Государственное регулирование в области санитарно-эпидемиологической безопасности туристов

В первую очередь необходимо сказать несколько слов о норма­тивно-правовой базе РФ, регулирующей правоотношения турист­ских предприятий и потребителей туристской продукции. Осно­вополагающими документами являются Конституция РФ и Граж­данский Кодекс РФ (ГК РФ).

В связи с очевидно некоммерческими отношениями туриста с туристскими предприятиями для регулирования таких отношений применяется Закон РФ «О защите прав потребителей». Все упомя­нутые законы содержат ряд отсылочных норм, предполагающих наличие специальных нормативно-правовых актов. Одним из них является ФЗ РФ «Об основах туристской деятельности в РФ».

Общие требования законодательства РФ по обеспечению без­опасности туризма нашли свое отражение в гл. VII ФЗ РФ «Об основах туристской деятельности в РФ», где законодатель преду­смотрел, что Федеральный орган исполнительной власти в сфере туризма информирует туроператоров, турагентов и туристов о воз­можной угрозе безопасности туристов в месте их временного пребы­вания. А туроператоры и турагенты обязаны незамедлительно ин­формировать органы исполнительной власти о чрезвычайных про­исшествиях с туристами во время путешествий или о не возвратившихся из путешествий.

Одними из наиболее распространенных причин происшествий с туристами являются несчастные случаи и заболевания различной тяжести.

Наибольшую опасность как для туристов, так и для окружаю­щих их граждан представляют собой инфекционные заболевания. В связи с этим контроль над возможным распространением ин­фекционных заболеваний взят государством под особый контроль.

Основным законодательным актом в этой области является Федеральный закон РФ «О санитарно-эпидемиологическом бла­гополучии населения», принятый Государственной Думой 12 марта 1999 г. и одобренный Светом Федерации 17 марта 1999 г. Закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического бла­гополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприят­ную окружающую среду.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обес­печивается проведением гигиенических и противоэпидемических мероприятий, соблюдением санитарных правил, норм и гигиени­ческих нормативов, системой государственного санитарно-эпи- демиологического надзора, а также комплексом других организа­ционных, правовых и экономических мер в соответствии с сани­тарным законодательством РФ.

В законе определены меры по обеспечению санитарно-эпидемиоло- гического благополучия населения и перечислены права граждан в об­ласти обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия на­селения, в том числе право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на челове­ка, а также на возмещение в полном объеме вреда, причиненного их здоровью или имуществу вследствие нарушения другими граж­данами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарного законодательства, а также при осуществле­нии санитарно-противоэпидемических (профилактических) ме­роприятий.

Предусмотрены и обязанности граждан в этой сфере, в том числе выполнение требований санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный сани­тарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, забота о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении детей. Зако­ном регулируются санитарно-эпидемиологические требования обеспечения безопасности среды обитания для здоровья чело­века.

В целях предупреждения заноса и распространения на террито­рии РФ инфекционных заболеваний, представляющих опасность для населения, а также предотвращения ввоза и реализации на территории РФ товаров, химических, биологических и радиоак­тивных веществ, отходов и иных грузов, представляющих опас­ность для человека, устанавливаются нормы по санитарной охра­не территории РФ.

Указанный закон определил меры, предпринимаемые в отноше­нии больных инфекционными заболеваниями. Важнейшими нормами в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благопо­лучия населения являются положения ФЗ «О санитарно-эпидемио­логическом благополучии населения», которые устанавливают ос­новы государственного санитарно-эпидемиологического норми­рования.

В новой редакции изложены нормы об административной от­ветственности, предусмотрены составы административных пра­вонарушений с учетом проекта Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации. За нарушение санитар­ного законодательства устанавливается

Дата добавления: 2015-07-10