Читайте также:
|
Пост первого вице-премьера и куратора финансово-экономического блока правительства сохранил за собой Игорь Шувалов. В его ведении остается Министерство финансов, возглавляемое Антоном Силуановым — явным последователем идеологии Кудрина, но гораздо более адекватным, вменяемым и договороспособным, чем бывший глава Минфина. У Минэкономразвития, тоже входящего в зону ответственности Шувалова, руководитель поменялся: его новый глава Андрей Белоусов — один из самых сильных экономистов в структурах власти и убежденный сторонник политики развития экономики с опорой на силу государства. Практически сразу после своего назначения г-н Белоусов подтвердил, что в МЭР останется еще один сильный экономист и известный противник стратегии стабильности — Андрей Клепач.
Такой персонально-должностной расклад в экономическом блоке кабинета позволяет достаточно уверенно прогнозировать существенные сдвиги в подходах государства к управлению хозяйством. Вряд ли можно говорить об идеологической консолидации правительства по поводу принципов и методов такого управления, однако расклад сил заметно сместился в пользу сторонников проактивного курса с элементами промышленной политики и дирижизма. Речь идет о связке Шувалов—Белоусов—Клепач с явно примыкающими к ним идеологически и функционально новым главой Минтруда Максимом Топилиным (в части пенсионной реформы и реформы зарплат в бюджетных отраслях) и госбанкирами Владимиром Дмитриевым (ВЭБ) и Андреем Костиным (ВТБ).
Альтернативная линия ультралибералов, верящих в нерукотворную силу рынка и священные макроэкономическую стабилизацию и институты, существенно ослабила свой аппаратный вес. Хотя сохраняется еще одна «ось силы» в лице Минфина и ЦБ, формально не входящего в правительство, но тем не менее работающего в достаточно плотной связке с финансовым ведомством. Немаловажно отметить и содержательную близость взглядов руководства ЦБ, прежде всего его главы Сергея Игнатьева и его первого зама Алексея Улюкаева, с одной стороны, и руководства Минфина — с другой. Содержание этой парадигмы управления можно свести к доминированию монетаристских подходов — таргетированию инфляции, контролю над динамикой денежной массы, жесткому регулированию дефицита бюджета и госдолга при игнорировании комплекса вопросов, определяющих экономический рост и занятость.
В этих условиях фактический курс экономической политики будет формироваться во взаимодействии — не исключено, что порой довольно конфликтном — связки Шувалов—Белоусов—Клепач—(Топилин—Дмитриев—Костин) и связки Игнатьев—Улюкаев—Силуанов. Однако прежнего жесткого противостояния Минфина и МЭР больше не будет. Новый глава МЭР уже успел сделать миролюбивую реплику в том духе, что надеется на сближение позиций с Минфином.
Главной причиной возможных конфликтов между МЭР и Минфином, на наш взгляд, неизбежно станет неприятие Белоусовым чисто бухгалтерского подхода к экономике. Ведь важнейшее достоинство нового министра экономики — восприятие национального хозяйства как сложной, динамической, неравновесной системы, описываемой — и управляемой — гораздо большим числом параметров по сравнению со стандартным монетарным набором «цена на нефть—инфляция—курс—процентная ставка».
В отличие от ультралибералов Белоусов с подачи Путина решил включить сам бизнес в процесс улучшения предпринимательской среды. Именно такова идеология Агентства стратегических инициатив, а также проекта «Национальная предпринимательская инициатива» (разработка дорожных карт по улучшению конкретных составляющих бизнес-климата). Оба проекта активно курировались Андреем Белоусовым.
Минфин тоже выступает за улучшение инвестиционного климата в стране, но важнейшим фактором для этого считает снижение инфляции. Беда в том, что единственный способ снижения инфляции, по мнению Минфина, — сжатие ликвидности. И здесь новые споры между Минфином и МЭР неизбежны.
Впрочем, руководство более высокого уровня, судя по всему, будет ставить задачу достижения обеих целей одновременно. Так, Игорь Шувалов пообещал Антону Силуанову после переназначения того на должность министра финансов: «Мы вас будем терзать — нам нужны расходы на развитие, а вам нужно обеспечить макроэкономическую и бюджетную стабильность». А перед Андреем Белоусовым первый вице-премьер поставил задачу сконцентрироваться на проектах модернизации и на «новых направлениях внешней торговли» — то есть на создании системы поддержки несырьевого экспорта.
Дата добавления: 2015-07-10; просмотров: 168 | Нарушение авторских прав