Форма государственного устройства и ее разновидности.

Норма права, институт права и система права

Норма права – это устанавливаемые и охраняемые от нарушений государством общеобязательные правила поведения, указывающие на права и обязанности участников регулируемых отношений. Они являются государственным регулятором поведения, т.к. в них выражается государственная воля.

ПРИЗНАКИ

1) Нормативность - оно состоит из правил поведения, которые четко определяют права и обязанности людей. В нормах права закрепляется эталон, масштаб, модель поведения, возможного и должного с точки зрения государства.

2) Общеобязательность - нормы права обязательны для всех членов общества и в случае их нарушения государство может применить принуждение.

3) Формальная определенность - нормы права всегда существуют в письменной форме и обязательно выражаются в строго установленной форме – законов, указов, постановлений. Эти акты принимаются по определенной установленной процедуре, нарушение которой влечет признание акта недействительным, не имеющим юридической силы.

4) Неперсонифицированность - отсутствие конкретного адресата. Нормы права адресуются всем членам общества, а не отдельным гражданам или организациям.

Под системой права понимается определенная внутренняя его структура (строение, организация), которая складывается объективно как отражение реально существующих и развивающихся общественных отношений. Это устанавливаемые и охраняемые от нарушений государством общеобязательные правила поведения, указывающие на права и обязанности участников регулируемых отношений.

СТРУКТУРНЫЕ ЭЛЕМЕНТЫ СИСТЕМЫ ПРАВА- норма, отрасль, подотрасль, институт, субинститут

Отрасль права представляет собой обособившуюся внутри данной системы совокупность однородных правовых норм, регулирующих определенную область (сферу) общественных отношений. В настоящее время происходит формирование новых отраслей права, которые создаются на основе синтеза норм и институтов нескольких прежних отраслей, либо обособления. Подотрасль в гражданском праве в качестве подотраслей выделяют жилищное, транспортное, авторское, наследственное право. В отличие от правового института под отрасль не является обязательным элементом каждой отрасли права. В небольших и тесно консолидированных отраслях (например, в уголовно-процессуальном, гражданско-процессуальном праве) подотраслей вообще нет.

Все отрасли взаимосвязаны, но не равнозначны по своему значению, объему, поэтому в рамках наиболее крупных правовых отраслей выделяются подотрасли (в земельном законодательстве – горное, водное, лесное).

Институт права – это сравнительно небольшая, устойчивая группа правовых норм, регулирующих определенную разновидность общественных отношений; система норм, регулирующих какое-либо однородное общественное отношение в пределах данной отрасли права (гражданского, трудового, уголовного и др.).

Правовые институты призваны регламентировать отдельные участки, фрагменты, стороны общественной жизни. В каждой отрасли их много. Все институты функционируют в тесной связи друг с другом.

Пример: государственное право – институт гражданства;трудовое право – институт трудового договора.

Виды правовых институтов:

1.материальные и процессуальные;

2.отраслевые (состоит из норм одной отрасли права) и межотраслевые /смешанные/ (из норм 2-х и более отраслей);

3.простые (небольшие и не содержат в себе никаких других подразделений) и сложные /или комплексные/ (крупные, имеют в своем составе более или менее самостоятельные образования, называемые субинститутами);

4.регулятивные институты направлены на регулирование соответствующих отношений;

5.охранительные институты – на охрану вышеназванных, защиту (типичны для уголовного права)

6.учредительные /закрепительные/ институты закрепляют, учреждают, определяют положение (статус) тех или иных органов, организаций, должностных лиц, а также граждан (характерны для государственного и административного права).

В правовой науке все юридические нормы делятся на:

1) процессуальные (определяют порядок разрешения споров, конфликтов, расследования и судебного рассмотрения преступлений и иных правонарушений, т.е. регламентируются процедурные или организационные вопросы, имеющие принципиальное важное значение).

Виды процессов - гражданский;уголовный;административный;арбитражный;конституционный.

2) материальные (регулируют реально складывающиеся между людьми и их объединениями отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением имуществом, его куплей-продажей, формами собственности, государственным управлением).

Система права – совокупность взаимосвязанных между собой норм, институтов и отраслей. Характеризующихся внутренним единством и различием в соответствии с особенностями регулируемых общественных отношений.

3. Форма правления и ее разновидност ь.

Форма правления – организация верховной государственной власти, порядок образования ее органов и их взаимоотношения с населением.

Формы правления в значительной мере различаются в зависимости от того, осуществляется ли власть одним лицом или же она принадлежит коллективному органу.

Монархия – форма правления, при которой верховная государственная власть формально (полностью или частично) сосредоточена в руках единоличного главы государства – монарха и в большинстве случаев являющаяся пожизненной и передаваемая по наследству. (Источником государственной власти является монарх).

Абсолютная монархия сформировалась как политическое учреждение в поздний период развития средневековья. Для нее характерно бесправие народа, отсутствие каких-либо представительных органов, сосредоточение государственной власти в руках монарха (Саудовская Аравия, Катар, Оман).

Конституционная дуалистическая монархия является переходной формой правления средневековья, характерной для того периода, когда экономически и политически слабая буржуазия вынуждена делить власть с феодалами (Марокко, Иордания, Кувейт). При этой форме правления делит между собой государственную власть монарх, представляющий исполнительную власть, и парламент, осуществляющий законодательную власть.

Конституционная парламентская монархия. Парламент, которому Конституция страны формально предоставляет законодательные полномочия, никакого влияния ни на формирование правительства, ни на его состав, ни на его деятельность не оказывает. Законодательные полномочия парламента сильно урезаны монархом, которому предоставляется право "вето", право назначения в нижнюю палату и право роспуска парламента (Австралия, Великобритания, Норвегия, Дания, Швеция, Канада).

Теократическая монархия наделяет функциями высшего должностного лица государства, монарха, ее высшего духовного лидера (Ватикан).

Республика – форма правления, при которой: 1)государственная власть передается (делегируется) народом определенному коллегиальному, а не единоличному органу (сенату, парламенту, народному собранию), который выполняет свое функциональное назначение в режиме "сдержек и противовесов" с др. ветвями власти; 2)представительная власть сменяема, избирается на определенный срок; 3)законодательно закрепляется подотчетность и ответственность (политическая, юридическая) власти за результаты своей деятельности.

Признаки республики:

1) выборность и системность представительной власти;

2) коллегиальность правления, позволяющая не только обеспечивать подконтрольность различных ветвей власти, их взаимное сдерживание от возможного произвола, но и более эффективно и ответственно решать каждой их них свои специализированные задачи;

3) законодательно закрепленная подотчетность и ответственность (политическая и юридическая) власти за результаты своей деятельности;

4) избрание высших должностных лиц на определенный срок, осуществление ими власти от имени народа.

Республиканская форма правления:

ü в аристократической республике основная масса населения даже формально отстранилась от участия в выборах высших органов государственной власти (Спарта и Римская империя в V-II вв. до н.э.). В Риме вся реальная власть была сосредоточена в руках должностных лиц. Народное собрание выполняло второстепенную роль, и его деятельность направлялась магистратом и Сенатом;

ü в демократической республике к формированию высших органов государственной власти допускались широкие слои населения. В Афинах V-IV вв. до н.э. ведущая роль среди властных органов принадлежала демократическим коллегиальным органам (Народному собранию и Совету пятисот). Эти органы решали наиболее важные вопросы государственной жизни, а должностные лица (магистратура) выполняли второстепенные функции;

ü в парламентской республике правительство формируется партиями, обладающими большинством или даже меньшинством в парламенте (однопартийное, коалиционное), и несет перед парламентом политическую ответственность. В случае необходимости парламент может объявить правительству вотум неверия (Италия, Германия, Индия, Греция, Чехия, Венгрия). Президент такой республики избирается парламентом, либо расширенной коллегией, состоящей из членов парламента и представителей регионов. Формально он может обладать значительными полномочиями, но является лишь номинальным главой государства;

ü в президентской республике президент одновременно является и главой государства, и главой исполнительной власти. Поэтому он свободен в выборе министров, а парламент не вправе отправить их в отставку как персонально, так и всем кабинетом. Президент и парламент избирается населением и потому непосредственной ответственности перед парламентом не несет, однако нуждается в его поддержке (особенно в вопросах бюджета). В то же время он может распустить парламент. Отношение между президентом и парламентом строятся на системе сдержек и противовесов (США, Сирия, Египет, Аргентина).

ü Выбор той или иной формы правления осуществляется народом путем принятия конституции или одобрения ее основополагающих принципов на конституционных референдумов или учредительных (конституционных) собраниях. При этом определяющее влияние на решение народа оказывают культурные, правовые, политические традиции, исторические условия, а часто и субъективные факторы.

Форма государственного устройства и ее разновидности.

Под государственным устройством понимается внутренняя национально-территориальная организация государства, соотношение целого и его частей, форма государственного устройства предполагает, из каких именно конкретных частей или элементов состоит внутренняя структура государства; какова система взаимоотношений этих частей и как распределяются между ними управленческие или иные функции; как строятся отношения между центральными и местными органами власти, образования с учетом их национально-этнического и социокультурного своеобразия.

Унитарное государство – единое цельное государственное образование, состоящее из административно-территориальных единиц, не обладающих политической самостоятельностью. Органы административно-территориальных единиц подчиняются центру. Единая система государственной власти, единая территория, гражданство, бюджет. Административно-территориальные единицы суверенитетом не обладают.

Признаки унитарного государства:

· имеют единые, общие для всей страны высшие исполнительные, представительные и судебные органы;

· на его территории действует одна конституция, единая система законодательства, одно гражданство;

· не имеет в своем составе других государств или государственных образований;

· состоит из различных административно-территориальных единиц (область, район, провинция, округ и др.);

· имеет вооруженные силы, руководство которыми осуществляется центральными органами государственной власти;

· однопалатный парламент

· допускает национальную и законодательную автономию, для проживающих на его территории национальностей;

· все внешние межгосударственные сношения осуществляют центральные органы, которые официально представляют страну на международной арене.

Унитарными государствами являются Англия, Франция, Венгрия, Монголия, СССР и др.

Федеративное государство (лат. – "объединение", "союз") – это сложное государство, состоящее из нескольких субъектов, объединившихся для решения общих задач. При этом субъекты образуются по национальному и территориальному принципу либо федерация создается, используя и первое, и второе начала (Индия, Бельгия, РФ, Канада).

Субъектами федерации являются государства или государственные образования (штаты, земли, кантоны). Законодательный орган федерации состоит из 2-х палат, в одной из которых представлены ее субъекты (двухпалатные общественные парламенты (бикамеризм), где высшая палата по установленной квоте представляет интересы субъекта федерации). В федерации законы и конституции имеют и субъекты федерации, но они не обладают верховенством на своей территории.

Федерация может быть договорной (в основе – договор, подписываемый субъектами федерациями) и конституционной (закрепляется положениями единой конституции).

Признаки федеративных государств:

-составляющие федеративное государство государственные образования являются субъектами федерации и имеют свое собственное административно-территориальное деление;

-существование двух систем высших органов власти – федеральные органы и соответствующие органы членов федерации

-члены федерации имеют свою конституцию (конституционный устав), законодательную компетенцию, систему права, определенный суверенитет и т.п.

-наличие гражданства и гражданства членов федерации;

-отсутствие права выхода из федерации;

-Федеративными государствами являются США, Германия, Бразилия и др.

Конфедерация – это временный союз суверенных государств, образованный на основе международных договоров и создаваемый для обеспечения общих целей и интересов.

Признаки конфедерации:

ü закрепление создания конфедерации договором;

ü суверенитет сохраняется за каждым субъектом конфедерации и не распространяется на всё объединение в целом;

ü конфедерация образует лишь те органы, которые необходимы для выполнения её целей и задач;

ü субъекты конфедерации имеют право выхода и нуллификации (отмены действия актов органов конфедерации на своей территории);

ü конфедерации не имеют общей конституции, единой денежной системы, единого гражданства

(Прошли по этому пути Швейцария, признаки конфедерации имеются в СНГ.)

Признаки российского федерализма:

ü это территориальная форма демократии: демократизация общественной жизни в России требует федерализации отношений между Центром и регионами.

ü это строгое разграничение функции и собственности и средств для их выполнения из Центра в регионы вместе с ответственностью за реализацию функций и использование средств.

ü это залог целостности государства, т.к. регионам незачем стремиться к отделению от России, если им уже гарантировано самостоятельное развитие.

ü это способ построения единого государства, а не конфедерации, потому что именно в едином государстве предусмотрены специальные меры защиты против обособления федерации в некий союз самостоятельных государств.

ü это гибкое сочетание трех уровней власти: федерального, регионального и местного, где особая роль отведена МСУ.

5. Понятие и структура механизма государства.????

Задачи и функции государства реализуются посредством деятельности его механизма. Понятие "механизм государства" связано с категорией "государственный аппарат".

1. механизм (аппарат) государства – Œэто система государственных органов, основанная на единстве принципов его организации и деятельности, закрепленных в Конституции РФ, ФЗ РФ "О государственной гражданской службе РФ" (27.07.2003, № 79-ФЗ). Это система государственных органов, учреждений и организаций, осуществляющих регулирование в обществе при помощи законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти, различные формы и методы государственного воздействия.

2. механизм государства характеризуется сложной структурой, отражающей определенное место, которое занимает в ней различные виды и группы (подсистемы) государственных органов, их соотношением и взаимодействием.

3. между государственным механизмом и функциями государства существует тесная обратная связь. Функции современного российского государства осуществляются, получают свое реальное воплощение при помощи государственного механизма, посредством деятельности всей системы объединенных им и взаимосвязанных между собой государственных органов.

От функций государства зависит структура государственного механизма. Они непосредственно влияют на возникновение, развитие и содержание деятельности тех или иных государственных органов.

Под структурой государственного аппарата понимается его внутренне строение, порядок расположения составляющих звеньев аппарата, их соотношение. Структура всегда указывает на то, из чего складывается государственный аппарат, какова субординация его составных частей, каковы принципы его организации и функционирования. Государственный аппарат практически организует всю исполнительную работу, реализует принятые в обществе нормы и правила, принимает меры, обеспечивающие функционирование как всей системы государственных органов, так и самого государства.

ЭЛЕМЕНТЫ РФ

1. Президент РФ является главой государства, но не относится непосредственно ни к какой-либо одной из трех основных ветвей власти.

2. Органы представительной и законодательной власти – Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), в субъектах – государственные советы. Государственные собрания, законодательные собрания, Московская городская Дума, Законодательное Собрание Санкт-Петербурга.

3. Органы исполнительной власти – Правительство РФ (Председатель Правительства, его замы и федеральные министры), федеральные органы исполнительной власти (министерства, федеральные службы, государственные комитеты, федеральные комиссии); в субъектах – президенты, губернаторы, главы администраций, правительства, администрации и пр.

4. Органы судебной власти.

5. Прокуратура составляет единую централизованную систему с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору РФ. Данная группа органов отдельно не выделена в Конституции РФ, структурно отнесена ею к исполнительной власти. Однако по своему функциональному назначению эти органы являются правоохранительными.

Дата добавления: 2015-11-14