Федеративные отношения и федеративное устройство РФ. Предметы ведения РФ и ее субъектов.

Федерализм – это способ распределения государственной власти, принадлежащей народу, по вертикали, в результате которого органы власти структурных единиц гос-ва обладают значительной самостоятельностью на своей территории.

Конституция РФ закрепляет федеративное устройство России в составе 83 субъектов. Как своеобразное государственной устройство федерация дополняет горизонтальное разделение власти еще и разделением ее по вертикали и тем самым становится средством ограничения государственной власти, системой сдержек и противовесов.

Федеративным (от лат. foedus – союз) называется сложное государство, в состав которого входят насколько государств или государственных образований, называемых субъектами федерации. В конституции федерации либо в специальном договоре закрепляется разграничение полномочий между федеральными органами и органами власти субъектов федерации. Т.о., в федерации существует две системы органов государственной власти: федеральные, власть которых распространяется на всю территорию федерации, и субъектов федерации, которые могут самостоятельно решать только вопросы, оставшиеся в их ведении. В этом разделении и заключается основной смысл федер. отношений.

Федеративное устройство РФ – это его политико-территориальная организация.

Основой формирования новых фед-ых отношений в России послужили Федеративный договор и Конституция РФ.

После распада тоталитарного государства центробежные силы вырвались наружу. Они привели к распаду СССР, а затем стали угрозой целостности России. Стабилизировать национально-государственное устройство РФ должен был Федеративный договор, подписанный 31 марта 1992 г. представителями республик, краев, областей, автономий (кроме Чеченской и Татарстана), что означало переход к федеративному устройству России. Договором признается суверенитет республик в составе РФ.

Конституция определяет: 1) перечень вопросов ведения РФ (ст. 71 Конституции РФ); 2) предметы совместного ведения РФ и ее субъектов (ч. 1 ст. 71 Конституции РФ). Правовые акты последних должны соответствовать федеральным законам по этим вопросам; 3) Конституция закрепляет полноту власти субъектов Федерации по вопросам, находящимся вне ведения РФ и совместного ведения РФ и ее субъектов.

ГОВОРИТЬ КРАТКО!!!!

Предметы ведения РФ и ее субъектов Согласно ст. 71 Конституции РФ, в ведении Федерации находятся:

1)принятие и изменение Конституции РФ и федеральных законов, контроль за их соблюдением; 2)федеративное устройство и территория РФ;

3)регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина; гражданство в РФ; регулирование и защита прав национальных меньшинств;

4)установление системы федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, порядка их организации и деятельности; формирование федеральных органов государственной власти; 5)федеральная государственная собственность и управлению ею; 6)установление основ федеральной политики и федеральные программы в области государственного, социального, культурного и национального развития РФ;

7)установление правовых основ единого рынка; финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия, основы ценовой политики; федеральные экономические службы, включая федеральные банки; 8)федеральный бюджет; федеральные налоги и сборы; федеральные фонды регионального развития; 9)федеральные энергетические системы, ядерная энергетика; федеральные транспорт, пути сообщения, информация и связь; деятельность в космосе; 10)внешняя политика и международные отношения РФ; международные договоры; вопросы войны и мира; 11)внешнеэкономические отношения и др.

В совместном ведении Фед. и ее субъектов (предметы ведения, формирующиеся по "остаточному принципу") (ст. 72 Конституции РФ):

1)обеспечение соответствия конституций и законов республик, уставов, законов и иных нормативных правовых актов краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов Конституции РФ и федеральным законам; 2)защита прав и свобод человека и гражданина; защита прав национальных меньшинств; обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности; режим пограничных зон;3)вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами; 4)разграничение государственной собственности; 5)природопользование; охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; особо охраняемые природные территории; охрана памятников истории и культуры; 6)общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта; 7)координация вопросов здравоохранения; защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение; 8)осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий;9) установление общих принципов налогообложения и сборов в РФ; 10)административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды и др. При разграничении полномочий используется принцип делегирования полномочий, субсидиарности. Высшая инстанция берет на себя те функции которые не может самостоятельно выполнять низшая. Права принятия решений передаются на тот уровень, который ближе к заинтересованному населении. В свою очередь субъекты РФ делегируют на более высокий уровень те функции, которые не могут выполнять самостоятельно. Так обеспечивается взаимодополняемость управленческих функций.

Дата добавления: 2015-11-14