Правительство РФ как орган валютного регулирования и контроля.

Подготовка России к вступлению в ВТО предполагает либерализацию национального законодательства в сфере внешней торговли и валютного регулиро­вания. Правовой статус Правительства РФ как орга­на валютного регулирования основывается на общеправовом статусе ПравительстваРФ, закрепленном в К РФ и Федеральном конституционном законе от 17 декабря 1997 г. «О ПравительствеРФ». Правительство РФ осуществляет исполнительную власть в РФ. Согласно ст. 114 К РФ Правительство РФ осуществляет направления деятельности: разрабатывает и представляет Госдуме федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение, обеспечивает проведение в РФ единой финансовой, кредитной и денежной поли­тики, осуществляет управление федеральной собственностью, а так­же выполняет иные полномочия в соответствии с К РФ, ФЗ и указами Президента РФ.В гл. 6 Конституции РФ «Правительство РФ» не говорится непосредственно о роли Правительства РФ в сфере валютного регулирования. В Федеральном конституционном законе «О ПравительствеРФ» по поводу полномочий Правительства РФ в ва­лютной сфере сказано более четко (ст. 15, Правительство РФ осуществляет в соответствии с К РФ, федеральными конституционными законами, ФЗ, нормативными указами Президента РФ валютное регулирование и валютный контроль.) Наиболее конкретных полномочий Правительства РФ в валютной сфере этот Закон не содержит.Правовой статус Правительства РФ как органа валютного регу­лирования наиболее полно и последовательно закрепляется в ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» (ФЗ от 10.12.2003 № 173).Согласно гл. 2 «Валютное регулирование» ФЗ «О валютном регулировании и валютном кон­троле», можно выделить две составляющие правового статуса Пра­вительства РФ как органа валютного регулирования. Во-первых, это полномочия по изданию нормативных актов по вопросам валютного регулирования. Во-вторых, это право осуществлять все виды валютных операций, регулируемых названным Законом, без ограничений. Согласно ч. 2 ст. 23 Федерального конституционного закона «О Пра­вительстве РФ» Правительство РФ издает акты, имеющие норматив­ный характер, в форме постановлений Правительства РФ, а акты по оперативным и другим текущим вопросам, не имеющие нормативно­го характера, в форме распоряжений Правительства РФ. В ст. 5 ФЗ «О ВР и ВК» содержится несколько принципиальных положений, касающихся пределов валютного регулирования Правительством РФ. 1) Если порядок осуществления валютных операций не установлен Правительством РФ в соответствии с названным Зако­ном, то валютные операции осуществляются без ограничений. 2) Не допускается установление Правительством РФ требо­вания о получении резидентами и нерезидентами индивидуальных разрешений. Регулированию Правительством РФ валютных операций движе­ния капитала посвящена ст. 7 Федерального закона «ОВР и ВК». В ст. 7 определяются ва­лютные ограничения, которые вправе устанавливать Правительство РФ, согласно к-й Правитель­ство РФ вправе устанавливать лишь один вид валютных ограниче­ний — требование о резервировании. Правительство РФ не вправе регулировать текущие валютные операции.Целью валютных ограничений Правительства РФ, является предотвращение существенно­го сокращения золотовалютных резервов, резких колебаний курса валюты РФ и поддержание устойчивости платежного баланса РФ. Сфера осуществления валютного регулиро­вания Правительством РФ в настоящее время является сравнительно узкой. Причем проводимая валютная политика, направленная на отмену всех валютных огра­ничений, значительно снижает роль Правительства РФ как органа валютного регулирования.

Дата добавления: 2015-07-11