Читайте также:
|
План лекции:
1. Понятие криминологического прогнозирования:цели, задачи, методы;
2. Классификация криминологических прогнозов;
3. Планирование:определение, сущность, цели и задачи;
4. Предупреждение преступлений.
Цель лекции: Прежде чем начать комплекс научно обоснованных мер борьбы с преступностью, необходимо знать вопросы криминологического прогнозирования и планирования. У каждой функции есть свой предмет, цели и задачи. Каждая функция воплощается различными методами, которые необходимо знать каждому студенту. Только после этого можно перейти к содержанию предупреждения преступлений. Необходимо отразить классификацию предупредительных мер по различным основаниям, в том числе и по субъектам. Дать отличие предупреждения преступлений от профилактики, предотвращения и пресечения преступлений.
Основная литература:
1.Конституция Российской Федерации. Принята Всенародным голосованием 12 декабря 1993г. // Российская газета,. № 237,-25.12.1993
2.Всеобщая декларация прав человека; Сб. Док. М. 1990г.
3.Криминология: учеб. для вузов/ Ред. В.Н. Бурлаков, Ред. В.П. Сальников. - СПб.: Акад. МВД России, 1998. - 573 с
4.Криминология: учеб. для юрид. вузов/ Ред. А.И. Долгова - М.: Норма – Инфра - М, 1999. - 779 с.
5.Криминология: учеб. для вузов/ Ред. В.Н. Кудрявцев, Ред. В.Е. Эминов. - 3-е изд., перераб. и доп.. - М.: Юристъ, 2005. - 734 с.
6.Криминология: Слов.; Учеб. пособие для вузов/ Ред. В.П. Сальников. - СПб.: Лань: Санкт-Петербургский ун-т МВД России, 1999. - 254 с.
7.Криминология:Конспект лекций:[Пособие для под-готовки к экзамену /Авт.-сост.А.Желудков].-144 с.-
8.Российская криминологическая энциклопедия: Преступность и борьба с ней в понятиях и комментариях /Под общ. ред. А.И. Долговой.-М.: НОРМА-ИНФРА-М, 2000.-802 с
9..Криминология: учеб.пособие для вузов/ Ред. Н.Ф. Кузнецова, -М.;Проспект,2006,-327с.
10.Алексеев, А.И. Криминология: курс лекций для вузов/ А.И. Алексеев. - 5-е изд., испр. и доп.. - М.: Щит-М, 2005. - 340 с.
11.Зарубежная криминология/ С.М. Иншаков. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003.-374с.
12.О неотложных организационных мерах по борьбе с преступностью в РСФСР: Указ Президента РСФСР от 09.11.91г.
13. «О противодействии терроризму» Федеральный Закон № 35-ФЗ от 06.03.2006г. /Собрание Законодательства РФ,13.03.2006,№11Ст.1146.
14.О прокуратуре Российской Федерации» ФЗ от 17.01.92г.№ 2202-1 / Российская газета, -№229,-25.11.95.
15.«О Федеральной службе безопасности» Федеральный закон от 03.04.95г. /Российская газета. №72 от 12.04.95г; от 29.07.06г.
16.«О политических партиях» Федеральный закон от 11.07.2001г. №95-ФЗ/СЗ РФ, 2001Ст.2950.
17.«О противодействии экстремистской деятельности» Федеральный закон от 25.07.2002г. №114-ФЗ /СФ РФ,2002,-№30,-Ст.3031.
18.«О милиции» Закон РФ от 18.04.91г. № 1026-1 / Ведомости СНД и ВС РСФСР, 18.04.91. №16,-Ст.503.
19.«Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» Федеральный закон от 24.06.99, №120-ФЗ / СЗ РФ, 28.06.1999,-№26, Ст.3177.
20.«Об охране окружающей среды» Федеральный Закон от 10.01.2002г. №7-ФЗ /Российская газета, 2002,-№6,12.01.2002.
21.«Об оружии» Федеральный закон от 13 ноября 1996г. №150_ФЗ/СЗ РФ, 16.12.1996г. №51 Ст.5681.
22.Блувштейн Ю.Д., Зырин М.И., Романов В.В. Профилактика преступлений. Уч. пособие. Минск, 1986г.
23.Вицин С.Е. Системный подход и преступность. Уч. пособие. М., 1980г.
24.Карпец И.И. Преступность: иллюзии и реальность. М. 1992г.
25.Кузнецова Н.Ф. Проблемы криминологической детерминации. М., 1984г.
26.Лунеев В.В. Мотивация преступного поведения. М., 1993г.
27.Социальные отклонения. М., 1989г.
Понятие криминологического прогнозирования.
Особенностью социальной жизни является динамический характер протекающих в ней процессов. Преступность также подвержена изменениям, как и все другие социальные явления, в связи с чем возникает необходимость криминологического прогнозирования, предвидения криминогенных последствий этих изменений.
Криминологическое прогнозирование – это процесс научного познания будущего состояния преступности, факторов, влияющих на ее изменения, и разработка криминологического прогноза.
Криминологический прогноз как результат прогнозирования представляет научно обоснованное, вероятное суждение о будущем состоянии, тенденциях развития преступности, ее детерминантов и последствиях, личности преступника, а также о мерах предупреждения преступлений. Прогноз включает общее представление, качественные и количественные характеристики предполагаемых изменений, изменения субъектов, оказывающих предупредительное воздействие на преступность.
Неотъемлемыми частями прогнозирования являются описание прошлого и настоящего состояния. Анализ изменения в этих временных параметрах позволяет установить общие закономерные тенденции, которые служат связующим звеном между описанием настоящей и прошлой ситуаций и установлением вероятных характеристик преступности в будущем.
Цели криминологического прогнозирования:
1. выяснение всех обстоятельств, имеющих существенное значение для разработки перспективных планов;
2. выработка общей концепции борьбы с преступностью;
3.выбор оптимального совершенствования правоохранительных органов для борьбы с преступностью;
4.установление возможных изменений в состоянии, уровне, структуре и динамике преступности в будущем.
Основная задача прогнозирования - найти необходимое, обоснованное решение проблемы борьбы с преступности в условиях неопределенности, свести до минимума ее степень, дать прогноз в максимальной мере приближенный к предстоящей объективной реальности.
Виды криминологического прогнозирования и прогнозов:
В зависимости от объекта исследования выделяются три вида криминологического прогнозирования:
В зависимости от охватываемых временных этапов можно выделить прогноз следующих видов:
· краткосрочное прогнозирование- это научно обоснованное предсказание тенденций, закономерностей, конкретных вариантов изменения преступности в ближайшем будущем (от 1 месяца до 1 года) по детализированным показателям. Для этого делаются краткосрочные прогнозы каждый день (сводки, таблицы, оперативный прогноз за сутки);
· среднесрочное прогнозирование охватывает период от 1 до 5 лет. Это отдаленная перспектива развития преступности, которая позволяет выработать стратегию и комплекс борьбы с преступностью;
· долгосрочное прогнозирование от 5 до 15 лет. Это основание для выбора перспективных направлений по борьбе с преступностью.
| Классификация криминологических прогнозов | ||
| По продолжительности периода упреждения | По объекту прогнозирования | По направленности прогнозирования |
| Оперативный(до 1 мес.) | Преступности | Поисковый (состояния объекта) |
| Краткосрочный до 1г. | Личности преступника | |
| Среднесрочный до 5 лет | Факторов преступности | Нормативный (тенденций развития объекта) |
| Долгосрочный до15 лет | Последствий преступности | |
| Дальнесрочный свыше 15 лет | Мер борьбы с преступностью |
По направлениям прогнозирования: поисковый прогноз, нормативный прогноз (например снижение преступности, положительные изменения в ее структуре при осуществлении тех или иных мер).
Методы криминологического прогнозирования:
1. Метод экстраполяции. Сущность метода в изучении истории прогнозируемого объекта и перенесение закономерностей его развития в прошлом и настоящем на будущее, т.е метод предназначен для поиска показателей будущего с учетом того, что тенденции прошлого и настоящего будут действовать и дальше. Для целей этого метода применяется направление выравнивания динамического ряда. Это математические расчеты, позволяющие графически построить прямую линию, отстоящую от точек реальных значений конкретного явления за все годы наблюдения на минимальную сумму квадратов расстояния. Данная линия называется «тренд» С учетом среднеквадратических отклонений фактических данных изучаемого явления(рецидива) от расчетных значений тренда определяются вероятностные характеристики прогнозируемого явления. Такой метод важен в отношении ближайшего будущего (1-3 года), а далее ошибки в оценке явления возрастают.
2. Метод моделирования - исследование характеристик, связей и закономерностей какого-либо явления, процесса или системы на основе замещения их условными образами(моделями). (макеты, логическая или знаковая форма, математическая модель) Например показатель математической модели- расчет уровня преступности, т.е. показатель интенсивности преступности в расчете на количество населения.
3. Метод экспертных оценок – комплекс логических приемов и математико-статистических процедур, направленных на получение от экспертов информации о будущем состоянии объекта исследования, а также на ее анализ и обобщение с целью принятия обоснованного решения. В данном методе ценны профессиональные навыки и познания специалистов-экспертов, опыт, интуиция. То есть наиболее четким и обоснованным будет прогноз.
Криминологический прогноз является научной основой программирования и планирования деятельности общества и правоохранительных органов по борьбе с преступностью.
Криминологическое планирование –это целенаправленный процесс выработки плана, в котором на основе целей и задач с сфере борьбы с преступностью намечаются пути и средства их решения, нормативного информационного, организационного методического и ресурсного обеспечения на определенный период времени.
Планирование осуществляется на разных уровнях и реализуется в комплексных планах профилактики правонарушений, а так же в ведомственных планах правоохранительных органов применительно к задачам и функциям.
Главная задача планирования - объединение разрозненных усилий разнообразных субъектов предупреждения преступлений и направление их в единое русло целенаправленной деятельности по более эффективному использованию своих возможностей в сфере борьбы с преступностью.
Цель- решение вопросов борьбы с преступностью, определение совокупности мер по охране правопорядка на обслуживаемой территории.
В настоящее время планирование становится приоритетным направлением деятельности правоохранительных органов.
Методика планирования предполагает совокупность аналитического, прогностического этапов подготовки планов и этапа разработки конкретного планового решения, включающего цели, систему мер, время выполнения, перечень исполнителей.
План должен соответствовать структуре преступности и условиям рационального распределения сил и средств для выполнения.
Планы могут быть разных видов: Организационные, методические, нормативные планы, план ресурсного обеспечения.
По другому основанию планирование может быть: комплексным, территориальным, ведомственно- отраслевым.
По продолжительности- на пять лет, на год, на квартал, на месяц.
По видам преступности: общий план профилактики, план по профилактике насильственных преступлений, преступлений несовершеннолетних, среди женщин, рецидивной ……
Одним из распространенных видов являются комплексные планы предупреждения преступлений по городу, области.
Комплексный подход позволяет заложить в основу деятельности субъектов профилактики слаженность в работе, последовательность выполнения профилактических мероприятий, взаимодействие, координацию, и единство действий всех исполнителей в соответствии с предусмотренными сроками.
Предупреждение преступности
Предупреждение преступности означает буквально – предохранение людей, общества и государства от преступлений.
Предупреждение преступлений –это деятельность, направленная на недопущение совершения преступлений путем выявления и устранения причин преступлений, условий, способствующих их совершению, оказания предупредительного воздействия на лиц с противоправным поведением. Это целый комплекс разнообразных мер со стороны государственных и общественных органов и учреждений.
Цели:
1.противодействие криминальным процессам в обществе;
2.обеспечение сдерживания преступности;
3. сокращение преступности и темпов ее роста;
4. защита личности, общества и государства от преступных посягательств
Задачи:
1. выявление и устранение или нейтрализация причин преступности и условий, способствующих их совершению;
2. индивидуальное профилактическое воздействие на лиц с противоправным поведением;
3. предотвращение готовящихся преступлений;
4. снижение у населения и отдельных граждан риска стать жертвами преступных посягательств;
Предупреждение преступление состоит из трех элементов: профилактика, предотвращение и пресечение.
Предотвращение- это своевременное обнаружение подготовки к совершению преступлению и планированию преступных действий;
Пресечение –противодействие начатому преступлению, включая силовые методы;
Профилактика - выявление причин и условий совершения преступления на ранней стадии, особенно как индивидуальное предупреждение у лиц антиобщественной установки. В практической деятельности правоохранительных органов использование термина»профилактика» распространено применительно к общему и индивидуальному специально-криминологическому предупреждению.
Виды профилактики:
· охранительная
· воспитательная
· идеологическая
· прогностическая
Предупреждение преступлений классифицируется по разным основаниям:
По воздействию на объект регулирования можно выделить: общую, особенную, индивидуальную профилактику. Кроме этого здесь же можно назвать еще два вида: виктимологическая профилактика и самопрофилактика.
На таблице представлены основания для дифференциации видов предупреждения преступности по характеру и направленности предупреждения, по уровню применения принудительных мер, по объекту предупреждения, по персонализации предупредительных мер.
Объект предупреждения преступлений- это то, на что направлены предупредительные мероприятия.
Кроме этого можно дать классификацию объектов по видам преступлений: рецидивные, групповые, организованные, преступность несовершеннолетних, женская преступность и т.д.
Все элементы предупреждения преступлений, его уровни, формы и виды
Проявляются не сами по себе, а лишь в результате активной и целенаправленной деятельности определенных субъектов. Субъектами преступлений являются государственные органы, общественные организации и граждане. Основаниями классификации субъектов являются: характер функций (специализированные субъекты МВД и неспециализированные- семья); по масштабу деятельности
(общегосударственные, региональные и локальные); по сферам деятельности(Органы планирования и координации, субъекты непосредственного предупреждения -правоохранительные органы).
В зарубежных странах своя система предупреждений преступлений. При этом речь больше идет не о предупреждении преступности как социального явления, а лишь ее ограничении, о сдерживающем воздействии на конкретные криминогенные факторы и обстоятельства. В странах-членах Европейского Союза два уровня: социальное и ситуационное. Социальное направлено на изменение неблагоприятных условий формирования личности человека, его микросреды и микросоциальной ситуации ФРГ выделяет первичную, вторичную и третичную превенцию. В США три модели: модель общественных учреждений, модель безопасности индивидуума и модель воздействия через окружающую среду. В Канаде и Великобритании широко используется участие граждан в патрулировании, дежурстве в криминогенных районах. В Западной Европе и США огромное внимание уделяется превентивным мерам, направленным на предупреждение насилия.
Вывод: Таким образом предупреждение преступлений является неотъемлемой частью борьбы с преступностью как в нашей стране, так и в зарубежных странах. В основном это направления государственного и индивидуального характера. Субъектами предупреждения являются и государственные органы, и общество и население. Предупреждение является особым видом социальной деятельности и направлением государственной политики.
Дата добавления: 2015-07-11; просмотров: 699 | Нарушение авторских прав