Предупреждение преступности, субъекты. Субъекты специального предупреждения

План лекции:

1. Основания и виды классификации мер предупреждения:

2. Общесоциальные меры предупреждения: содержание и виды;

3. Субъекты предупреждения;

4. Деятельность правоохранительных органов по предупреждению преступлений.

Список литературы дан в лекциях№1-8.

Ранее были рассмотрены вопросы понятия и содержания предупреждения преступности, а так же названы некоторые основания классификации. Основной классификацией мер предупреждения преступлений можно назвать классификацию по основаниям:

• по содержанию (экономические, социально-политические, культурно-воспитательные, юридические, организационно-управленческие, технические);
• уровню (общесоциальные и специально-криминологические);
• масштабу(общегосударственные и местные);
• субъекту применения (государственные, общественные);
• направлениям и сферам применения(по видам преступлений и типам преступного поведения);
• по сферам общественной жизни, отраслям экономики;
• специфическим территориальным зонам, регионам, объектам.

Чтобы выделить и рассмотреть специальное предупреждение преступности, необходимо остановиться на понятии и содержании общесоциальных мер предупреждения. Это меры принимаемые всеми членами общества, организациями и органами различного уровня и ведомств для улучшения всех сфер общественной жизни.. Это улучшение в по всем направлениям -социальным, экономическим, политической стабилизации, духовного и нравственного уровня, идеологического и других. Требования законности и уважения к правам человека и правилам поведения в обществе являются мерами борьбы с преступностью. Позитивное развитие всей социально-экономической системы способствует сокращению преступности. Например. Экономические меры предупреждения преступности направлены на нейтрализацию криминогенных последствий функционирования экономической сферы (оздоровление экономики страны в целом, экономическая защита наименее обеспеченных слоев населения посредством введения научно обоснованного уровня прожиточного минимума). Субъектами общесоциального предупреждения преступности являются федеральные, региональные и местные органы власти и управления, государственные и негосударственные организации и учреждения (министерства, партии, профсоюзы, церковь). Общесоциальное предупреждение проводится в жизнь посредством государственных планов экономического и социального развития. Это могут быть государственные программы по отдельным направлениям. Например по борьбе с коррупцией. Это программы создания новых рабочих мест, программы внедрения новых технологий; на уровне индивидуальной работы в конкретной организации - улучшение воспитательной работы в коллективе.

Вывод: Общесоциальные меры предупреждения преступности направлены не сколько на предупреждение преступлений, а на достижение социально полезных результатов, которые позитивно сказываются на состоянии преступности.

Мероприятия общесоциального предупреждения неразрывно связаны с мерами криминологического (специального) предупреждения и совокупность этих мероприятий составляет структуру предупреждения преступности.

Признаки специального предупреждения:

• направленность предупредительных мер только на преступность и на преступления
• деятельность по применению специальных мер основывается на совокупности общесоциальных, правовых, государственных, управленческих мер и направлена на предотвращение конкретных видов преступлений;
• специальные субъекты;

Таким образом специальное предупреждение преступности- это комплекс мер, специально предназначенных и направленных на предупреждение, предотвращение и пресечение преступлений специальными субъектами, неразрывно связанный с мерами общесоциального предупреждения.

Меры общесоциального предупреждения чаще всего являются базой для специального предупреждения. Например, чтобы реализовать меры специального предупреждения преступности в Армии, необходима военная реформа. Чтобы принять специальные меры профилактики преступности несовершеннолетних, необходима государственная программа зашиты прав детей в стране и т. д.

Существует несколько видов классификации мер специального предупреждения. В зависимости от направленности воздействия на отдельные виды преступлений:

• Меры по борьбе с незаконным оборотом наркотиков;
• Воспитательные и правовые меры по предупреждению насилия в семье;
• Оперативно-розыскные меры по борьбе с незаконным доступом к компьютерной информации;

По территории: РФ, области, района или конкретной маленькой территории.

От механизма осуществления:

• Запрещающие (норма ст.УК РФ);
• Поощряющие (освобождение от уг. Ответ. Прим.к ст.126 УК);
• Воспитательные (спортивные)
• Технические
• Социальные

По объекту:

• Общие меры не неопределенный круг лиц;
• Специальные особые меры на выделенный объект(несовершеннолетние, рецидив и т.д.);

Специальные субъекты - это органы и организации для которых предупреждение преступности является основной или одной из основных функций деятельности. Правоохранительные органы на основании ст.10 Закона о милиции РФ основной обязанностью является предупреждение преступлений и иных правонарушений.

Среди правоохранительных органов ярко выраженную профилактическую направленность имеют: прокуратура, суд, органы внутренних дел и федеральной безопасности.

Прокуратура – выполняет профилактические функции в процессе решения основных задач. Осуществляя общий надзор за исполнением законов, прокуратура обязана восстанавливать нарушенную законность, используя предусмотренные законом формы: опротестовывать незаконные решения, выдавать предписания по устранению нарушений и их причин, возбуждать в отношении нарушителей законности административное и уголовное производство, выносить предостережения.

• Осуществляя надзор за исполнением законов органами следствия, дознания, прокурор в необходимом случае побуждает должностных лиц к установлению обстоятельств, способствующих совершению преступления.
• Предупреждение рецидивной преступности осуществляется в процессе надзора за исполнением законов в местах лишения свободы;
• Профилактическая функция реализуется при расследовании конкретных уголовных дел. Согласно УПК РФ следователи обязаны выявлять причины и условия совершения преступления и выносить представления об устранении этих причин;
• На органы прокуратуры возложены обязанности по координации деятельности правоохранительных органов по борьбе и предупреждению преступности(такой совет существует и в Архангельской области). Совет, на основании анализа криминогенной обстановки в регионе и на основании прогноза преступности, организовывает разработку программы борьбы и предупреждения преступности на местном уровне в целом и по отдельным наиболее важным направлениям (коррупция, терроризм и т. д.

Суд:

Суд не является субъектом борьбы с преступностью, однако обладает специальными профилактическими функциями.

• При вынесении справедливых приговоров суд обеспечивает общую и специальную превенцию, в том числе и предупреждение рецидива. Это проявляется в смягчении криминогенности общества как посредством изъятия источников (осуждение к лишению свободы) так и в результате нейтрализации негативного влияния отдельных субъектов (постановление о лишении родительских прав)
• Определенный профилактический эффект оказывают выездные заседания или открытые с привлечением СМИ. В данном случае отражаются негативные обстоятельства микросреды, их влияние на формирование криминальной мотивации и неотвратимость справедливого наказания
• При постановлении приговора выносятся частные определения о причинах и условиях, непосредственно приведших к данному преступлению

Федеральная служба безопасности

ФСБ наделена широкими полномочиями в осуществлении предупредительной деятельности. В соответствии с федеральным законом

«Об органах Федеральной службы безопасности», к ее основным задачам и функциям отнесены нейтрализация враждебной деятельности иностранных служб и отдельных лиц, защита государственной тайны, информирование руководства страны об угрозах безопасности РФ. Следственный аппарат ФСБ на основании норм УПК осуществляет выявление и предупреждение причин и условий, способствующих совершению преступлений. Совместно с другими службами борется с контрабандой, организованной преступностью, коррупцией, бандитизмом, пресечение деятельности незаконных вооруженных формирований и т.д.

Самую большую ответственность за предупреждение и борьбу с преступностью ведут органы внутренних дел РФ.

Эффективность борьбы в значительной степени определяется набором средств и способов воздействия на преступность как социальное явление. К ним можно отнести прогнозирование, планирование и конкретные меры по предупреждению в целом преступности и ее отдельных видов и направлений.

Одним из основных документов является государственная(федеральная) программа по усилению борьбы с преступностью и комплексные программы по отдельным направлениям борьбы (с коррупцией). В числе исполнителей: Совет безопасности, Верховный Суд, Генеральная прокуратура, государственная налоговая служба и другие. В данной программе ставятся задачи больше социального направления: защита жизни и здоровья, повышение эффективности раскрытия и расследования преступлений, борьба с терроризмом, противодействие организованной преступности и т.д. Однако основное бремя в специальном предупреждении ложится на органы внутренних дел.

Основными задачами ОВД по предупреждению преступлений являются:

• Защита жизни, здоровья, чести и достоинства граждан, собственности, интересов общества и государства от преступных посягательств, охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности;
• Выявление и анализ причин и условий, способствующих совершению преступлений, принятие мер по их устранению;
• Обеспечение привлечения общественности к работе по предупреждению преступлений, информирования населения о средствах и способах правомерной защиты от преступных посягательств;
• Установление лиц, подготавливающих преступления, склонение этих лиц к отказу от преступной деятельности, принятие мер к пресечению преступлений;
• Выявление лиц, противоправные деяния которых дают основания принимать к ним соответствующие меры предупредительного воздействия.

Объекты предупредительной деятельности ОВД:

1. Причины и условия, способствующие совершению преступления;
2. юридические лица и граждане, в отношении которых органами ВД принимаются меры по обеспечению соблюдения ими установленных ограничений, правил, нормативов и стандартов;
3. лица, подготавливаюшие или покушающиеся на совершение преступлений;
4. лица с устойчивым противоправным поведением
5. лица, являющиеся потенциальными жертвами вследствие своего поведения или образа жизни.

Каждая служба в системе ОВД занимает определенное место в предупредительной деятельности. В зависимости от перечня основных обязанностей могут быть выделены службы, задействованные главным образом в сфере профилактики (отделы профилактики правонарушений несовершеннолетних), а также службы, решающие эти функции попутно(паспортно-визовые службы), службы криминальной милиции и милиции общественной безопасности. Осуществляя оперативно-розыскные мероприятия, они выявляют круг лиц, подготавливающих преступления, причины и условия, которые направляют этих лиц на совершение преступления, проводят предупредительные меры в основном в области тяжких насильственных преступлений, корыстных и других. В экономической деятельности- службы ОБЭП, в области незаконного оборотам наркотиков- комитеты по борьбе с незаконным оборотом наркотиков и другие службы.

Среди мер предупреждения особое место занимают уголовно-правовые, уголовно-процессуальные и административные меры предупреждения преступлений:

Все эти меры основаны на соблюдении главного принципа –неотвратимости юридической ответственности как одной из существенных предпосылок эффективного предупреждения преступлений.

Способы обеспечения уголовно-правовых, уголовно-процессуальных и административных мер:

• контроль за поступлением и прохождением материалов по уголовным делам и административным производствам, принятием по ним соответствующих решений;
• применение мер воздействия на лиц, совершивших административное или небольшой тяжести правонарушение; (лицо попадает в поле зрения профилактического контроля на ранней стадии)
• предупреждение повторных преступлений со стороны лиц, не взятых под стражу в период следствия (УПК- залог, поручительство, присмотр за н/л и.д.)
• выявление характера вовлечения несовершеннолетних в преступную деятельность и соответствующая уголовно-правовая реакция на них (компрометация взрослого лидера, разобщение криминогенных групп);

Вывод: Предупреждение преступности специальными субъектами- это осуществление их подразделениями, службами и отдельными сотрудниками в пределах своей компетенции мер по предотвращению и пресечению преступлений и административных правонарушений, выявлению причин и условий, а также активному воздействию на лиц с устойчивой антиобщественной, противоправной ориентацией в целях недопущения совершения ими преступлений и иных правонарушений.

Дата добавления: 2015-07-11