Читайте также:
|
1.Любое общество устанавливает для граждан определенные запреты, нарушение которых предполагает ответственность. Одним из видов юридической ответственности является административная ответственность. Она устанавливается административным, деликатным законом. За совершение общественно-вредного (опасного) деяния, именуемого административным правонарушением. Совершение административного правонарушения предполагает не только административную ответственность, но и моральное его осуждение со стороны общества (появление в общественном месте в пьяном виде оскорбляет человеческое достоинство и общественную нравственность). Административная ответственность заключается в государственном принуждении, соединенным с порицанием неправомерного поведения. Административная ответственность наступает вне зависимости от желания лица, совершившего административное правонарушение в принудительном порядке. Административная ответственность по своей сути представляет собой правоотношение, возникающее между лицом, совершившим административное правонарушение и государством, в лице компетентных органов (должностных лиц). Под административной ответственностью понимается такая разновидность юридической ответственности (наряду с уголовной, дисциплинарной, материальной), которая выражается в применении полномочий органами и должностными лицами конкретных административно-правовых санкций (административных взысканий) лицам, совершившим административное правонарушение. Административной ответственности подлежит лишь лицо, виновное в совершении административного правонарушения – это единственное основание для привлечения лица к административной ответственности. Административная ответственность наступает только за те деяния, которые определены административно-деликтным законом в качестве административного правонарушения (административная ответственность наступает только за правонарушение, прямо указанное в КоАП).
Административная ответственность выражается в применении административного взыскания к физическому или юридическому лицу, совершившему правонарушение и признанному виновным, а также подлежащему административной ответственности.
Административная ответственность характеризуется следующими чертами:
1) имеет собственную нормативно-правовую базу (КоАП, ПИКоАП)
2) основанием административной ответственности является административное правонарушение (уголовной – преступление, дисциплинарной – дисциплинарный проступок, материальной – материальный ущерб или гражданско-правовой деликт)
3) за совершение административного правонарушения применяется особый вид взыскания – административное взыскание (за преступление – уголовное наказание, за дисциплинарное – дисциплинарное взыскание, за материальное – имущественные санкции)
4) административное взыскание применяется широким кругом уполномоченных на то органов и должностных лиц (уголовное наказание – только судом, дисциплинарное – органом, должностными лицами, наделенными дисциплинарной властью, меры материальной ответственности – судами общей компетенции и хозяйственными судами, в отдельных случаях – в административном порядке)
5) административное взыскание налагается органом и должностными лицами на неподчиненного им нарушителя. По этому признаку административная ответственность отличается от дисциплинарной, меры которой к работникам и служащим применяются в основном в порядке подчинения вышестоящим органам и должностным лицам.
6) Применение административного взыскания не влечет судимости и увольнения с работы (за исключением увольнения в отношении отдельных категорий работников, прямо указанных в законодательстве). Лицо, к которому применяется административное взыскание считается имеющим административное взыскание в течение установленного срока. Меры административной ответственности применяются в соответствии с законодательством, регламентирующим производство по делам об административных правонарушениях (ПИКоАП)
Особый порядок привлечения в административной ответственности отличается сравнительной простотой, что делает процедуру административной ответственности оперативной и экономичной, но в то же время гарантирует соблюдение законности, обеспечивает защиту прав и интересов правонарушителя. Административная ответственность, как правовой институт, является одним из наиболее эффективных способов борьбы с правонарушениями, поскольку носят самый широкий характер.
2.Принципы административной ответственности понимаются закрепленными законом основополагающие положения, которые в течение длительного времени не претерпевают значительных изменений, обеспечивая выполнение поставленных перед ней задач. Принципы – это идеи, основные положения, которыми руководствуется как законодатель, конструирующий нормы административно-деликтного права, так и исполнители этих норм – правоохранительные органы, должностные лица, граждане. Принцип административной ответственности хотя и является относительно самостоятельным, но объединены общими целями и задачами, обуславливающими друг друга и представляющими собой единую систему руководящих положений. Такая связь принципов наглядно проявляется при их сопоставлении (принцип справедливости требует от должностных лиц, уполномоченных налагать административное взыскание, соблюдение других принципов – принципа виновной ответственности. В свою очередь реализация этого принципа требует обеспечения принципа неотвратимости наказания. Несоблюдение этого принципа влечет нарушение принципа законности, что ведет в конечном счете в отмене вынесенного постановления).
Административная ответственность, согласно КоАП основана на следующих принципах:
1) законности
2) равенства перед законом
3) неотвратимости ответственности (наказания)
4) виновной ответственности
5) справедливости
6) гуманизма
1) означает, что все должностные лица, граждане обязаны исполнять и соблюдать предписания КоАП и всякое отступление от требований КоАП является недопустимым. Привлечение и освобождение от административной ответственности осуществляется не иначе, как по постановлению (решению) компетентного органа (должностного лица) и на основании КоАП. Это положение соответствует ст.7 конституции, в которой говорится, что государство и все его органы действуют в пределах конституции и других НПА. Согласно ст.27 конституции, никто не должен принуждаться к даче показаний против самого себя, членов своей семьи, близких родственников. Доказательства, полученные с нарушением закона не имеют юридической силы. Юридические гарантии соблюдения требований законов включают себя:
• систематические контроль со стороны вышестоящих органов
• прокурорский надзор
Обеспечение закона и важнейших юридический гарантий содержится в КоАП, ПИКоАП, в которых регламентированы права лиц, привлеченных к ответственности и другие участники дела.
2) обеспечение выполнения принципа равенства всех граждан перед законом (ст.27 конституции). КоАП закрепляет, что физические лица, совершившие административное правонарушение равны перед законом и подлежат ответственности независимо от пола, расы, национальности, языка и др. Юридические лица, привлекаемые к административной ответственности равны перед законом и подлежат административной ответственности независимо от формы собственности, места нахождения, организационно-правовой формы и подчиненности.
3) Он означает, что каждое физическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, а также юридическое лицо, вина которого по отношению к совершенному административному правонарушению установлена, подлежит привлечению к административной ответственности
4) Согласно презумпции невиновности (виновной ответственности) (ст.26 конституции) лицо, совершившее административное правонарушение не может быть привлечено к ответственности, пока не будет доказана в установленном порядке, что именно оно совершило деяние, предусмотренное КоАП. Физическое лицо подлежит административной ответственности только за совершенное противоправное деяние и наступившие вредные последствия. Административная ответственность за невиновное деяние не предусмотрена
5) 6) административная ответственность должна быть справедливой и гуманной, т.е. административное взыскание должно назначаться с учетом характера вредных последствий совершенных административным правонарушением, обстоятельством его совершения, личности физического лица, совершившего административное правонарушение
3.Субьекты административной ответственности
В административном праве предусмотрено наличие 2 видов субъектов:
1) физические лица (общие, специальные (должностные лица, несовершеннолетние))
2) юридические лица. Среди юридических лиц в отдельную подгруппу выделяют индивидуальных предпринимателей.
Административная ответственность преследует 2 основные цели:
1) наказание лица, виновного в совершении административного правонарушения
2) предотвращение совершения правонарушений
Административное взыскание не имеет своей целью унижение человеческого достоинства физического лица или причинение ему физических страданий. Административное взыскание, налагаемое на юридическое лицо и индивидуальных предпринимателей, не имеет целью причинение вреда их деловой репутации.
В ряде случаев закон предусматривает возможность освобождения от административной ответственности лица, виновного в совершении административного правонарушения. При этом считается установленным: 1. Наличие в действиях (бездействии) нарушителя состава административного правонарушения; 2. Целесообразность применения к лицу, его совершившего, меры ответственности. Основанием освобождения от административной ответственности является характер правонарушения и личность правонарушителя. Условиями освобождения лица от административной ответственности являются: 1) малозначительность совершенного правонарушения (ст.8.2 КоАП); 2) учет обстоятельств, смягчающих ответственность за совершенное правонарушение (ст.8.3 КоАП) при наличии одного из следующих обстоятельств: а) предотвращение лицом вредных последствий правонарушения (п.2 ч.1 ст.7.2 КоАП); б) добровольное возмещение или устранение лицом причиненного вреда либо исполнение возложенной на него обязанности, неисполнение которой влечет административное взыскание (п.3 ч.1 ст.7.2 КоАП); в) совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости (п.6 ч.1 ст.7.2 КоАП); 3) примирением с потерпевшим либо его законным представителем (ст.8.4 КоАП) при совершении правонарушения (ст.ст.9.1-9.3, 9.6, 10.6-10.9, 22.13 КоАП), влекущего (в соотв. со ст.4.5 КоАП) административную ответственность по требованию потерпевшей стороны; 4) совершение правонарушения военнослужащим или иным лицом, на которое (в соотв. со ст.4.7 КоАП) распространяется действие дисциплинарных уставов или специальных положений о дисциплине, кроме прямо предусмотренных (ст.8.5 КоАП) случаев; 5) приобретение правонарушителем после наложения на него взыскания психической или иной тяжелой болезни, которая препятствует дальнейшему исполнению взыскания (ст.8.6 КоАП); 6) обладание лицом совершившим правонарушение по ст.17.5 (занятие проституцией) статусом жертвы торговли людьми (ст.8.7 КоАП), т.е. совершение в отношении правонарушителя деяний, направленных на его использование в целях сексуальной или иной эксплуатации (в соотв. со ст.ст.171, 1711, 181, 1811, 182, 187 УК). Освобождение лица от административной ответственности может иметь следующие последствия: 1. Объявление устного замечания, не влекущего правовых последствий; 2. Передача материалов в трудовой коллектив, общественную организацию или товарищеский суд для принятия мер общественного воздействия; 3. Замена административной ответственности дисциплинарной ответственностью. Вопрос 4. В ряде случаев, предусмотренных законом, существует ограничение административной ответственности, которое может выражаться в невозможности применения конкретных видов административных взысканий к определенным субъектам, совершившим административное правонарушение: 1) административный арест не применяется: а) к несовершеннолетним; б) к женщинам и одиноким мужчинам, имеющим на иждивении несовершеннолетних; в) к инвалидам І и ІІ группы; г) к лицам, имеющим на иждивении инвалидов І группы; д) к лицам, ухаживающим за престарелыми, достигшими 80 лет; е) к беременным женщинам; ж) к военнослужащим; з) к лицам, должность которого включена в кадровый реестр Главы государства; и) к членам Совета Республики и депутатам Палаты представителей Национального собрания; к) к депутатам местных Советов депутатов; л) к судьям и народным заседателям. 2) исправительные работы не применяются: а) к несовершеннолетним; б) к инвалидам І и ІІ группы; в) к лицам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком; г) к беременным женщинам; д) к военнослужащим; е) к женщинам старше 55 лет и к мужчинам старше 60 лет. 3) лишение специального права не применяется к лицам, управляющим транспортным средством, которое получено лицом в связи с его инвалидностью (за исключением предусмотренных законом случаев). 4) депортация не применяется к гражданам Республики Беларусь. 5) штраф не применяется к несовершеннолетним в возрасте от 14 до 16 лет (за исключением случаев, когда они имеют собственный доход).
Дата добавления: 2015-07-10; просмотров: 235 | Нарушение авторских прав