Венгерская площадка армяно-азербайджанского конфликта

В феврале 2004 года Североатлантический альянс проводил один из многочисленных своих проектов (языковые курсы) в рамках программы «Партнерство ради мира» (и Армения, и Азербайджан, несмотря на негативную динамику двусторонних отношений, осуществляют активное сотрудничество с НАТО). Местом для проведения курсов был избран Будапешт. Именно там и произошла страшная трагедия. Азербайджанский офицер Рамиль Сафаров зарубил топором своего спящего сокурсника, армянского офицера Гургена Маркаряна. За это зверское убийство в апреле 2006 года он был приговорен венгерским судом к пожизненному тюремному заключению без права помилования в течение 30 лет. При этом свой приговор суд мотивировал тем, что Сафаров не проявил никаких признаков раскаяния.

В 2007 году апелляционная инстанция оставила приговор без изменений. Но особую остроту данному инциденту придала реакция на убийство не только официального Баку, но и ряда общественных организаций. Азербайджанского офицера стали рассматривать, не как трагическую фигуру, а как едва ли не национального героя. И хотя некоторое специалисты по региону (например, эксперт фонда Карнеги Томас де Ваал) приводили многочисленные факты, свидетельствующие о неоднородности общественного мнения в Азербайджане (далеко не все в едином порыве соглашались считать Рамиля Сафарова примером для подражания), доминирующей тенденцией стала именно героизация. Это со всей очевидностью показали недавние события. В августе 2012 года правительство Венгрии приняло решение об экстрадиции Сафарова для отбытия наказания на Родину. Однако в день его прибытия в столицу Азербайджана президент прикаспийской республики Ильхам Алиев подписал указ о помиловании офицера, а министр обороны Сафар Абиев заявил о присвоении своему подчиненному звания майора (до совершения преступления и суда он носил погоны старшего лейтенанта). Сафаров также получил и причитающуюся ему заработную плату, «накопленную за 8 лет». Можно, конечно, сказать, что ответственность за это несут власти. Однако помилование Сафарова не встретило мощного общественного сопротивления в виде массовых акций протеста, пикетов или митингов. Напротив, за весь период 2004-2012 гг. можно было видеть даже более воинственные призывы и оценки со стороны тех, кто не вписан в азербайджанские правительственные структуры.

В соседней Армении расценили случившееся иначе. Президент Серж Саргсян объявил о приостановке дипломатических отношений с Венгрией 31.08.12г. "Мы должны обязательно отреагировать на это. Это не обычное убийство — это убийство на этнической почве, которое оправдывается страной—членом ЕС",— заявил армянский лидер. Он обвинил Будапешт в сговоре с Баку. По информации венгерских СМИ, частью сделки по экстрадиции Рамиля Сафарова стало обязательство Азербайджана выкупить венгерские гособлигации на €2-3 млрд. Для серьезно пострадавшей от мирового кризиса венгерской экономики это было бы серьезным подспорьем. Другие государства также выразили недоумение в связи со случившимся. Как заявил представитель Совета национальной безопасности США Томми Витор, помилование преступника может усилить напряженность в регионе.

В этой связи Вашингтон потребовал от Венгрии объяснений, почему та решила передать Азербайджану заключенного. По словам пресс-секретаря Госдепа Патрика Вентрелла, соответствующих объяснений в Вашингтоне "ждут и от МИД Азербайджана". Как пояснила представитель венгерского Минюста Орсолья Хорват, Будапешт руководствовался Страсбургской конвенцией о передаче осужденных лиц и исходил из того, что Сафаров будет находиться в тюрьме до истечения срока своего заключения. В Баку также считают, что действовали в соответствии с законом. "Рамиль Сафаров был помилован в соответствии с конституцией и законами Азербайджана с учетом Конвенции о передаче осужденных лиц,— заявил завотделом по работе с правоохранительными органами администрации президента Азербайджана Фуад Алескеров.— Конвенция предусматривает, что каждая сторона может объявить помилование, амнистию или уменьшить меру наказания в соответствии с действующей конституцией или другими правовыми актами". Генеральный секретарь НАТО Андерс Фог Расмуссен считает, что решение Азербайджана в связи с офицером азербайджанской армии Рамилем Сахиб Сафаровым подрывает доверие.

Об этом заявил сегодня Расмуссен на совместной с президентом Грузии Михаилом Саакашвили пресс-конференции в Тбилиси по завершении их встречи, отвечая на вопрос журналиста относительно обострения отношений между Арменией и Азербайджаном. «Я глубоко обеспокоен решением Азербайджана. Это подрывает доверие и не даст положительных результатов. Это касается трагического инцидента, произошедшего 8 лет назад. НАТО, как организация, не будет вмешиваться в армяно-азербайджанский конфликт. Мы поддерживаем работу Минской группы и все то, что способствует мирному решению конфликта», - заявил Расмуссен. Если не последует резкой реакции международного сообщества на действия Венгрии и Азербайджана, то Ереван может выйти из процесса нагорно-карабахского урегулирования под эгидой Минской группы ОБСЕ. "Действия Азербайджана показывают, что Баку нет дела до международной реакции на его действия. Венгрия согласилась на экстрадицию Сафарова из-за газа и финансовой поддержки, а Азербайджан обещал взять всю критику за этот поступок на себя.

Учитывая все это, Армения может заявить, что не считает целесообразным продолжение переговорного процесса в сложившейся ситуации и на фоне безнаказанных действий Азербайджана. Далее, Ереван может признать независимость Нагорно-Карабахской Республики и требовать того же от других стран. По сути, история с Сафаровым многое меняет, и эти вопросы становятся актуальными", - сказал политолог. Не остаётся незамеченным это, разумеется и среди политиков, так, например, давая оценку скандальному помилованию Сафарова, член Верховного органа оппозиционной АРФ "Дашнакцутюн", депутат Ваан Ованисян, в частности, отметил: "Реакция России не могла удовлетворить даже самых ярых сторонников армяно-российского сближения, Франция выступила на уровне МИД, и только США выразили обеспокоенность по поводу случившегося на уровне президента".

Действительно, ситуация с помилованием Сафарова стала своего рода "срезом", который позволил зафиксировать соответствующее разным сторонам отношение к этому скандальному факту. Реакция со стороны США была практически молниеносной, одной из наиболее резких и де-факто проармянских, причём реакция последовала на нескольких уровнях, включая конгрессменов, Госдепартамент, Совет национальной безопасности и президента страны. Кроме этого, после заявлений состоялся визит в Армению со стороны председателя подкомиссии внешних отношений по делам Европы и Евразии Палаты представителей, конгрессмена США Дэна Бартона, которого принял президент Армении Серж Саргсян. Заявления армянского президента не оставляют сомнений в том, что влияние США имеет тренд усиления.

Так, Саргсян "с удовлетворением отметил, что отношения между США и Арменией находятся сегодня на самом высоком уровне за свою 20-летнюю историю. Президент заверил, что Армения желает углубить отношения с Соединенными Штатами во всех сферах. Он поблагодарил за постоянное содействие Вашингтона Армении и армянскому народу. "В последнее время мы были свидетелями еще одного примера искренней дружбы и беспристрастности США, когда президент Барак Обама, Госдепартамент и американские конгрессмены быстро, однозначно и равносильно среагировали на экстрадицию и помилование Рамиля Сафарова", - отметил Саргсян. Собеседники согласились во мнении, что Армения и США развивают крепкие партнерские отношения. Они отметили важность усилий в направлении увеличения американских инвестиций в экономику Армении. На встрече с Бартоном Саргсян также высоко оценил участие США в процессе мирного урегулирования нагорно-карабахского конфликта, а также содействие, оказываемое народу Карабаха". Реакцию правительств государств и руководства международных организаций на инцидент со скандальными экстрадицией и помилованием можно разделить по её скорости и по содержанию. По скорости, как отмечалось, реакция со стороны США была практически молниеносной, что дало основания политическим аналитикам предполагать о том, что эта "спецоперация" была осуществлена с подачи Вашингтона. Сложно утверждать что-либо наверняка, когда речь идёт о таких "деликатных" делах, но в практике спецслужб есть и иной подход, - когда та или иная спецслужба знает о том, что должно произойти какое-либо событие и не препятствует его свершению, давая тем самым правительству своей страны возможность использовать те или иные преимущества, которые могут из этого проистекать.

Будапешт ещё во время существования Организации Варшавского Договора был своего рода в известной мере восточноевропейским аналогом Женевы, городом, где могли относительно свободно действовать спецслужбы разных государств и вряд ли сейчас для великих держав могут быть какие-то серьёзные проблемы с получением соответствующей информации из Будапешта. Что касается того, могла ли сама правящая в Венгрии партия Fidesz (Фидес) решиться на такой шаг, то, с учётом того, что нынешняя венгерская власть в Евросоюзе является чем-то вроде L'enfant terrible, периодически нарушает принятые в ЕС стандарты для государств в разных сферах, в связи с чем подвергается критике со стороны Брюсселя, то такой вариант исключать не следует.

В масс-медиа уже были сделаны предположения о возможной мотивации со стороны правительства Венгрии пойти на такой шаг, в том числе речь шла о венгерских государственных облигациях на сумму в несколько миллиардов долларов, приобрести которые Азербайджан выразил согласие, но теоретически нельзя также исключать и того, что мог иметь место и банальный акт коррупции, в котором принял участие госсекретарь Венгрии по иностранным делам Жолт Немет.

Относительно Венгрии можно также отметить, что как руководящие органы ЕС, так и демократическая администрация США объективно заинтересованы в том, чтобы на следующих парламентских выборах находящаяся у власти правая партия Фидес набрала меньшее число голосов и новое правительство Венгрии сформировала бы Венгерская социалистическая партия, а скандальная история с экстрадицией и помилованием Сафарова, вне сомнения, нанесла серьёзный урон имиджу Фидес. Таким образом, в случае, если имело место быть не препятствование венгеро-азербайджанской затее, то его следствием вполне может стать не только усиление позиций США в Армении, так как по своему содержанию реакция Вашингтона была наиболее "громко" учитывавшей позицию Армении, но и потенциальная смена власти в Венгрии.

Следует отметить также ещё одно немаловажное следствие этой истории, - значительное "понижение котировок" азербайджанской дипломатии в Европе. И, хотя глава пресс-службы Минобороны Азербайджана Эльдар Сабироглу заявил, что "возвращение на родину нашего офицера должно расцениваться как торжество азербайджанской дипломатии", в действительности дело обстоит иначе, что можно отследить по высказываниям ключевых европейских политиков. Так, в частности, председатель Европарламента, председатель Партии европейских социалистов Мартин Шульц выступил с заявлением, в котором отметил: "Нельзя злоупотреблять конвенцией о передаче осужденных в политических целях. Я обеспокоен фактом помилования Сафарова со стороны президента Азербайджана в политических целях". Генеральный секретарь Совета Европы Торбьерн Ягланд также выступил с заявлением, которое размещено на официальном сайте СЕ и которое гласит, что "героизация совершенного Сафаровом преступления неприемлема". Также он заявил: "Я считаю неприемлемым то, что осужденного убийцу приветствовали как героя. Я отвергаю перспективу того мира, в котором мораль начинает разлагаться, где попираются права человека". Реакция со стороны Комиссара Совета Европы по правам человека Нила Муйжниекса также была соответствующей: "Весьма прискорбно, что совершивший преступление на этнической или национальной почве человек прощается, да еще таким образом. В любом случае, возвеличивание и вознаграждение таких лиц бросает вызов всем принятым нормам и стандартам защиты прав человека, верховенству закона".

Такая реакция со стороны европейских политиков свидетельствует о том, что затея с экстрадицией и последующим помилованием Сафарова стала в итоге не торжеством, а поражением азербайджанской дипломатии и продвижение азербайджанскими властями своих интересов в сфере международных отношений будет более затруднительным делом, чем было ранее, несмотря на преимущества, которые Азербайджан имеет благодаря экспорту углеводородов. Фактически, единственная сфера, в которой скандальная затея дала положительный для властей Азербайджана эффект, стала сфера внутренней политики, однако и это стало возможным ввиду того, что в государстве превалирует позволяющий положительно адаптировать такую дикость соответствующий уровень политической культуры. Но те, кто сейчас пребывают в горе-эйфории по поводу "блестящей спецоперации" должны принять и "вторую сторону медали", - ту, которая показывает, что перспектива включения Карабаха в свой состав для Азербайджана перешла в разряд чисто теоретических экзерсисов. Согласно информации, предоставленной Министерством юстиции Азербайджана, в соответствии с Уголовным кодексом Азербайджана деяние, за которое был вынесен приговор, является уголовным преступлением, которое может караться пожизненным заключением. Лица, приговоренные к пожизненному заключению, могут быть условно освобождены после отбытия наказания в течение 25 лет. Министерство юстиции Азербайджана также проинформировало Министерство государственного управления и юстиции Венгрии о том, что приговор в отношении Сафарова Рамиля Сахиб оглу не будет изменен, и будет немедленно продолжен.

В связи с тем, что дело Рамиля Сафарова соотвествовало условиям, указанным в Конвенции о передаче осужденных лиц, сегодня Министерством государственного управления и юстиции Венгрии он был передан Азербайджану. В соответствии с Конвенцией исполнение приговора регулируется законодательством государства, и это государство компетентно принимать все необходимые решения». В заявлении также отмечается, что в соответствии с данной конвенцией Венгрия передала в другие государства 11 заключенных в 2010 году, 7 заключенных в 2011, и 8 заключенных в 2012 году. Экстрадицию, помилование и героизацию Сафарова в Азербайджане осудили президент США Барак Обама, Госдеп США, МИДы России и Франции, генсек Совета Европы, генсек ОДКБ, НАТО и международные правозащитные организации. 13 сентября осуждающую резолюцию принял также Европарламент.

Дата добавления: 2015-07-11