|
Читайте также: |
Ответственность за правомерность распоряжения товарами путем их помещения под таможенную процедуру отказа в пользу государства несет декларант.
Таможенные органы не возмещают каких-либо имущественных претензий лиц, обладающих полномочиями в отношении товаров, от которых декларант отказался в пользу государства.
16. Специальная таможенная процедура (ст. 303 – 304 ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации»).
Специальная таможенная процедура - процедура, при которой отдельные категории товаров:
- ввозятся в Российскую Федерацию или вывозятся из Российской Федерации
- с полным освобождением таких товаров от таможенных пошлин, налогов,
- без применения мер нетарифного регулирования.
Решением КТС от 20 мая 2010 г. № 329 определен перечень категорий товаров и условия помещения товаров под такую таможенную процедуру:
1) товары, вывозимые с таможенной территории таможенного союза и предназначенные для обеспечения функционирования посольств, консульств и иных официальных представительств государств-членов таможенного союза за пределами таможенной территории таможенного союза, при условии:- предоставления в таможенный орган:
- письменного подтверждения уполномоченного государственного органа о том, что товары предназначаются для обеспечения функционирования указанных учреждений;
- приложением перечня товаров, содержащего их наименование и количество.
2) вооружение, военная техника, боеприпасы и иные материальные средства, перемещаемые через таможенную границу таможенного союза между воинскими частями (учреждениями, формированиями) государств-членов таможенного союза помещаются при условии предоставления в таможенный орган воинского пропуска.
3) товары, перемещаемые через таможенную границу таможенного союза и предназначенные для предупреждения и ликвидации стихийных бедствий и иных чрезвычайных ситуаций при условии предоставления в таможенный орган:
- письменного подтверждения государственного органа, уполномоченного в сфере чрезвычайных ситуаций, о соответствующем их назначении;
- перечня товаров, содержащего их наименование и количество.
4) товары, перемещаемые для проведения лицами, государств-членов таможенного союза научно-исследовательских работ в Арктике и в Антарктике на некоммерческой основе, а также для обеспечения деятельности таких научно-исследовательских экспедиций с обязательным представлением таможенному органу письменного подтверждения уполномоченного государственного органа о предназначении декларируемых товаров.
6) дипломатическая почта иностранных государств и государств-членов таможенного союза с применением курьерского листа или иного официального документа
Постановлением Правительства РФ от 3 ноября 2011 г. № 911 утверждены Правила применения специальной таможенной процедуры в отношении ввозимых в Российскую Федерацию иностранных товаров, предназначенных для организации и проведения XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи.
Требования и условия помещения товаров под специальную таможенную процедуру, а также ограничения на пользование и распоряжение товарами, помещенными под специальную таможенную процедуру, определяются Правительством РФ, если иное не установлено ТК ТС.
17. Таможенная процедура свободной таможенной зоны. На основании п. 2 ст. 202 ТК ТС таможенная процедура свободной таможенной зоны устанавливается международным договором государств-членов таможенного союза.
Таким договором является Соглашение между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 по вопросам свободных (специальных, особых) экономических зон на таможенной территории таможенного союза и таможенной процедуры свободной таможенной зоны (СТЗ).
Тем не менее, продолжают сохраняться значительные противоречия в правовом регулировании особых (свободных) экономических зон.
В Российской Федерации на данный момент не существует единого законодательства, регулирующего правоотношения по установлению и применению таможенной процедуры свободной таможенной зоны.
Таможенная процедура свободной таможенной зоны регулируется Федеральными законами:
- от 31.05.1999 «104-ФЗ «Об особой экономической зоне в Магаданской области»;
- от 22.07.2005 «116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации»;
- от 10.01. 2006 № 16-ФЗ «Об особой экономической зоне в Калининградской области внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».
Свободная таможенная зона в Магаданской области. Несмотря на название регулирующего документа, под свободной таможенной зоной в Магаданской области понимается территория г. Магадана. Срок действия таможенной процедуры СТЗ ограничен в самом законе - до 31 декабря 2014 г.
Применение таможенной процедуры СТЗ в Магаданской области допускается только юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, зарегистрированными на территории г. Магадана, осуществляющими основную хозяйственную деятельность и имеющие 75% основных фондов на территории Магаданской области.
Под таможенную процедуру СТЗ могут быть заявлены как иностранные, так и российские товары. Товары, помещенные на территории ОЭЗ, рассматриваются как находящиеся вне таможенной территории таможенного союза для целей применения таможенных пошлин, налогов, а также мер нетарифного регулирования.
Например, иностранные товары, ввозимые на территорию ОЭЗ г. Магадана, освобождается от уплаты таможенной пошлины.
Освобождение от уплаты ввозного НДС предусмотрено подп. 3 п. 1 ст. 151 НК РФ. Акцизы и таможенный сбор за таможенные операции уплачиваются в полном объеме.
При помещении товаров таможенного союза под таможенную процедуру свободной таможенной зоны с целью последующего вывоза:
- таможенные пошлины применяются как к товарам, вывозимым за пределы таможенной территории таможенного союза в соответствии с таможенной процедурой экспорта.
- НДС и акцизы не уплачиваются (подп. 1 и 2 ст. 151, подп.1 п.2 ст. 185 НК РФ).
При вывозе иностранных товаров с территории ОЭЗ на остальную часть таможенной территории таможенного союза либо за ее пределы такие товары подлежат таможенному декларированию.
Уплата таможенных пошлин, налогов, применение мер нетарифного регулирования производится в зависимости от происхождения товаров.
Товары полностью произведенные или подвергнутые достаточной переработке на территории ОЭЗ при их вывозе на остальную часть таможенной территории таможенного союза освобождаются от таможенных пошлин (за исключением сборов за таможенные операции).
К критериям достаточной переработки отнесены:
- изменение товарной позиции в соответствии с ТН ФЭД ТС на уровне любого из первых четырех знаков, происшедшее в результате переработки;
- изменение стоимости товара, если величина добавленной стоимости его переработки составляет не менее 30% доли цены поставляемого товара (электронная техника – 15%).
Свободная таможенная зона в Калининградской области. Свободная таможенная зона распространяется на всю территорию области.
Правила таможенной процедуры СТЗ предусматривают:
- ввоз иностранных товаров на территорию области и использование их на этой территории;
- без уплаты таможенных платежей и налогов;
- без применения к ним мер нетарифного регулирования.
Не требуется представление обеспечения уплаты таможенных платежей.
Свободная таможенная зона СТЗ применяется только:
- юридическими лицами, зарегистрированными на территории Калининградской области;
- в отношении иностранных товаров, ввозимых на территорию Калининградской области.
Помещенные в свободную таможенную зону товары могут использоваться в пределах данной территории по прямому назначению, продаваться, сдаваться в аренду, подвергаться операциям по переработке, потребляться.
Законом запрещен ввоз в свободную таможенную зону:
-подакцизных товаров;
- товаров, запрещенных к ввозу на территорию РФ;
-товаров, перечень которых установлен Правительством РФ (например, установлен запрет на ввоз в СТЗ живой домашней птицы, мясо и мясопродукты, овощная продукция, ювелирные изделия и ряд других товаров).
Применение процедуры СТЗ не имеет временных ограничений и завершается по желанию заинтересованного лица путем помещения иностранных товаров или продуктов их переработки под иную таможенную процедуру.
В большинстве случаев таможенная процедура свободной таможенной зоны завершается:
- выпуском иностранных товаров или продуктов их переработки с соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления с уплатой таможенных пошлин и налогов, соблюдением запретов и ограничений, существующих в отношении данных товаров;
- вывозом иностранных товаров (реэкспорт) или продуктов их переработки в соответствии с таможенной процедурой экспорта.
Особые экономические зоны промышленно-производственного типа и технико-внедренческого типа.
ОЭЗ могут создаваться только на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности;
- ОЭЗ создаются в порядке конкурсного отбора заявок;
-решение о создании ОЭЗ принимается Правительством РФ
- срок действия ОЭЗ - 20 лет без права продления.
На территории ОЭЗ не допускается:
- размещение объектов жилищного фонда;
разработка и добыча, переработка полезных ископаемых (за исключением лечебной грязи и минеральных вод);
- ввоз подакцизных товаров (за исключением автомобилей, мотоциклов).
Правительство вправе определить иные виды, осуществление которых не допускается.
Промышленно-производственные ОЭЗ создаются на территории не более чем 20 кв.км. При этом промышленно-производственные итехнико-внедренческие ОЭЗ не могут занимать территорию нескольких муниципальных образований, а также создание ОЭЗ полностью включающей в себя территорию какого-либо административно-территориального образования.
Технико-внедренческие ОЭЗ создаются не более чем на двух участках, общей площадью не более 3 кв.км.
На данных территориях действует таможенная процедура свободной таможенной зоны, то есть иностранные товары размещаются и используются в пределах территории ОЭЗ без уплаты таможенных пошлин и НДС, без применения мер нетарифного регулирования.
Товары таможенного союза размещаются и используются на территории ОЭС на условиях, применяемых к вывозу в соответствии с таможенной процедурой экспорта с уплатой акциза и без уплаты вывозных таможенных пошлин.
В отношении товаров таможенного союза и иностранных товаров таможенная процедура свободной таможенной зоны может быть заявлена только российским юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, зарегистрированных на территории муниципального образования, на территории которого создана ОЭЗ.
Таможенная процедура свободной таможенной зоны для ОЭЗ обоих типов носит разрешающий х арактер, т.е. будущий декларант должен обратиться с заявлением в таможенный орган с указанием сведений о товарах, предполагаемых к ввозу в ОЭЗ, о совершаемых с ними операциях и товарах, изготавливаемых в результате таких операций.
Заявление в письменной форме подается не позднее чем за 15 дней до начала каждого календарного года, а в отношении первой партии товаров – не позднее чем за 15 дней до подачи таможенной декларации.
Под таможенную процедуру свободной таможенной зоны могут помещаться:
1) иностранные товары, ввозимые в РФ;
2) товары таможенного союза и иностранные товары, ввозимые на территорию ОЭЗ с остальной части территории РФ;
3) товары таможенного союза и иностранные товары, находящиеся на территории ОЭЗ и приобретаемые у лиц, не являющихся резидентами ОЭЗ.
При нахождении товаров под таможенной процедурой ОЭЗ допускается совершение с ними любых операций в соответствии с условиями создания ОЭЗ.
Таможенная процедура свободной таможенной зоны может быть завершена:
1) выпуском товаров для внутреннего потребления на остальной части таможенной территории или отчуждение товаров в пользу не резидентов ОЭЗ.
При выпуске иностранных товаров, продуктов их переработки, остатков, отходов подлежат уплате ввозные пошлины НДС и акцизы.
При вывозе товаров таможенного союза, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, с территории ОЭЗ на остальную часть таможенной территории, а также при отчуждении их в пользу лиц, не являющихся резидентами ОЭЗ, подлежат оплате НДС, акциз;
2) вывоз товаров таможенного союза и иностранных с территории ОЭЗ за пределы таможенной территории таможенного союза. При этом:
- ввозные таможенные пошлины, налоги не взимаются;
- подлежат уплате вывозные таможенные пошлины в соответствии с таможенной процедурой экспорта;
3) уничтожение товаров в соответствии с таможенной процедурой.
Портовые особые экономические зоны создаются на территориях:
- морских и речных портов, открытых для международного сообщения и захода иностранных судов;
- аэропортов, открытых для приема и отправки воздушных судов, выполняющих международные воздушные перевозки;
- на территориях, предназначенных для строительства, реконструкции эксплуатации морского порта, речного порта аэровокзала.
Портовые ОЭЗ с оздаются в целях осуществления резидентами портовой ОЭЗ портовой деятельности, под которой понимаются:
- портово-разгрузозные работы, складирование, хранение, оказание транспортных услуг;
- снабжение и снаряжение судов бортовыми припасами, ремонт;
- техническое обслуживание судов;
- переработка водных биологических ресурсов;
- операции по подготовке товаров к продаже, оптовая торговля товарами и т.п.
При помещении под таможенную процедуру свободной таможенной зоны товаров, используемых в портовой ОЭЗ, предоставляется освобождение от уплаты ввозных таможенных пошлин и налогов, акцизов.
В остальном таможенные операции совершаются без таможенного декларирования с учетом следующего:
1) ввоз в портовую ОЭЗ иностранных товаров с территорий иностранных государств сопровождается совершением таможенных операций, предусмотренных при прибытии товаров на таможенную территорию таможенного союза;
2) ввоз в портовую ОЭЗ иностранных товаров и товаров таможенного союза с остальной части таможенной территории таможенного союза сопровождается представлением таможенных документов, подтверждающих помещение данных товаров за пределами портовой ОЭЗ под таможенную процедуру, применимую вывозимым товарам.
Территории промышленно-производственных, технико-внедренческих и портовых ОЭЗ имеют статус постоянной зоны таможенного контроля.
18. Таможенная процедура свободного склада – таможенная процедура, при которой иностранные товары ввозятся в Российскую Федерацию (в место нахождения свободного склада) с целью:
- производства средств автомобильного транспорта и автомобильных компонентов;
- выпускаемых в дальнейшем на территории Российской Федерации.
Регулирование таможенной процедуры свободного склада осуществляется в соответствии с
- Указом Президента РФ от 05.02.1998 № 135 «О дополнительных мерах по привлечению инвестиций для развития отечественной автомобильной промышленности»;
- Постановлением Правительства РФ от 23.04.1998 № 413 «О дополнительных мерах по привлечению инвестиций для развития отечественной автомобильной промышленности»,
- Соглашением между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь; Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 о свободных складах и таможенной процедуре свободного склада.
Для создания свободного склада необходимо получить лицензию, которая выдается ФТС России на основании решения Правительства РФ.
Например, на основании решения Правительства РФ ФТС России выдал лицензию на создание свободного склада ЗАО «Форд Моторз Компании» (г. Всеволжск Ленинградской области), 204 ФТС Росси выдало лицензию на создание свободного склада ЗАО «Джи ЭМ–Автоваз». Предельный срок действия процедуры свободного склада составляет 7 лет.
Иностранные товары (при их ввозе в Россию), равно как и произведенные средства автомобильного транспорта и автомобильные компоненты (выпускаемые со свободного склада для внутреннего пользования на территории РФ), освобождаются (при соблюдении стоимостных и количественных ограничений – квоты) от уплаты ввозных таможенных пошлин. Не требуется также и принятия мер по обеспечению их уплаты.
При реализации на территории РФ произведенных средств автомобильного транспорта и автомобильных компонентов подлежат уплате налоги в порядке, установленном законодательством о налогах и сборах.
Средства автомобильного транспорта и автомобильные компоненты, произведенные на свободных складах, считаются происходящими из Российской Федерации, если соблюдается стоимостной минимум доли российских затрат в себестоимости готовой (конечной продукции).
Данный стоимостной минимум установлен Правительством РФ последовательно по возрастающей для каждого года использования свободного склада.
Например, средства автомобильного транспорта считаются происходящими из России при выполнении следующих условий: 1 год – 10% от себестоимости; 2 год – 15%; 3 год – не менее 20%, 4 год – 30%; 5 год – 40 %, 6 год – 50%.
При выпуске со свободного склада готовой продукции, не отвечающей критериям происхождения, подлежат уплате таможенные платежи.
Средства автомобильного транспорта и автомобильные компоненты, выпускаемые с превышением установленных количественных квот, подлежат таможенному налогообложению в части такого превышения.
Российская коммерческая организация (держатель лицензии), реализующим инвестиционный проект, ежегодно представляет в Минэконоразития России, Минфин России и ФТС России отчет о доле затрат на производствосредств автомобильного транспорта и автомобильных компонентов. После этого Правительством РФ принимается решение о предоставлении квот на следующий год.
С товарами, помещенными под таможенную процедуру свободного склада, и с товарами, изготовленным и из товаров, помещенных под таможенную процедуру свободного склада, допускается совершение операций:
- по складированию, погрузке, хранению товаров;
- по подготовке товаров к транспортировке и продаже, включая сортировку, упаковку, маркировку;
- по переработке (обработке) товаров, в результате проведения которой товары теряют свои индивидуальные характеристики, или по изготовлению товаров (включая сборку, разборку, монтаж, подгонку), а также операций по ремонту товаров;
- предусматривающих совершение сделок по передаче прав владения, пользования и распоряжения товарами.
Дата добавления: 2015-07-10; просмотров: 65 | Нарушение авторских прав