Читайте также:
|
На уровне ТС существует 4 органа, осуществляющих правовую регламентацию на уровне ТС.
1. Высший экономический совет ЕвроЗЭС, он же межгосударственный совет ЕврАзЭС
2. Евразийская экономическая комиссия, как орган ИВ ТС.
3. Суд ЕврАзЭС – суд ТС
4. Объединенная коллегия таможенных служб государств-членов ТС.
Высший экономический совет выступает как высший орган экономического сообщества, одновременно выполняющий функции высшего органа ТС.
ВЭС осуществляет функционирование на двух уровнях:
1. Уровень глав государств
2. Уровень глав правительств
На уровне глав государств включает в себя глав государств членов ТС и на правительственном уровне так же
На уровне глав государств ВЭС собирается на свои заседания не реже одного раза в год. На уровне глав правительств – не реже 2 раз в год.
Основные задачи ВЭС:
1. Определение стратегии, направлений и перспектив формирования и развития ТС
2. Принятие решений по таким вопросам как регулирование условий взаимной торговли между государствами ЕврАзЭС, вопросы таможенной политики в отношении третьих стран, упрощение и унификация таможенных процедур государств-членов ТС; решения по вопросам вступления в силу МД, направленные на формирование завершения договорно-правовой базы ТС и договоров, направленных на формирование единого экономического пространства в рамках ТС; решения об объединении таможенных государств в единую таможенную территорию. Решения принимаются консенсусом – единогласное голосование.
Исполнение этих решений происходит посредством принятия в государствах необходимых национальных н.п.а.
3. Определение перечня МД, составляющих договорно-правовую базу ТС и единого экономического пространства.
Председательство в ВЭС на уровне глав государств осуществляется поочередно в течение одного года. Очередность определяется в порядке русского алфавита по названиям государств.
При ВЭС сформирован экспертный совет, рассматривающий заявления ЮЛ и ФЛ, занимающихся хозяйственной деятельностью, по вопросам соответствия решений комиссии договорно-правовой базе ТС. Такие заявления могут быть рассмотрены по единичному обращению, так и по итогам неопределенного круга лиц. Каждое из государств-членов делегирует в состав экспертного совета, сроком на три года, не менее 5 своих представителей из числа граждан этих государств, обладающих необходимыми знаниями и опытом в области права, международной торговле и других областях, имеющих отношения к рассмотрению споров.
Высший орган ИВ – Евразийская экономическая комиссия, созданная в ноябре 2011 года как единый, постоянно действующий регулирующий орган ТС и единого экономического пространства
ЕЭК является правопреемницей комиссии ТС и её формирование и создание было обусловлено необходимостью, признанием факта завершения формирования ТС и необходимости формирования на базе ТС единого экономического пространства государств-членов ТС. Речь идёт о том, что в 2011 году было признано, что пространство единое таможенное сформировано, необходимо было сформировать единое экономическое пространство.
ЕЭК были переданы все функции.
Деятельность ЕЭК основывается на таких принципах как: обеспечение взаимной выгоды (экономической выгоды государств-членов); равноправия и учёта национальных интересов государств-членов ТС; экономической обоснованности принимаемых решений; открытости, гласности и объективности.
Свою деятельность ЕЭК осуществляет в пределах полномочий, предусмотренных договоров о ЕЭК от 18 ноября 2011 года, иными МД, формирующими договорно-правовую базу ТС и единого экономического пространства, а так же решение ЕКС.
Свою деятельность ЕЭК осуществляет в:
1. таможенное тарифное и нетарифное регулирование.
2. таможенное администрирование.
3. техническое регулирование.
4. санитарные, ветеринарные и фитосанитарные меры.
5. зачисление и распределение ввозных таможенных пошлин.
6. установление торговых режимов в отношении 3-х стран.
7. статистика внешней и взаимной торговли.
8. макроэкономическая политика.
9. конкурентная политика.
10. промышленные и с\х субсидии.
11. энергетическая политика.
12. естественные монополии.
13. государственные и или муниципальные закупки.
14. транспорт и перевозки.
15. валютная политика.
16. охрана и защита результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации товаров, работ и услуг.
17. трудовая миграция.
18. финансовые рынки.
В каждой из этих сфер ЕЭК наделена специальным объёмом функций, перечень определяется названным договором.
В пределах своих полномочий комиссия обеспечивает реализацию МД, формирующих договорно-правовую базу ТС и единого экономического пространства, является депозитарием МД, составляющих договорно-правовую базу ТС и единого экономического пространства, а так же депозитарием ЕЭС.
В целях осуществления своих функций, ЕЭК может наделяется ЕЭС правом подписания МД по вопросам, относящимся к компетенции комиссии.
В целях обеспечения нормального функционирования ТС, комиссия может создавать консультативные органы для вопросов, принятие решений которых находится в ведении Комиссии. Так же Комиссия имеет право испрашивать у органов власти государств-членов ТС, ЮЛ и ФЛ, информацию, необходимую для осуществления ею своих полномочий.
Структура Комиссии включает в себя Совет комиссии и Коллегию Комиссии.
Порядок деятельности Совета и Коллегии определяется регламентом работы ЕЭК, который был утверждён на уровне глав государств ЕЭС.
В целях обеспечения своей деятельности Комиссия вправе образовывать структурные подразделения на уровне департаментов, а атк же свои представительства в государствах-членах, а по решению ВЭС ЕврАзЭС на уровне глав государств: при международных организацих, в третьих странах.
Совет Комиссии, как орган управления, осуществляет общее регулирование интеграционных процессов в ТС и едином экономическом пространстве, а так же осуществляет общее руководство деятельностью Комиссии. В Совет Комиссии выходит по одному представителю государства-члена. Эти представители по своему статусу должны быть заместителями глав правительств, наделенные необходимыми полномочиями для вхождения в состав Комиссии.
Председательство в Совете Комиссии осуществляется поочередно в течение года по русскому алфавиту по наименованию стороны. В случае досрочного прекращения полномочий – его полномочия будет осуществлять новый член комиссии от председательствующего государства на оставшийся срок.
Председатель Комиссии осуществляет общую подготовку Совета Комиссии: повестка дня, ведёт, открывает и закрывает заседания Совета Комиссии и другие вопросы по общему руководству.
Заседание Комиссии проводится по мере необходимости проведения, но не реже одного раза в квартал. На последнем заседании определяется место и время нового заседания.
Совет Комиссии может проводить и внеочередные заседания, которые созываются по инициативе любого члена совета или по инициативе председателя коллегии ЕЭК по решению самой коллегии.
В целях осуществления функций и в пределах полномочий Совет Комиссии принимает решения и рекомендации. В Совете Комиссии решения принимаются консенсусом.
Если консенсус недостигнут – вопрос предается на рассмотрение в ВЭС по предложению любого члена Совета Комиссии.
Исполнительным органом Комиссии, осуществляющий выработку предложений является Коллегия Комиссии.
Коллегия Комиссии состоит из 9 членов в статусе Министров Коллегии, один из которых является председателем Коллегии. От каждого государства по три представителя.
Член коллегии должен быть гражданином этого государства и должен отвечать требованиям:
1. Иметь соответствующую профессиональную подготовку
2. Стаж работы по профилю должностных обязанностей не менее 7 лет, в том числе не менее 1 года замещать должность в государственных органах.
Коллегия формируется ВЭС на уровне глав государств, очередной состав коллегии должен быть сформирован не менее чем за 2 месяца до истечения срока полномочий действующего.
Так же ВЭС утверждает персональный состав коллегии и назначает председателя, распределяет министерские портфели.
Члены коллегии работают на постоянной основе, при осуществлении своих полномочий они независимы от государственных органов и должностных лиц государств-членов ТС, не могут запрашивать или получать указания от этих органов или официальных лиц.
Срок полномочия члена коллегии составляет 4 года, при этом возможно продление срока полномочий конкретного члена Коллегии решением ВЭС на уровне глав государств.
Председатель коллегии назначается ВЭС на уровне глав государств, сроком на 4 года, ротация председателя коллегии происходит поочередно в порядке русского алфавита.
Не имеют право совмещать работу с другой какой-либо оплачиваемой деятельность, за исключением преподавательской, научной и иной творческой.
Так же как и Совет, Комиссия Коллегии имеет право запрашивать любую информацию для осуществления ей своих полномочий.
Одной из важнейших функций Коллегии является мониторинг исполнения МД, составляющих договорно-правовую базу ТС и единого ЭП. В результате такого мониторинга у комиссии возникают основания полагать, что одно из государств не исполняет требования МД, то к этому государству Коллегия направляет уведомление об обязательности исполнения соответствующего МД или решения.
Решение о направлении такого уведомления принимается не менее чем 2\3 от общего числа членом Коллегии. Направляя такое решение государству-члену, Коллегия одновременно устанавливает срок, в течение которого государство должно устранить допущенное нарушение. Если в установленный срок нарушение не устраняется, то этот вопрос выносится на рассмотрение заседания Совета Комиссии. Если государство игнорирует и решение Совета Комиссии, Коллегия Комиссии от имени самой комиссии обращается в суд ЕврАзЭС о неисполнении такого договора.
В пределах своих полномочий Коллегия принимает решения и рекомендации, которые подписывает председатель Коллегии, решения принимаются консенсусом или квалифицированным большинством.
Основной задачей является обеспечение нормального функционирования ТС и единого ЭП. Многие авторы рассматривают ЭЭК как некий прообраз правительства на уровне ТС Говорить о будущем правительстве можно гипотетически.
Объединенная Коллегия таможенных служб государств-членов ТС.
Была создана на основе соглашения об ОКТС от 22 июня 2011 года. Создана была в целях координации и взаимодействия таможенных служб, обеспечение целей и задач ТС, унификации применения таможенного законодательства и таможенного регулирования по вопросам, входящим в компетенцию таможенного регулирования.
Деятельность ОКТС регламентируется договором, иными МД государств-членов МД, регулирующих таможенные отношения в государствах-членах, а так же решениями межгосударственного совета и ЕЭК.
Возглавляет ОКТС председатель, который избирается из числа руководителей таможенных служб, избирается членами Коллегии. Срок полномочий составляет 1 год, но по решению самой Коллегии срок может быть продлён.
Председатель имеет заместителей, избираемых Коллегией по числу государств-членов ТС, за исключением того государства, от которого избран Председатель, избираются на 1 год.
Так же в состав ОКТС входят руководящий работники центральных таможенных органов государств-членов ТС из числа членов коллегии этих органов с равным представительством. Заседание ОКТС проводится не реже раза в квартал, но могут проводиться и внеочередные заседания.
Основные задачи:
1. Координация деятельности таможенных служб государств-членов ТС.
2. Участие в формировании единой правовой базы ТС по вопросам таможенного дела в части, относящейся к компетенции.
3. Обеспечение единообразного применения таможенного законодательства ТС.
4. Обеспечение унифицированного порядка организации таможенного оформления и таможенного контроля товаров и транспортных средств на единой территории ТС. В этой части договор об ОКТС вступает в противоречие с ТК ТС. ТК ТС не знает такой формы как таможенной оформление. В мировой практике существует термин таможенная очистка товаров.
5. Содействие реализации таможенной политики на единой таможенной территории ТС.
Решения определенной коллегии принимаются на основе консенсуса, каждое из государств-членов имеет один решающий голос. Решение коллегии подписывается её председателем и руководителями соответствующих служб, когда они присутствуют на заседании. В случае их отсутствия решения подписываются председателем и его заместителями.
Принятое объединённой коллегией решение в течение 7 дней с момента его принятия должно быть доведено до таможенных служб государств-членов ТС и объявлено к исполнению на их территории приказами руководителями соответствующих центральных таможенных органов.
Рабочим языком коллегии является русский.
Суд ЕврАзЭС.
Суд одновременно является и судом ТС и судом Евразийского экономического сообщества. Формируется и действует в соответствии со ст. 8 Договора о создании ЕЭС. Принципы деятельности: независимость судей, гласность разбирательства, гласность и коллегиальность, равенство сторон.
В состав суда входят по два представителя от каждого государства-члена, назначаемые сроком на 6 лет межпарламентской ассамблеей ЕврАзЭС по представлению Совета на уровне глав государств.
Статус суда определяет, что судьи должны обладать высокими моральными качествами и должны соответствовать требования, предъявляемых для должности верховных, высших арбитражных и хозяйственных судов, а так же является специалистами высокой квалификации в области международного и государственного права и особенно в сфере регулирования таможенных отношений.
Так же статут суда определенно оговаривает, что суд не может представлять интересы органов и организаций, коммерческих структур, политических партий и движений, а так же территорий, наций и отдельных лиц.
Судья суда не вправе заниматься любой другой деятельности с получением доходов за исключением научной, творческой и преподавательской.
Судья суда не может участвовать в разрешении какого-либо дела, в котором он ранее участвовал в качестве представителя, поверенного, адвоката, члена национального суда или в каком-то другом качестве.
Возглавляет суд его председатель, при этом председательство осуществляется судьями суда поочередно на ротационной основе в порядке русского алфавита исходя из названий государство, срок полномочий 2 года.
Председатель организует деятельность суда, отвечает за взаимодействие, освобождает и назначает на должности секретариат, доносит до СМИ информацию о деятельности.
Есть заместители, избираются сроков на 2 года от государства, следующего по алфавиту после председательствующего. Либо председатель суда, либо его заместитель должны быть гражданами страны, которое является членом ТС.
Суд обеспечивает единообразное применение действующих в рамках ЕврАзЭС МД и принимаемых органами решений, договоров и решений, касающихся ТС и единого ЭП.
Суд так же официально толкует положения МД, действующих в рамках ЕврАзЭС и решений их органов, такое толкование может осуществляться как при принятии решений по конкретным делам, так и по запросам государств-членов, ВЭС, межпарламентской ассамблеей и т.д.
Суд так же рассматривает дела о соответствии актов органов ТС МД, составляющих базу ТС и единого ЭП, рассматривает дела об оспаривании решений, действий и бездействий органов ТС, даёт толкование МД и актов, принятых органами ТС, разрешает споры между ЕЭК и государствами-членами ТС, а так же между самими государствами-членами ТС по выполнению ими обязательств, принятых ими в рамках ТС.
Судебное заседание суда считается правомочным при условии присутствия на нём не менее 1 судьи от каждого государства-члена. Судопроизводство осуществляется на русском языке. Обращение в суд для государств членов, органов не облагается пошлиной. Суд может запрашивать необходимые материалы как от государств-членов, оГВ, органов ЕврАзЭС и ТС, за исключением той информации, которая имеет ограниченной распространение.
Решения суда подлежат опубликованию в официальных источниках самого суда, ТС, государств-членов, а так же в соответствующих реестрах правовой информации. При разрешении экономических споров и при разрешении таможенных споров решения суда являются обязательными для исполнения сторонами такого спора. В случае неисполнения решения суда в установленный им срок любая страна может обратиться в Межгосударственный совет ВЭК.
Решения суда являются окончательными и не подлежат обжалованию. Но могут быть пересмотрены по заявлению стороны спора по вновь открывшимся обстоятельствам, которые по своему характеру могут оказать решающие значение на исход дела и которые не могли быть известны и не были известны до разрешения дела ни суду, ни стороне просящей о пересмотре. Заявление о пересмотре может быть подано в течение 1 года с момента открытия обстоятельств, но не позднее 10 лет с момента вынесения решения.
Если спор касается вопросов, возникающих в рамках ТС, то для разрешения такого спора суд должен образовать коллегию из числа судей государств-членов ТС.
Решение выносится коллегия, но именем самого суда.
Если в суд обжалуется или оспаривается решение ЕЭК, то подача заявления в суд не приостанавливает действие этого решения. Решение по такому заявлению выносится в течение 90 дней с момента поступления заявления в суд.
Дата добавления: 2015-07-10; просмотров: 82 | Нарушение авторских прав