Тема 3. Гос регулирование в отношении собственности.

1) понятие собственности – причины реформирования отношения собственности.

2) сущность государственного сектора в экономике (пособие)

3) приватизация собственности. способы приватизации

4) этапы приватизации в России и её итоги.

Понятие собственности и причины реформирования. Рыночные отношения предусматривают функционирование предприятий и организаций различных форм собственности: в конкурентной борьбе на рынках участвовать на равных основаниях частные предприятия, акционерные, государственные. собственность представляет собой форму отношений между людьми по поводу присвоения материальных благ и в особенности присвоения средств и факторов производства.

формы собственности предполагают способы распределения, обмена и потребления материальных благ, а также положение отдельных групп в обществе

При частной собственности отношения строятся на обособленном присвоении, а при общественной собственности на совместном присвоении. В настоящее время в экономики России сочетается частная, государственная, смешанная формы собственности на средства производства, так как рынок предполагает свободы производственной и коммерческой деятельности, а также конкуренцию между производителями, то господство какой либо одной формы собственности исключается.

Причины реформирования в отношении собственности:

Реформирование отношений собственности при переходе от плановой экономики к рыночной модели хозяйствования обусловлена прежде всего потребностью в формировании необходимых условий для функционирования рыночного хозяйства. Основой рыночного хозяйствования является прежде всего экономическая свобода производителей и во вторых конкуренция цен. Эти два обязательных условия не могут быть реально обеспечены в рамках господства государственной собственности на основные условия производственно хозяйственной деятельности.

поэтому переход к рыночной экономике выдвигает объективное требование разделение собственности на условия и результаты производственно-хозяйственно деятельности.

Кроме того разгосударствление собственности объективно необходимо в силу следующих причин – существуют следующие 4 основные сферы в жизнедеятельности общества – духовная сфера, производственно хозяйственная, социально-политическая, публично-властная. Государство не должно вмешиваться в деятельность трёх первых сфер,

разгосударствление экономики, приватизация значительной части объектов гос собственности есть объективный процесс возвращения функций их законным владельцам. государство должно сохранять позиции собственника лишь в той мере, насколько это ему необходимо для реализации собственных присущих именно ему социально-экономических и политических функций. приватизация и её способы.

приватизация – один из основных инструментов государственного регулирования экономики.

формы разгосударствления экономики: либерализация рынка. снятие излишних барьеров входа на рынок, поддержка развития МП и СП, либерализация внешнеэкономической политики.

существует следующие варианты состояния гос регулирования:

государство оставляет контрольный пакет акций, который обеспечивает ему право для принятия решений. Акции госкорпорации могут распространяться среди широкого круга населения, частный бизнес может привлекаться на конкурсной основе к выполнению гос заказа. гос имущестов может передаваться частным фирмам на условиях аренды.

ликвидация эк преимуществ гос предприятий

денационализация –

способы: продажа акций с помощью аукционов или конкурсов. В условиях конкурса к покупателю предъявляются следующие требования – сохранение профиля предприятия, определённого количества рабочих мест, а также социальных объектов на балансе предприятия.

выкуп акций менеджерами предприятия.

продажа акций предприятия работникам и создание акционерных общсетв

продажа акций на открытом рынке всем желающим и превращение в ОАО

продажа ФЛ и ЮЛ

Особенности приватизации в РФ –

приватизация массовая

приватизация была форсирована во времени

недостаточное количество денежных ресурсов, что послужило базой для бесплатной раздачи гос собственности или продажи её по заниженным ценам.

ФЗ № 178 от 2001года «о приватизации гос и муниципального имущества»

Этапы приватизации и итоги приватизации:

различают малую и большую приватизацию:

1) создаются индивидуальные и частные предприятия, мелкие кооперативы и небольшие хоз товарищества и ООО

2) при большой приватизации – АО, акции которых чаще всего имели хождение на фондовой бирже.

Этапы:

В российской приватизации выделяется три основных этапа: с 1992 года, до первой половины 1994 года. В этот период малая приватизация охватила 70% предприятий данной категории. Уже к июню 1994 года 85 тысяч магазинов, предприятий общепита перешли в частные руки. Малые предприятия подлежали продаже на аукционах и конкурсах. в итоге большинство предприятий были выкуплены их коллективами.

большая приватизация на данном этапе осуществлялась в безвозмездной форме с помощью приватизационных чеков или ваучеров.

чеки были распространены среди 96% населения страны. номинал ваучера был 10 тыс р. за каждый ваучер взималось 25 р. Затем они продавались в первую очередь за ваучеры, а во вторую очередь за деньги. большие льготы получили коллективы предприятия.
которые могли либо бесплатно, либо на льготных условиях стать собственниками от 40 до 51 % акционерного капитала предприятия

На втором этапе прекратилась продажа предприятий на ваучеры и началась продажа предприятий за деньги. Продажа протекала вяло, поскольку наблюдалась низкая платёжеспособность населения страны.

Второй этап со второй половины 1994 года до начала 2010 года

Современный этап:

Данный этап характеризуется сменой приоритетов:

1) главная цель на современном этапе – повышение эффективности функционирования предприятий

2) особенности приватизации на данном этапе –

a. дифференцированный подход к приватизации, т.е. в зависимости от ликвидности предприятия (если ликвидное, то в этом случае цель приватизации – увеличение доходов в бюджет, если не ликвидное – в этом случае поиск эффективных собственников).

b. Расширение инструментов или инструментариев – выпуск различного рода ценных бумаг, продажа имущества на конкурсы и тд

c. Учёт мирового опыта

d. Усиление контроля со стороны государства

e. Улучшение информационного обеспечения приватизации

3) Направление повышение эффективности использования гос имущества.

4) Проведение полной инвентаризации гос собственности, создание реестра этих объектов, введение системы учёта этих объектов

5) Классификация объектов гос собственности: недвижимость, ГУПы, пакеты акций

6) Дифференцированный подход в управлении объектами гос собственности: мониторинг, налаживание контроля за деятельностью

7) Контроль за сохранностью гос имущества, контроль за деятельностью лиц, осуществляющих управление объектами гос собственности

Итоги приватизации – формирование рынка корпоративных ценных бумаг, формирование корпоративного сектора экономики, создание акционерных обществ, формирование рынка недвижимости, формирование рынка земли, появился новый социальный слой – частные собственники, акционеры, акционерные общества в основном опережают государственные предприятия по производительности труда, рентабельности и др.

Дата добавления: 2015-11-14