либо фирмы более высокие цены на товары, сырьё материалы и тд Исключение – монополизация рвнков допускается законодательством только владельцам интеллектуально собственности (патента, т.е. так называемая «патентная монополия».)

4) противодействие сговору – наиболее распространено нарушение антимонопольного законодательства ввиде сговора с целью установления либо монопольно высоких либо монопольно низких цен, недопущение конкурентов на рынок или других сспособов монополизации.

5) разделение монополиста на несколько частей – мера на практике используется достаточно редков америке: стандарт ойл, в начале прошлого века, АТТразделение панамерикан

6) защита конкуренции на конкурсных торгах – конкурсные торги – наиболее эффективный метод реализации преимуществ конкуренции при покупке и продаже, позволяющий исключить коррупцию и нечестные сделки.

Дата добавления: 2015-11-14